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治国安邦需德法并举

据某报刊报道，某地有一家“喜悦家庭”的商户，有一套“高科技速配优生自动成像系统”，客户只需提供一男一女二张照片或一张合影照片，放在该系统内即可在2分钟内生成二人“结婚生子”后孩子1岁、10岁及20岁的彩色图像各1份。该商户开业后，生意火爆，一些追星族也胡乱组合，将自己的照片与明星的照片一同输入系统，更有些不怀好意之人将某人与“明星”结合，引发了不少的社会问题。如何去规范这种现象比较妥当呢？
笔者认为首要的是用法律、法规去规范这种现象。我们知道，后代的模样完全是由父母的DNA所决定，照片中并不含有DNA，故将男女照片输入系统产生的孩子的模样为其今后的长相是无稽之谈，没有丝毫的科学根据的。它所提供的仅是一种娱乐服务，是为博得人们一笑的。也就是说，商户用虚假的“科学”去骗取人们的钱财，而人们又明知这是骗局而甘于受骗，对此我们不能以诈骗罪来追究商家的刑事责任，因为这不符合诈骗罪隐瞒事实真象骗取财物的要件，也没有损害客户的利益。但这种现象的确有时也损害了某些人的名誉权，破坏了社会风气，使社会秩序混乱，因此应由法律去规范，去调整，但这类行为违反了我国的法律规定吗？侵害名誉权，这肯定要承担民事责任，这已为我国民事通则所规定，像这样搞得社会风气败坏，社会秩序混乱，违反了法律规定吗？答曰：没有。因此，必须尽快制定法律、法规去规范这种行为，即加快立法步伐，要依法治国。
现代科技是高速发展的，相应的立法步伐也应加快，现在，依法治国已成为社会主义国家的基本方略，依法办事，崇尚法治，是我们特别是领导干部的行为准则。我国正由“法制”时代逐步走向“法治”时代，法律在调整社会生活中发挥着重要的作用。但是，法律不是万能的。众所周知，法律不可能对今后的诸事项都予以规定，法律往往具有滞后性，特别在高科技的今天，法律的滞后性更加凸显，许多法律真空频频出现，这更加暴露了法律的局限性。因此，为了更好地调节社会，在坚持依法治国的前提下，应充分运用其他手段去调整日益复杂的社会。由于道德调整社会的各个领域，其范围比法律调整的范围大得多，在社会主义建设进程中，我们还需注重以德治国。
在社会发展过程中，道德规范起了重要的作用。尤其在古代的封建社会里，道德起着统治作用，西周的“以德配天，明德慎罚”和汉代的“德主刑辅，礼刑并用”就是一个很好的明证。道德与法曾浑然一体，虽然现在二者分化了，但在内容上，二者都蕴含和体现一定的社会价值，在总体精神和内容上相互渗透。在功能上，二者都是社会调控手段，以维护和实现一定社会秩序和正义为使命。现阶段，共产党人始终将德治作为治国安邦的重要举措，江泽民同志指出：“我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。对一个国家的治理来说，法治与德治，从来都是相辅相成，相互促进的。”当然，我们讨论的德治不是古代传统意义上的德治。古代传统德治，即主张用伦理道德来治理国家，统治人民，这是儒家的一种政治思想。我们所说的以德治国，是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德的建设为落脚点，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相配套的社会主义思想道德体系，并使之成为全体人民普遍认同和自觉遵守的行为规范。现代科技高速发展，它不但易使法律滞后，而且科技的现代化呼唤着德治的强化。就像本案而言就是一个最好的明证，其他诸如生物学“克隆”技术的发展、网络技术的发展以及地球生态等问题的提出，都把科技道德问题提到更为重要的地位。单方面强调法治与德治，均是偏面的，而且其本身也是有局限性的，因此，在现阶段，我们必须坚持依法治国和以德治国相结合的治国方略。


江西省高安市人民法院 王永东
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新闻出版总署 公安部 国家版权局 公安部 文化部 海关


新闻出版总署 国家版权局 公安部 文化部 海关总署

国家工商行政管理总局 教育部 全国“扫黄”“打非”工作小组

关于集中开展整顿出版物和计算机软件市场专项行动的通知

（2001）新出明电字12号


各省、自治区、直辖市新闻出版局、版权局、公安厅（局）、文化厅（局）、工商行政管理局、教育厅（教委）、“扫黄”“打非”工作小组，广东海关分署及各海关：

根据国务院办公厅《关于进一步整顿和规范文化市场秩序的通知》有关精神和全国“扫黄”“打非”工作小组的统一部署，为维护政治安定和社会稳定，净化社会文化环境，促进出版物和计算机软件市场规范有序，定于今年9月下旬至10月底集中一个月时间，在全国范围内开展一次整顿出版物和计算机软件市场的专项行动。已经开展的打击软件盗版集中行动，按照本文部署继续进行。有关工作内容如下：

