中国民用航空气象工作规则(2005年)
中国民用航空总局
中国民用航空总局
令
第146 号
《中国民用航空气象工作规则》（CCAR-117R1）已经2005
年6 月8 日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自
2005 年7 月27 日起施行。
局长：杨元元
二○○五年六月二十七日
目录
第一章 总则
第二章 管理机构
第三章 服务机构
第四章 培训
第五章 人员执照
第六章 质量体系
第七章 航空气象探测
第一节 一般规
定
第二节 机场地面气象观测和报
告
第三节 航空器观测和报
告
第四节 空中气象探
测
第五节 气象卫星资料接
收
第八章 航空天气预报
第一节 一般规定
第二节 机场预报
第三节 着陆预报
第四节 起飞预报
第五节 区域预报和航路预报
第九章 重要气象情报、低空气象情报、机场警报和风切变警报
第一节 重要气象情报
第二节 低空气象情报
第三节 机场警报
第四节 风切变警报
第十章 飞行气象情报
第一节 飞行气象情报的交换
第二节 对通信条件的要求
第十一章 航空气象服务
第一节 一般规定
第二节 为公共航空运输营运人提供的服务
第三节 为空中交通服务部门提供的服务
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
第四节 为机场运行管理部门提供的服务
第五节 为搜寻与援救服务部门提供的服务
第六节 为航空情报服务部门提供的服务
第七节 为通用航空营运人提供的服务
第十二章 民用航空气象设施
第一节 建设规划
第二节 运行管理
第三节 使用许可证
第四节 探测环境
第十三章 航空气象资料
第一节 处理与保存
第二节 使用
第三节 航空气候资料
第十四章 技术研究与开发
第十五章 法律责任
第十六章 附则
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
中国民用航空总局令
第146号
《中国民用航空气象工作规则》已经2005年6月8日中国民用航
空总局局务会议通过，现予公布，自2005年7月27日起施行。
局长
二○○五年六月二十七日
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
中国民用航空气象工作规
则
第一章 总 则
第一条 为了规范民用航空气象工作，根据《中华人民共和国民
用航空法》第六十二条、第八十四条、第八十九条，《中华人民共和国
气象法》，《国务院对确需保留的行政许可项目设定行政许可的决定》，
参照国际民用航空公约附件三《国际航空气象服务》，制定本规则。
第二条 在中华人民共和国领域从事民用航空气象活动以及其他
与民用航空气象有关的活动，应当遵守本规则。
第三条 民用航空气象服务机构的气象业务活动接受国家气象主
管机构的指导、监督和行业管理。
第四条 民用航空气象工作的基本内容包括探测、收集、分析和
处理气象资料，制作发布航空气象产品，及时、准确地提供民用航空
活动所需的气象情报。民用航空气象工作的目的是为民用航空活动的
安全、正常和效率提供服务。
第五条 民用航空运输机场应当设置相应的机场气象台，民用航
空通用机场应当设置相应的机场气象站。
第六条 从事民用航空气象工作，应当有计划地补充、培养各类
专业技术人才，不断提高航空气象人员的业务素质；开展航空气象科
学技术研究，引进、推广国内外先进的航空气象科学技术。
第七条 从事民用航空气象工作，应当遵守有关国际公约及其相
关的标准和建议措施，积极参与国际民航组织和世界气象组织的航空
气象技术与业务活动，加强国际和地区间航空气象业务的交流与合作，
跟踪航空气象发展趋势，吸收航空气象服务的先进经验和技术成果。
第二章 管理机构
第八条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）统一管理全国
民用航空气象工作；根据民用航空活动的需要，规划民用航空气象服
务体系；组织制定民用航空气象的发展规划；发布民用航空气象规章
和技术标准；统一颁发民用航空气象人员执照和设备使用许可证。
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
第九条 民航地区管理局根据民航总局制定的民用航空气象发展
