舟山市人民政府办公室关于印发舟山市房地产管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
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舟山市人民政府办公室关于印发舟山市房地产管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市房地产管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市房地产管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○○五年六月二十九日
舟山市房地产管理局
职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共舟山市委、舟山市人民政府关于印发<中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于舟山市深化完善政府机构改革方案的通知>的通知》（舟委发〔2005〕35号），建立舟山市房地产管理局，为副县处级事业单位，归口市城建委管理。
一、主要职责
（一）贯彻执行国家和省有关房产管理的法律、法规和方针、政策；结合本市实际，拟订房产管理规范性文件。
（二）负责全市房产行业管理和指导工作，配合有关部门做好房产中长期发展规划编制工作。
（三）配合市城建委对房产行业经营行为和各种违反房产法律法规行为进行监督检查。
（四）负责全市房产市场管理；负责对二、三级市场房产转让、抵押、租赁、互换等经营活动进行管理；负责全市商品房预（销）售登记和合同的备案管理；协助有关部门做好房地产统计年报工作；负责发布房产市场信息；负责房地产评估、经纪、咨询、测绘等市场服务体系的建设和管理。
（五）负责全市城乡房产产权、产籍、产业日常管理，负责房屋所有权和他项权登记，管理全市房产档案，监督管理房产测绘活动。
（六）负责全市物业管理的行业指导工作；参与物业管理企业的资质审核；负责物业管理服务工作标准的制订，负责物业管理用房和物业维修专项资金的归集、管理和使用工作。
（七）参与住宅小区的规划设计、竣工验收和交付使用验收。
（八）负责住宅室内装饰装修监督、管理工作。
（九）负责直管公房的经租、修缮工作；负责全市私房政策、代管房政策等落实工作。
（十）承担市住房制度改革委员会办公室日常工作；负责落实全市住房制度改革工作，拟订各项房改政策；建立和完善商品房、经济适用房和廉租房三大住房供应体系；负责经济适用房、廉租房的建设和安置管理工作；负责住房资金的归集、管理和使用工作。
（十一）负责全市白蚁防治、灭杀等管理工作。
（十二）承办市城建委交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述主要职责，市房地产管理局内设8个职能科室：
（一）办公室
综合协调局系统政务工作；负责局机关行政事务工作；负责草拟综合性报告、文件和机关各项工作制度；负责局机关文秘、收发、档案、保密、信息、后勤事务等工作；负责信访投诉的接待；负责人大代表建议、政协提案的办理；负责局系统政务公开、行风建设及规章制度执行情况的督查；负责局机关及所属单位的人事、劳动工资管理；制订职工教育培训计划，并组织实施；负责局机关和所属单位党群工作的日常事务。
（二）计财科
负责编制局年度财务预算；负责编制财务年报和经济、财务的综合性统计工作；负责局资金综合调度；负责行政事业性收费、审核工作；负责住房资金的核算、管理工作；做好局本级资产管理工作。
（三）产权与交易管理科
承办各类房产产权转移的立契过户、各类房产权属的登记与发证、日常房产权属监理及相关工作；负责审理预售进场登记、预售合同登记备案、预售情况公示；负责房地产评估、经纪、咨询、测绘等市场服务体系的建设和管理；负责对存量房地产和在建工程的抵押登记工作；负责贯彻落实有关房屋测绘的技术标准和规定；负责全市地号统一编制；负责对房地产测绘成果的管理；贯彻执行国家、省有关房屋租赁的法律、法规；指导、监督全市房屋租赁工作。
（四）综合开发管理科