一、清理整顿市场。新闻出版、版权、文化、工商行政管理部门要进一步加强对出版物和软件销售市场的监控。要组织足够的执法人员对出版物和软件销售市场进行高密度的清查，进一步加强对城市街头和社区非法游商的治理力度，并协调有关部门加强对机场、车站、码头等交通枢纽的检查，彻底清查各种各类载体的非法出版物和盗版软件。要重点查缴下列品种：一是政治性非法出版物，当前要继续尽力查堵收缴《中国“六四”真相》、《“远华案”幕》等政治性非法出版物，同时还要防止和制止此类出版物通过互联网等其他方式传播。在新疆等少数民族聚居地区要采取有效和恰当的措施，查缴煽动民族分裂的非法出版物（包括各种非法录音录像制品）。二是淫秽色情出版物，尤其是坚决查缴淫秽光盘，以及青少年学生为读者对象的日本色情卡通画册和64开本“口袋本”。三是“法轮功”类出版物、气功类非法出版物和其他宣扬伪造科学、愚昧迷信的非法出版物。四是盗版出版物和盗版软件，特别是盗版教材、盗版教学辅导读物、盗版光盘（尤其是盗版DVD）和盗版的名书名刊名影视作品，以及各种可在电话中安装的盗版系统软件、工具软件和游戏软件等。五是各种非法报刊，特别是查缴领取内部资料准印证擅自改为正式刊出版的内部资料，违法发布印刷品广告的报刊，伪造、假冒刊名刊号，报名、报号出版的报刊，擅自印刷或者未经批准、非法进口的境外报刊，在港、澳、台注册，实际在内地非法编辑、出版、印刷、发行的报刊，以及其他非法出版的报刊。

要进一步加强对出版物市场经营主体和经营行为的监管。要坚决取缔各种无证照非法经营，对违规销售非法出版物和违法销售盗版软件，情节严重屡教不改的经营业主，要坚决吊销经营许可证和营业执照，对触犯刑律的要依法追究刑事责任。要对大中小学校园及其周边地区的非法出版物摊点实施集中清理。要继续抓好《关于坚决制止各级各类学校使用盗版教材的通知》（新出联[2000]31号）的贯彻落实，10月份组织对中、小学使用盗版教材、教学辅导读物情况的联合检查，坚决遏制盗版教材、教学辅导读物泛滥的势头。要加强对城乡集市的检查监管，防止其成为新的出版物集散地。要特别注意在节假日和工余时间对出版物市场的检查。对查缴的书报刊和光盘等，要登记造册，严加保管，统一销毁，不得外传。

二、查处大案要案。针对非法出版活动当前仍相当猖獗的情况，要加大运用《刑法》等法律武器进行刑事打击的力度。刑事案件处以公安机关为主，新闻出版和版权等有关管理部门积极配合。当前要加大对政治性非法出版物大案和盗版教材辅读物以及计算机软件盗版等大案的查处力度。要以查办案件为契机，深入追击，坚决打掉制售各种非法出版物和盗版软件的不法团伙，端掉其制作、储运窝点，摧毁地下发行网络。

三、严厉打击出版物和盗版软件走私。要进一步加大对海上偷运和进出口环节走私非法出版物和盗版软件，特别是大规模走私光盘活动的打击力度。广东为打击走私光盘的重点地区，要筹措专项资金，支持海关和公安边防等部门集中力量，重点突破，从根本上扭转光盘走私的猖獗势头。

四、加强组织协调。各省、自治区、直辖市“扫黄”“打非”办公室要认真做好组织、协调工作。新闻出版、版权、文化、公安、工商、海关、教育等有关部门要各司其职，加强联系与合作，进一步形成合作力。

各地各有关部门接此通知后，请立即向省（自治区、直辖市）党委、政府、“扫黄”“打非”工作领导小组负责同志报告，并根据此通知精神，结合本地工作实际，制定工作方案，认真组织实施。有关工作情况，请于10月前底分别向新闻出版总署、国家版权局、全国“打黄”“打非”工作小组办公室及各自上级部门报告，重要情况应随时报告。

二00一年九月十四日

来源:教育部网站