规划，制定本地区发展规划。根据民航总局发布的民用航空气象规章
和技术标准，制定本地区民用航空气象工作的实施细则。
第十条 民航总局空中交通管理局（以下简称民航总局空管局）
负责组织民用航空气象业务的管理、监督和检查；组织民用航空气象
技术研究与开发；组织民用航空气象业务的培训、交流与合作；办理
国际航空气象业务，参与国际和地区间航空气象活动。
第十一条 民航地区管理局空中交通管理局（以下简称民航地区
空管局）负责实施本地区民用航空气象业务的管理、监督和检查；组
织民用航空气象技术研究与开发；组织民用航空气象业务的培训、交
流与合作。
第三章 服务机构
第十二条 民用航空气象服务机构包括机场气象站、机场气象台、
气象监视台、民用航空地区气象中心、民用航空气象中心和其他从事
民用航空气象服务的机构。
第十三条 民用航空气象服务机构应当根据其职责要求，按照民
航总局有关标准，设置业务岗位，配备业务技术人员，配置相应的气
象设施；开展探测、预报、情报交换、业务系统运行与维护维修、资
料收集与处理、培训和技术研究与开发、提供民用航空气象服务等一
项或者几项业务。
第十四条 制作、发布飞行气象情报的民用航空气象服务机构由
民航总局指定，被指定的民用航空气象服务机构应当在指定的业务范
围和区域内从事民用航空气象服务工作。
第十五条 未被指定的民用航空气象服务机构，可以从事除制作、
发布飞行气象情报以外的民用航空气象服务工作。
外国航空气象服务机构在中国领域从事民用航空气象活动，按照
《中华人民共和国气象法》的有关规定办理。
第十六条 民用航空气象服务机构，应当具备下列基本条件：
（一）具有规定数量的、符合要求的从事民用航空气象业务的技
术人员；
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
（二）具有相应的开展民用航空气象业务的设施；
（三）具有合法来源的有关气象资料；
（四）具有健全的民用航空气象业务管理制度。
第十七条 民航总局在各飞行情报区内指定一个或者几个机场气
象台作为气象监视台。
民航总局在每个地区指定一个机场气象台作为民航地区气象中
心，该中心同时承担机场气象台和民航地区气象中心的职责。
民航总局设置民用航空气象中心或者指定一个民航地区气象中心
作为民用航空气象中心，被指定的民航地区气象中心同时承担民航地
区气象中心和民用航空气象中心的职责。
第十八条 机场气象站应当履行下列职责：
（一）实施本机场的天气探测，监视本机场的天气情况，发布机
场天气报告；
（二）视需要为民用航空气象用户提供气象服务。
第十九条 机场气象台应当履行下列职责：
（一）实施本机场的天气探测，监视本机场的天气情况，发布机
场天气报告；
（二）分析各种气象资料，制作和发布本机场的机场预报、着陆
预报、起飞预报、机场警报和风切变警报；
（三）根据有关气象管理机构的指定，制作发布指定高度层的区
域预报和航路预报；监视指定机场的天气情况，制作发布机场预报；
（四）为民用航空气象用户提供气象服务；
（五）负责机场气象业务系统的运行和气象设备设施的维护维修；
（六）负责有关气象资料的处理与保存，开展培训和技术研究与
开发工作。
第二十条 气象监视台应当履行下列职责：
（一）监视其责任区域内影响飞行的天气情况；
（二）编制与其责任区有关的重要气象情报、低空气象情报和其
他有关情报；
（三）向有关空中交通服务部门提供重要气象情报、低空气象情
报和其他有关气象情报；
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
（四）向有关民用航空气象服务机构传播重要气象情报、低空气
象情报和其他有关气象情报。
第二十一条 民航地区气象中心应当履行下列职责：
（一）制作发布指定高度层的区域预报和航路预报；
（二）负责本地区及与之相关的气象情报的收集、处理、分发和
交换；
（三）制作并向本地区机场气象台发布业务指导产品；
（四）负责民航地区气象中心的业务系统的运行和气象设备设施
的维护维修；
（五）负责有关气象资料的处理与保存，开展培训和技术研究与
开发工作；
（六）向本地区气象监视台、机场气象台、机场气象站提供业务
运行、人员培训和技术研究与开发等方面的技术支持。
第二十二条 民用航空气象中心应当履行下列职责：