负责商品房预售证审核工作；负责对全市房地产企业、物业管理企业经营行为的监督、管理工作；负责市房地产业协会的日常工作；负责全市房地产企业信息收集、交流工作；参与制订房地产产业政策和行业规范；负责经济适用房、廉租房的安置管理工作；参与商品房工程项目的验收工作；负责直管公房的维修改建工作。
（五）房政管理科
负责对公房房屋的经营、维修、管理及租金的收缴工作；负责落实私房政策；负责直管房的安置、拆迁调配、变更转户、档案资料等管理工作；负责物业管理用房、物业维修专项资金缴交管理；负责商品房、房改房公用部位和共用设施维修审批及公用部位和共用设施维修余额拨付审批；负责公用部位和共用设施维修监督；负责前期物业服务合同备案和前期物业管理方案审核；负责业主委员会备案等工作；负责住宅室内装饰装修管理工作。
（六）房产档案管理科
负责房产信息网络的建设、开发、维护；收集、分析和处理各类房产信息；为政府有关部门和社会提供房产信息服务；负责对房产档案的管理和查阅利用工作。
（七）白蚁防治管理科
负责新建房屋白蚁预防和旧房白蚁灭治工作；负责装修房屋的白蚁预防及灭治工作；负责白蚁防治技术档案的管理工作；负责对白蚁生活习性防治药物的研究；负责对全市各白蚁防治部门进行业务指导。
（八）房改保障科
贯彻执行国家、省、市住房制度改革的政策、法规，研究提出我市住房制度改革的相关政策并组织实施；负责办理市属及部、省属在舟单位住房补贴审核工作；会同有关部门做好市本级年度住房补贴资金的预算、审核、发放工作；负责办理原有公有住房出售审批工作；负责办理定海城区经济适用房、廉租住房配租资格审查和配租工作。
三、人员编制
市房地产管理局机关自收自支事业编制63名。其中局长1名，副局长3名；科级领导职数8名。
四、其他事项
撤销市物业管理所、市房地产交易所，其人员和编制成建制划转市房地产管理局。
舟山市人民政府办公室
2005年6月29日
国家税务总局关于增值税期初存货已征税款抵扣问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于增值税期初存货已征税款抵扣问题的通知
财税[1995]42号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为严格增值税期初存货已征税款抵扣的管理，1998年7月国家税务总局下发了《国家税务总局关于增值税期初存货已征税款抵扣工作的通知》（国税发〔1998〕108号），要求对期初存货已征税款进行全面清理，认真核实，并由省级国家税务局审批抵扣。目前，各级税务机
关对增值税期初存货已征税款清理核实工作已基本完成，为保证期初存货已征税款抵扣工作的正常进行，现就有关问题通知如下：
一、各地税务机关要进一步对现有的增值税一般纳税人1995年初存货已征税款余额进行严格的核实、清理。
二、对留有期初存货已征税款余额的增值税一般纳税人，如果存在欠缴1998年底前应缴增值税和消费税（以下简称“两税”），可与期初存货已征税款余额对抵。对抵欠税工作应当在1999年9月底以前完成。
三、对抵顶欠税后的期初存货已征税款余额，在保证完成本地区1999年“两税”收入任务的前提下，可继续予以抵扣。
四、前述各项工作的具体执行办法和审批权限，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局确定。
五、各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局必须在每季度终了后20日内，将汇总的《增值税期初存货已征税款抵扣情况表》报国家税务总局（流转税管理司）。
附件：增值税期初存货已征税款抵扣情况表
增值税期初存货已征税款抵扣情况表
填报所属时间： 年 第 季度 单位：万元
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｜ 企业 ｜1995年初存货｜本季抵扣｜其中：用期初存货 ｜本季抵扣 ｜本年累计｜本年累计 ｜1995年至今
｜ 分类 ｜ 已征税款余额 ｜数 额｜已征税款抵顶欠税数｜比例 ％ ｜抵扣数额｜抵扣比例％｜抵扣数额
｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－
｜栏 次｜ 1｜ 2｜ 3｜4＝2／1｜ 5｜6＝5／1｜ 7
｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－
｜合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜工业及其他｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 商业企业｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1995年至今｜尚未抵扣完存货｜
｜抵扣比例％ ｜已征税款余额 ｜
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｜8＝7／1 ｜9＝1－7 ｜
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｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
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填报单位：（公章） 审批人： 填报时间：
1999年7月12日
人民法院送给人民的最好新年礼物——闻原郴州市纪委书记曾锦春被执行死刑随感
钟建林
2010年12月30日，长沙市中级人民法院官方网站发布新闻《湖南郴州原市纪委书记曾锦春被执行死刑》。
文章称：“长沙市中级人民法院遵照最高人民法院死刑核准裁定和下达的死刑执行命令，对犯受贿、巨额财产来源不明罪的湖南省郴州市原市委副书记、市纪委书记曾锦春验明正身，押赴刑场，执行枪决。”
这样的消息，发布于2010年的倒数第二天，而新的2011年即将来到，足可算作人民法院送给全国人民最好的新年礼物，因为真的是给人民以交待，给人民以力量，真的大快人心！
激动过后，反思曾锦春贪腐案的前前后后，我们又能从中真正感悟什么？警醒什么？希望什么？
关于曾锦春的新闻报道已经不知有多少。以“纪委书记曾锦春”为关键词“百度一下”，竟然可搜索出相关网页约213000篇。
之所以“纪委书记曾锦春”被广受关注，是因为曾锦春滥用纪委权力谋取私利，手段达到了无所不用其极的程度。具体措施已然是“炉火纯青”，犹如“庖丁解牛”般游刃有如。
关于曾锦春的犯罪“佳绩”，《湖南郴州原市纪委书记曾锦春被执行死刑》一文报道：“最高人民法院复核确认，1997年下半年至2006年9月期间，被告人曾锦春利用职务上便利，在有关矿产承包及纠纷处理、干部选拔任用、工程承揽及招投标、税费的减免、违纪违法案件的查办及诉讼案件的处理等方面，为他人谋取利益，单独或伙同其妻、子女、情妇（均另案处理）收受或者索取首某某等40余人贿赂共计折合人民币共计3123.82万元，其中索贿数额计人民币329万元。曾尚有折合人民币共计952.72万的财产不能说明来源。”
曾锦春被网友赋予“中国第一贪纪委书记”称号！
一位本应以反腐倡廉为己任的地市级纪委书记，不知为何犯下罪孽如此深重的滔天大罪？！
据坊间传言，曾锦春贪腐的最大“亮点”在于，谁反对他，他就对谁进行“双规”！
真令人毛骨悚然，不寒而栗！
前段时间闹得沸沸扬扬的“彭北京决斗”事件，据说起因就在于曾锦春滥用纪委权力，给法院“批条子”、“打招呼”，却美其名曰“纪律监督”。“彭北京决斗”事件虽最终经各方努力以未“决斗”而选择理性协商的方式平息，但该事件给法院司法公信力的打击是沉重的，足以跟“黄松有受贿案”相“媲美”。
司法机关对曾锦春贪腐犯罪一案进行侦办和审判的过程是慎重的，艰难的。《湖南郴州原市纪委书记曾锦春被执行死刑》一文报道，“2008年11月20日，长沙市中级人民法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，判处被告人曾锦春死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。曾不服，上诉至湖南省高级人民法院。省高院经依法开庭审理，于2009年7月21日判决驳回上诉，维持一审的定罪量刑，并依法报请最高人民法院核准。”
听审理曾锦春案的长沙中院法官说，该案的一审判决书长达20余万字，A4纸打了400多页。这可真正是一本判决“书”，而且肯定算得上是一份字数创纪录的刑事判决书。