（一）制作发布指定高度层的区域预报和航路预报；
（二）负责国内气象情报和与国际飞行有关的气象情报的收集、
处理、分发和交换；
（三）制作并向全国机场气象台发布业务指导产品；
（四）负责民用航空气象中心的业务系统的运行和气象设备设施
的维护维修；
（五）负责有关气象资料的处理与保存，开展培训和技术研究与
开发工作；
（六）向民航地区气象中心提供业务运行、人员培训和技术研究
与开发等方面的技术支持。
第四章 培训
第二十三条 民用航空气象培训机构由民航总局指定，或者委托
民航气象中心或者民航地区气象中心设置。民航气象培训机构应当具
备下列基本条件：
（一）具有民航总局规定数量的教员
；
（二）具有民航总局认可的教材
；
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
（三）具有相应的教学设施。
第二十四条 民用航空气象培训机构可以从事下列培训工作：
（一）对民用航空气象服务机构的民用航空气象专业技术人员进
行岗前培训和岗位培训；
（二）对非民用航空气象服务机构的民用航空气象专业技术人员
进行培训；
（三）对民用航空气象用户进行培训。
第二十五条 岗前培训应当以使接受培训的人员具备在岗位上独
立工作能力并取得上岗资格为目的。培训方式包括一定时期的理论、
技能培训和在持有执照人员指导下进行的实习。
第二十六条 岗位培训应当以使接受培训的人员更新、补充、扩
展知识和提高技能为目的。
第二十七条 民用航空气象培训机构教员由民航总局指定。培训
机构的教员应当具备下列基本条件：
（一）持有相应的航空气象人员执照；
（二）具有相应岗位中级（含）以上技术职称；
（三）在相应专业领域具有较高的业务技术水平；
（四）具有较强的教学能力。
第二十八条 民用航空气象服务机构应当按照规定组织专业技术
人员接受民用航空气象培训机构的培训。
第二十九条 民用航空气象预报人员每年用于天气回顾、综合分
析重要天气过程以及总结天气预报经验的时间不得少于20个工作日。
第三十条 为掌握航线地形、地貌、天气特点和检验天气预报效
果，民用航空气象预报人员应当定期地加入飞行机组进行航线实习，
每年不少于两次。
第五章 人员执照
第三十一条 从事民用航空气象服务的专业技术人员应当按照民
航总局的规定，取得民用航空气象人员执照。未取得民用航空气象人
员执照的，不得从事民用航空气象预报、观测和与民用航空气象预报、
观测相关的服务工作。
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
民用航空气象专业技术人员执照分为气象预报员执照和气象观测
员执照。
第三十二条 民用航空气象人员执照申请人应当具备下列基本条
件：
（一）经过气象专业的系统学习，气象预报员取得大学本科学历，
气象观测员取得中专学历；
（二）接受规定的岗前培训和实习。
第三十三条 具备基本条件的人员，理论考试和技能考核合格后，
可以取得相应的执照。
第三十四条 民用航空气象人员执照考核工作由民航总局空管局
或者民航地区空管局组织相应的执照检查员实施。
第三十五条 民用航空气象人员执照检查员由经民航总局考核合
格的人员担任。
第三十六条 民用航空气象人员执照实行例行考核注册制度。除
下列情形外，民用航空气象人员执照长期有效：
（一）持照人调离民用航空气象工作岗位；
（二）持照人离开民用航空气象工作岗位半年（含）以上；
（三）持照人未通过规定的执照考核；
（四）执照被暂扣、吊销。
第六章 质量体系
第三十七条 民用航空气象服务机构应当建立并实施质量体系。
该体系包括民用航空气象服务机构、设施、人员、技术标准、规范、
规程、工作制度、运行程序、质量考核及改进措施等。
第三十八条 质量体系应当保证航空气象服务机构所提供的气象
情报在地域和空域范围、格式和内容、发布时间和间隔、有效时段以
及观测和预报准确度等方面符合规定的要求。
第三十九条 质量体系应当能够有效地监控气象情报的交换情
况。
第四十条 民用航空气象服务机构应当对其业务系统的运行情况
实施持续监控。
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
第四十一条 民用航空气象服务机构应当建立必要的程序，对飞
行事故和意外事件发生后气象情报的完整性、准确性和及时性进行检
查。
第四十二条 民用航空气象服务机构应当保留提供给民用航空气
象用户的气象情报，保留期自发布之日起至少30天；遇有飞行事故和
意外事件后的调查，按照有关调查程序提供相关气象情报。
第七章 航空气象探测
第一节 一般规定
第四十三条 航空气象探测为民用航空气象服务提供基本情报和
资料，是民用航空气象服务的基础。气象探测资料应当具有准确性、
代表性、连续性和可比性。
第四十四条 由于气象要素在空间和时间上的多变性，观测技术
上的限制，以及某些气象要素定义的局限性，天气报告中任何要素的
具体数值应当理解为观测时实际情况的最近似值。
第二节 机场地面气象观测和报告
第四十五条 机场地面气象观测和报告应当由机场气象台、机场
气象站按照《民用航空气象——第1部分：观测和报告》实施。
第四十六条 机场地面气象观测项目包括地面风、能见度、跑道
视程、天气现象、云（垂直能见度）、气压、气温、湿度、最高气温、
最低气温、降水量和积雪深度等。
第四十七条 机场地面气象观测分为例行观测、特殊观测和事故
观测。
第四十八条 无论有无飞行任务都应当按照指定的时间、间隔和
项目进行例行观测和报告。例行观测的时间间隔通常为1 小时，也可
以为0.5小时。
在两次例行观测时间之间，当地面风、能见度、跑道视程、天气
现象、云（垂直能见度）和气温中的一项或者多项出现特殊变化并达
到规定的标准时，应当进行特殊观测和报告。
发生飞行事故和意外事件时，应当进行事故观测和报告。
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
第四十九条 机场特殊观测和报告的标准应当由民用航空气象管
理机构组织相应的气象服务机构，参考机场运行最低标准，与相应的
空中交通服务部门和有关的航空营运人共同协商制定。
第五十条 空中交通管制人员发现天气情况与民用航空气象服务
机构提供的天气情况有差异时，应当将该情况通报相应的气象服务机
构。
第五十一条 机场地面观测报告应当以缩写明语形式、“METAR”
和“SPECI”电码格式在本场内传播，以“METAR”和“SPECI”电码格
式向本场以外传播。
第五十二条 为了确保民航地面气象观测工作的及时性和连续
性，各机场气象台和机场气象站均应当具备必要的备份观测手段。
第三节 航空器观测和报告
第五十三条 在中华人民共和国领域内飞行的航空器，在飞行过
程中应当按照有关规定进行气象观测和报告；具有中华人民共和国国
籍的航空器，在国际航线上飞行时，应当按照有关规定进行气象观测
和报告。
第五十四条 航空器观测分为例行观测、特殊观测和其他非例行
观测。
（一）航空器在飞行过程中，按照规定位置和时间间隔对气温、
风向、风速以及颠簸、积冰、湿度等进行例行观测和报告。
（二）航空器在飞行过程中，遇到或者发现严重颠簸、严重积冰、
严重的山地波、伴有（或者不伴有）冰雹的雷暴、严重的尘暴或者严
重的沙暴、火山灰云以及火山喷发前的活动或者火山喷发时，应当进
行特殊观测和报告。
（三）航空器在飞行过程中，当出现未列入航空器特殊观测项目
的天气现象，如风切变等，并且机长认为会影响航空器安全和运行效
率时，应当进行其他非例行观测，并尽快通知有关的空中交通服务部
门。
第五十五条 空中交通服务部门收到航空器空中报告，应当尽快
通报给相应的民用航空气象服务机构。
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
第五十六条 当有专机和重要飞行任务以及科学考察飞行时，民
用航空气象管理机构可以根据需要提出派遣航空器探测天气的建议，
并指派民用航空气象人员参加。
第四节 空中气象探测
第五十七条 机场气象台根据业务需要，可以使用天气雷达、大
气廓线仪、风切变探测系统和雷电探测仪等设备对空中气象要素和天
气现象进行探测。
第五十八条 空中气象探测分为定时探测、连续探测和不定时探
测。
机场气象台应当实施定时探测，探测时间与地面天气图资料观测
时间相同；应当根据业务工作的需要及设备性能情况，实施连续探测；
应当根据飞行任务、气象预报及其他需求，实施不定时探测。
第五十九条 机场气象台根据协议，将空中气象探测资料提供给
民用航空气象用户。
民用航空气象中心、民航地区气象中心和指定的机场气象台应当
将空中气象探测资料存入民用航空气象数据库。
第五节 气象卫星资料接收