可以想见，整个社会为曾锦春贪腐案付出了多么大的人力、物力、财力和时间！
整个社会无法不对曾锦春的犯罪行为发指、愤怒！
曾锦春最后被正法，被执行枪决，印证了一句古话：“正义终将战胜邪恶”！
话又说回来，作为理性地反思和总结，我们却没必要对曾锦春个人进行过多的道德批判。
据网文《还原曾锦春:从农家少年到恐怖纪委书记》（南方新闻网，2008年11月21日）报道，曾锦春是一名从郴州市汝城县农村走出的农家孩子。地处湖南省东南端的汝城县，据当地县志记载，北宋理学鼻祖周敦颐曾任汝城县令。周敦颐的《爱莲说》“出淤泥而不染，濯清涟而不妖……”，曾被少年曾锦春熟背。这一现象系在曾锦春的父亲曾照儒要求下所为。曾照儒认为，人的品性和莲一样，要洁身自爱，光明磊落。曾照儒曾经是汝城县城南小学的校长，忠厚老实，当了一辈子的教书匠。在他八个子女中，曾锦春排行老二，也是后来唯一考上了大学的孩子。曾家早年贫困，全靠曾照儒每月40元的工资度日。曾锦春读书时很聪明，也很懂事，擅长写作。汝城三中65岁的退休化学老师曾宪法，和曾锦春是同村本家，小学和高中的同班同学，之后又一起上大学。在他的印象中，曾锦春学习成绩很好，老实本分，不爱出头。两个农家少年经常在晚上爬到教学楼顶层的隔层点煤油灯复习功课。1964年，两人一起考入湖南师范大学，曾锦春就读中文系，并在大学时入了党。
我们真正需要反思的是，到底是什么让一个“我本善良”的农家少年，最终成为一个令人谈之色变的“恐怖纪委书记”？
可能有人认为，这是“人性本恶”在起作用。其实，人性无所谓善恶。人性是中性的，有“善”的一面，也有“恶”的一面。天使和魔鬼，天堂和地狱，差别就在一念之间。人一旦有机会行使公共权力，其与生俱来的人性必然会要发挥作用，不是“善”的一面发挥作用，就是“恶”的一面发挥作用。关键是如何进行制度设计，以求在公共权力行使中，人性中的“善”能得以弘扬，而人性中的“恶”能够被遏制。
可以断言，只要是公共权力，就犹如“双刃剑”：用得好，可以增进人民的福祉；用得不好，可以成为对人民的犯罪。
古今中外的理论和实践表明，是权力就有可能被滥用，不被监督的权力则必然走向腐败。要实现权力行使的“合目的性”，出路就在于监督权力。
又如何才能监督好公共权力？特别是如何解决“谁来监督监督者”这一永恒的监督难题？
真让人百思难得其解！
新年伊始，笔者收到一条手机祝福短信，说“二○一（yao）一(yao)年,祝君要什么有什么，心想事成，万事无忧。”
这条短信似乎可以给我们一些启发：一个人能够“要什么有什么”，这在现实社会中恐怕是不可能实现的，也是不应该的。一个人真要能“要什么有什么”，那么对其他人来说则必然会是“恐怖”！因之，这充其量只能表示一种美好的祝福愿景而已。真要实现，那也要等到共产主义社会的到来，因为那是“各尽所能，按需分配”的社会。而这正是我们几千万共产党人为之不懈奋斗的最高理想！就是“要什么有什么”的美好愿景，永远激励着我们每一个共产党人奋勇前行！
突然想起共产主义社会里人与人之间关系的一种应然状态：“人人为我，我为人人”。似可借用这种状态描述，将如何监督公共权力表述为：“我可监督任何人的公共权力，任何人可监督我的公共权力”？
如果能够设计这么一种品质的监督机制，那么这种状态下的公共权力行使，无时不在监督之下，无处不在“玻璃罩”中。
设计这么一种品质的监督机制不是不可能的。要知道，“批评和自我批评”，一直是我们党的事业永葆青春活力的根本法宝。而“批评、监督和建议”，则更是《宪法》明文规定的公民基本权利！
法治，其实就是一条实现“我可监督任何人的公共权力，任何人可监督我的公共权力”的有效途径。因为法治的精神本原就在于“治权”而非“治人”！
这就是我，一名职业法律人，对我们“生于斯长于斯“的祖国最真诚的新年祈愿：愿我们的国家法治昌明，愿我们的国家永远不再出现下一个曾锦春，不再发生行使公共权力而不被监督的现象和行为！
2011年已经开始了。今年又是“十二五”计划的开局之年，而一个新的十年也已开始。十年之后我们的国家和社会会怎么样？我们的学习、工作和生活会怎么样？我们每一个人的内心世界又会怎么样？
总之，让我们对未来充满信心和希望！
作者单位：湖南省长沙市芙蓉区人民法院
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