第六十条 机场气象台应当根据业务需要，接收气象卫星资料，
并根据协议提供给民用航空气象用户。
第六十一条 民用航空气象中心和民航地区气象中心应当不间断
地接收气象卫星资料，并存入民用航空气象数据库。
第八章 航空天气预报
第一节 一般规定
第六十二条 航空天气预报是组织和实施飞行的重要依据。由于
气象要素在时间和空间上的多变性和预报技术上的限制，以及某些要
素定义的局限性，预报中任何要素的具体数值应当理解为在该预报时
段内（或该时刻）该要素最可能的值，预报中某一要素出现或者变化
的时间应当理解为最可能的时间。
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
第六十三条 民用航空气象服务机构发布一个新的预报，应当理
解为自动取消以前所发布的同类的、同一地点的、同一有效时段或者
其中一部分（或该时刻）的任何预报。
第六十四条 航空天气预报包括机场预报、着陆预报、起飞预报、
区域预报和航路预报。
第六十五条 航空天气预报制作和发布机构应当按照《民用航空
气象——第2部分：预报》，及时发布航空天气预报，达到修订标准时
迅速发布修订预报。
第六十六条 有关民用航空气象服务机构应当组织例行天气会
商，必要时，组织临时天气会商。
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河南省高层建筑消防安全管理办法
河南省人民政府
河南省人民政府令
第155号
《河南省高层建筑消防安全管理办法》已经2013年8月15日省政府第11次常务会议通过,现予公布,自2013年10月15日起施行。
省长 谢伏瞻
2013年9月5日
河南省高层建筑消防安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强高层建筑消防安全管理,预防和减少火灾危害,保护人身、财产安全,维护公共安全,根据《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本省行政区域内高层建筑的消防工作适用本办法。
本办法所称高层建筑,是指10层以上的居住建筑(包括首层设置商业服务网点的住宅)和建筑高度超过24米的公共建筑。
高层工业建筑和单层主体建筑高度超过24米的公共建筑的消防工作按照国家有关规定执行。
第三条 高层建筑消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制。
第四条 各级人民政府应当加强本行政区域高层建筑消防工作。
县级以上公安机关对本行政区域高层建筑消防工作实施监督管理,并由本级公安机关消防机构负责实施。公安派出所应当按照国家和本省有关规定负责高层居住建筑的日常消防监督检查、消防宣传等工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责做好高层建筑消防安全的相关工作。
第二章 消防职责和义务
第五条 省辖市、县(市、区)人民政府在高层建筑消防工作中应当履行下列职责:
(一)研究并协调解决高层建筑消防工作中的重大问题;
(二)组织有关部门开展高层建筑消防安全检查;
(三)建立健全应急救援社会联动机制,组织指挥高层建筑的火灾扑救和应急救援工作;
(四)对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行高层建筑消防安全职责情况进行监督检查;
(五)加强高层建筑公共消防设施建设,为本行政区域公安消防队、专职消防队配备举高消防车等特种装备器材;
(六)法律、法规规定的其他消防工作职责。
第六条 乡镇人民政府、街道办事处在高层建筑消防工作中应当履行下列职责:
(一)健全消防安全制度,落实消防安全责任,实行高层建筑消防安全网格化管理;
(二)组织开展高层建筑消防安全宣传教育和消防安全检查,督促消除火灾隐患;
(三)指导、支持和帮助村(居)民委员会制定防火安全公约、开展防火安全检查等群众性消防工作;
(四)督促、指导没有管理单位或者委托物业服务企业管理的高层建筑建立消防安全管理组织,落实消防安全责任;
(五)法律、法规规定的其他消防工作职责。
第七条 公安机关消防机构在高层建筑消防工作中应当履行下列职责:
(一)依法实施高层建筑工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查,以及高层建筑内公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查;
(二)根据高层建筑的特点,有针对性地开展消防监督检查。将30层以上或者建筑高度超过100米的高层建筑确定为消防安全重点监控对象,督促有关单位落实消防安全责任制,采取消防安全防范措施,加强日常监控,及时整改火灾隐患;
(三)负责高层建筑火灾扑救预案的制订和实施,组织、指导有关单位开展高层建筑火灾预防和应急疏散预案的制订与演练;
(四)建立高层建筑火灾扑救应急反应和处置机制,开展火灾扑救技术战术研究,组织公安消防队开展专业技能训练,承担高层建筑火灾扑救和应急救援工作;
(五)指导专职消防队、志愿消防队等消防组织开展高层建筑火灾扑救和应急救援工作;
(六)定期对高层建筑的专兼职消防安全管理人员进行免费培训;
(七)法律、法规规定的其他消防工作职责。
第八条 城乡规划行政主管部门在审核高层建筑工程设计方案时,应当依法审查高层建筑周边的消防车通道,保障消防车通道的宽度、间距、转弯半径等符合国家有关规定。
第九条 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的高层建筑工程,未经审核或者审核不合格的,住房城乡建设行政主管部门不得给予施工许可;依法应当进行消防验收的高层建筑工程,未经消防验收或者消防验收不合格的,禁止投入使用。
第十条 高层建筑内的公众聚集场所在投入使用、营业前,建设单位或者使用单位应当向场所所在地的公安机关消防机构申请消防安全检查。
第十一条 房地产行政主管部门应当将消防安全防范服务质量作为对物业服务企业进行监督管理的重要内容。
第十二条 城市供水单位应当保证高层建筑消防用水,定期维护市政公共消火栓、消防水池等消防供水设施。
单位自行投资建设给水管网的,应当同时建设公共消火栓、消防水池等消防供水设施并负责管理维护。
第十三条 高层建筑的管理单位、物业服务企业或者消防安全管理组织应当履行下列消防安全职责:
(一)制定消防安全管理制度,落实消防安全管理人员,组织防火巡查、检查,及时消除火灾隐患;
(二)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,在高层建筑每层醒目位置设置安全疏散路线引导图;
(三)督促、指导业主、使用人做好消防工作,劝阻、制止影响消防安全的行为,对劝阻、制止无效的及时报告当地公安机关消防机构或者公安派出所;
(四)利用广播、电子显示屏、公告栏、社区网络等宣传消防安全知识和技能;
(五)定期对共用消防设施、器材进行维护保养,每年至少进行1次消防设施全面检测,保障共用消防设施、器材以及消防安全标志完好有效;
(六)制定火灾预防和应急疏散预案并定期组织演练,提高自防自救能力;
(七)其他依法应当履行或者约定履行的消防安全职责。
第十四条 高层建筑内的住宅、经营性用房等专有部分的所有权人或者使用人应当履行下列消防安全义务:
(一)遵守公共消防安全管理规约,负责专有部分的消防安全工作;
(二)服从管理单位、物业服务企业或者消防安全管理组织的消防安全管理,及时落实火灾隐患整改措施;
(三)依照相关规定用火用电、使用燃气,爱护共用消防设施、器材,发现违章用火用电、使用燃气或者损坏共用消防设施、器材等行为的,及时举报;
(四)不得违法设置经营性场所或者库房危害公共消防安全;
(五)法律、法规规定的其他消防安全义务。
第三章 消防管理和火灾预防
第十五条 新建、改建、扩建高层建筑的外墙保温材料,应当按照国家和省有关规定使用不燃或者难燃材料,不得使用易燃材料。使用可燃材料应当严格执行国家规定标准。
第十六条 建筑高度超过100米的公共建筑应当设置避难层(间)。建筑高度超过100米且标准层建筑面积超过1000平方米时,应当设置屋顶直升机停机坪或者供直升机救助的设施。
第十七条 托儿所、幼儿园、游乐厅等儿童活动场所和老年公寓不应设在高层建筑内。当必须设在高层建筑内时,应当设在首层或者二、三层,并设置单独出入口。
高层建筑内设置公共娱乐场所的,应当设置在首层或者二、三层,并符合国家相关规定;必须设置在其他楼层时,还应当保证建筑面积、出口数量、防烟排烟设施、疏散指示标志等符合国家相关规定。
第十八条 高层建筑内的儿童活动场所、老年公寓、公共娱乐场所、宾馆客房和医院的高层病房楼应当设置应急疏散路线图,配备移动照明灯具、防烟面罩、逃生绳、缓降器等辅助逃生器材,并放置在醒目、便于操作的部位。
第十九条 高层建筑外墙装饰、装修及广告牌设置应当符合消防安全技术要求,不得影响高层建筑防火防烟性能和火灾扑救行动。
第二十条 高层建筑施工现场消防安全由施工单位负责。施工单位应当按照有关消防技术标准和管理规定,明确施工现场消防安全责任,落实消防安全管理制度和措施。
高层建筑施工现场的外脚手架、支模架的架体应当采用不燃材料搭设,外脚手架的安全防护网应当采用阻燃型安全防护网。
高层建筑施工高度超过24米的,施工单位应当随施工进度保证消防水源。
在建高层建筑内不得设置员工宿舍以及锅炉房、厨房操作间、可燃物品或者易燃易爆危险品存放库房等火灾危险性较大的临时用房。
第二十一条 工程监理单位应当按照有关规定对高层建筑施工现场消防安全进行监理。工程监理单位发现施工现场不符合消防技术标准和管理规定的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向当地住房城乡建设行政主管部门或者公安机关消防机构报告。
第二十二条 高层建筑内的住宅、经营性用房等专有部分的所有权人或者使用人对高层建筑进行局部改造或者内部装修的,应当事先告知高层建筑的管理单位、物业服务企业或者消防安全管理组织,并采取必要的安全防范措施。
对高层建筑进行局部改造或者内部装修不得影响其他区域消防设施的使用,施工区域与其他区域之间应当采取可靠的防火分隔措施。
任何单位和个人不得擅自变更高层建筑使用功能,改动防火分区、消防设施等消防设计内容,降低装修材料燃烧性能等级。
第二十三条 高层建筑的消防车通道、消防救援场地、消防车取水口、室外消火栓、消防水泵接合器等,应当按照规定设置明显标志,并加强日常管理。
高层建筑周边不得设置妨碍消防车通行或者在高层建筑消防救援场地上空设置妨碍举高消防车作业的建筑物、构筑物和其他有关设施、设备。
第二十四条 高层建筑的消防设施、器材,应当按照规定设置消防安全标识,明示使用、维护的方法和要求。
高层建筑的主要出入口、电梯口、防火门等,应当设置明显标志或者警示标语,提示火灾危险性,标明安全逃生路线和安全出口方位。
任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭、分隔安全出口、疏散走道、疏散楼梯,不得占用避难层(间)或者改变其使用功能。
第二十五条 高层建筑消防控制室应当落实每日24小时专人值班制度。消防控制室值班人员应当掌握接警处警操作程序和要求,按照有关规定检查自动消防设施、联动控制设备运行情况,确保其处于正常工作状态,并及时处理火警信号。
第二十六条 高层建筑应当根据火灾危险性划定禁火、禁烟区域,并设置醒目的警示标志。
在高层建筑内举办大型群众性活动,承办人应当依法向公安机关申请安全许可,制定灭火和应急疏散预案并组织演练,明确消防安全责任分工,确定消防安全管理人员,保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效,保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。
第二十七条 任何单位和个人不得在高层建筑内及其地下部分生产、储存、经营易燃易爆危险品。
高层建筑使用燃气应当采用管道供气方式。禁止在高层建筑地下部分使用液化石油气。在高层建筑内使用其他易燃易爆危险品以及设置使用其他易燃易爆危险品的设施、设备,应当符合消防技术标准和管理规定。
第二十八条 高层建筑的管理单位、物业服务企业或者消防安全管理组织应当建立并落实消防安全培训制度,对专兼职消防安全管理人员和新上岗的职工进行消防安全培训。
第二十九条 高层建筑的管理单位、物业服务企业或者消防安全管理组织应当定期进行防火安全检查,并填写检查记录。
高层建筑内的公众聚集场所在营业期间,应当每2小时至少进行1次防火巡查;营业结束时,应当对营业现场进行全面检查,消除遗留火种。
第三十条 高层建筑的共用消防设施发生故障或者损坏的,管理单位、物业服务企业或者消防安全管理组织应当及时组织维修。因建筑改造、设备检修等情况需要临时停用消防设施的,应当采取有效措施确保消防安全。
高层建筑的共用消防设施需要维修、更新和改造的,可以依法使用住宅专项维修资金。
第四章 火灾救援
第三十一条 县级以上人民政府应当根据本行政区域火灾扑救和应急救援工作需要,建立消防应急救援调度指挥中心;当高层建筑发生火灾时,应当迅速启动应急救援预案,统一组织指挥火灾扑救和应急救援工作。
第三十二条 公安机关消防机构应当掌握执勤辖区内每栋高层建筑的基本情况,有针对性地制订火灾扑救预案,并定期组织演练。火灾扑救预案的主要内容包括:
(一)高层建筑的基本情况;
(二)固定消防设施设备的状况;
(三)外部消防水源的分布和使用方案;
(四)重点部位消防力量部署;
(五)火灾扑救技术战术措施;
(六)应急疏散的组织程序和措施;
(七)通信联络、安全防护救护的程序和措施;
(八)火灾扑救注意事项。
第三十三条 高层建筑发生火灾后,发现火灾的人员应当立即拨打119报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利,不得阻拦报警。严禁谎报火警。
公安机关消防机构接到火警后应当立即出警,迅速、准确、安全地赶赴火灾现场,救助遇险人员,排除险情,扑灭火灾。
第三十四条 高层建筑发生火灾时,高层建筑的管理单位、物业服务企业或者消防安全管理组织应当立即组织人员疏散,扑救初起火灾,并协助公安消防队、专职消防队做好有关火灾扑救工作。
高层建筑内的公共娱乐场所、宾馆、商场等人员密集场所应当明确疏散引导员,负责在火灾等紧急情况下组织、引导在场人员安全疏散。
第三十五条 火灾扑灭后,高层建筑的管理单位、物业服务企业或者消防安全管理组织应当组织保护火灾现场。在火灾调查结束前,未经公安机关消防机构允许,任何单位和个人不得擅自进入、清理火灾现场,移动火灾现场中的任何物品。
第五章 法律责任
第三十六条 人民政府及其有关部门违反本办法规定,未履行高层建筑消防安全管理职责严重影响消防安全工作,或者未及时组织整改重大火灾隐患的,由上级人民政府予以通报,并责令限期改正;致使本地高层建筑发生重特大火灾的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十七条 公安机关消防机构及其工作人员在高层建筑消防工作中有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予审核合格、消防验收合格、消防安全检查合格的;
(二)无故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全检查,不在法定期限内履行职责的;
(三)发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的;
(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十八条 高层建筑的管理单位、物业服务企业或者消防安全管理组织违反本办法规定,未履行消防安全管理职责严重影响消防安全,或者未及时组织整改火灾隐患的,由公安机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分或者给予警告处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由公安机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的,处以3000元以上3万元以下罚款:
(一)高层建筑外墙装饰、装修及广告牌设置不符合消防安全要求,影响高层建筑防火防烟性能和火灾扑救行动的;
(二)高层建筑施工高度超过24米时,施工单位没有随施工进度保证消防水源的;
(三)高层建筑施工现场的外脚手架、支模架、安全防护网等不符合规定标准的;
(四)在建高层建筑内设置员工宿舍或者其他火灾危险性较大的临时用房的;
(五)工程监理单位发现影响消防安全的严重问题但未履行报告义务的;
(六)擅自改动高层建筑防火分区、消防设施等消防设计内容的;
(七)擅自改变避难层(间)的使用性质的;
(八)高层建筑消防控制室未按照规定落实专人值班制度的;
(九)未按照规定对消防设施进行年度全面检测的;
(十)临时停用消防设施时未采取有效措施确保消防安全的。
第六章 附 则
第四十条 本办法自2013年10月15日起施行。
