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农业部


农业部关于贯彻《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》的通知

农牧发[2007]14号


　　近日，国务院下发了《关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发[2007]31号，以下简称《意见》），对促进奶业持续健康发展提出明确要求，作出重大部署。《意见》立足当前奶牛养殖面临的突出问题，加大对奶业发展的扶持力度，恢复养殖信心，稳定奶牛存栏；着眼奶业长远发展，建立奶业持续健康发展的长效机制，推进奶牛生产方式转变，全面提升奶业的综合生产能力。各级畜牧兽医部门要从全局和战略的高度，充分认识促进奶业持续健康发展的重大意义，积极采取有效措施，切实把稳定奶业发展工作抓紧抓实抓好。现将有关事项通知如下：

　　一、抓紧贯彻落实各项扶持政策

　　（一）扩大奶牛良种补贴实施范围和补贴标准。为加快奶牛品种改良步伐，中央财政扩大奶牛良种补贴范围。2007年已实施良种补贴的地区要在前期工作的基础上，进一步完善项目的实施方案，尚未实施的地区要加强与项目区的交流和沟通，提前做好项目实施的准备工作。同时国家对经过后裔测定并注册的优良种公牛冻精液加大补贴力度，提高补贴标准。各级畜牧兽医部门要从本地区奶牛品种改良的进展出发，有计划地选用优质冻精。

　　（二）建立后备母牛补贴制度。为稳步扩大优质奶牛后备资源，今年中央财政对享受国家奶牛良种补贴改良后的优质后备母牛给予一次性补贴，每头补贴500元。2005-2006年奶牛良种补贴项目省要抓紧组织核实、汇总奶牛良种补贴改良后的后备母牛数量，逐场逐户核对登记造册。

　　（三）支持建设标准化奶牛养殖小区。为扶持奶牛标准化规模养殖，国家对养殖小区（场）的水电路、粪污处理、防疫、挤奶设施及饲草料基地建设等给予补助。各地要提前对本地区奶牛养殖小区和养殖场进行一次梳理，摸清奶牛养殖小区（场）建设情况，确定本区域项目重点扶持的范围。对奶牛养殖小区（场）的建设用地问题，各级畜牧兽医部门要按照国土资源部和我部联合下发的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007]220号）要求组织落实。

　　（四）完善奶牛重大疫病防治和扑杀政策。加大奶牛结核、布病监测扑杀力度，有效控制奶牛结核、布病。各地要按照《布鲁氏菌病防治技术规范》和《牛结核病防治技术规范》加大检测力度，对检测出的布病、结核阳性奶牛，坚决扑杀。并按照《农业部办公厅关于报送2007年奶牛布病结核扑杀补助经费申请的通知》（农明字[2007]114号）要求，对所需扑杀补助经费进行测算，尽快上报扑杀补助经费申请报告。

　　（五）将牧业机械和挤奶机械纳入农机具购置补贴范围。农业部将研究拟补贴的牧业机械和挤奶机械的品种，纳入补贴目录，并组织做好选型等有关工作。各级畜牧兽医部门要抓紧摸清当地奶牛养殖机械化水平和现状，与农机部门密切协作，切实做好实施牧业机械和挤奶机械补贴的基础性工作。

　　（六）建立奶牛政策性保险。为有效保障奶牛养殖安全，国家建立奶牛政策性保险制度，政府对参保奶农给予一定的保费补贴。各地要结合本地实际，抓紧会同保监部门研究制定具体操作办法。

　　（七）加大对奶农的信贷支持。为扶持奶牛养殖户发展生产，国家加强对奶牛养殖农户的信贷支持。各地畜牧兽医部门要尽快了解当地奶农贷款情况，主动与银监部门协调，帮助奶农落实贷款政策。

　　（八）完善产业政策。国家对新建或扩建乳品加工项目实施核准制，将加工企业奶源基地建设作为项目核准条件之一。各级畜牧兽医部门要主动了解当地加工企业奶源基地建设情况，为发改部门对乳品加工已建、在建和拟建项目进行清理提供依据。

　　二、加强奶牛良种繁育体系建设

　　良种是奶业发展的基础。加强奶牛良种繁育，要以提高奶牛单产水平为核心。我部将制定实施全国奶牛品种改良计划，各地要结合实际，研究制定适当本地区的品种改良计划。继续推进种公牛站的体制改革，尽快使种公牛站成为自主经营、自负盈亏的企业，加强后备种公牛培育，提高种公牛站市场竞争力。

　　三、加快奶牛生产方式转变

　　转变生产方式，发展奶牛标准化规模养殖，是提升奶牛生产水平、改善原料奶质量的重要内容。各级畜牧兽医部门要加快推进奶牛规模养殖场和养殖小区的标准化改造，改善饲养和防疫条件，提高机械化挤奶比重，全面推广玉米青贮饲料生产和使用，推广奶牛精料补充料配制技术，在有条件的地区推广奶牛全混合日粮（TMR）技术，加强饲草料基地建设，实行统一良种、统一防疫、统一操作规范，降低养殖成本，提高生产水平。加强对养殖小区建设的规范和引导，既要注重硬件设施的投入，又要加强软件条件的建设。

　　四、优化奶业发展布局

　　当前我部正抓紧制修订《奶业优势区域发展规划》和《全国奶业发展规划》。各地也要结合本地实际，因地制宜地抓好奶业规划的编制工作，要科学认证，合理规划布局，明确指导思想和主要任务。区域布局要兼顾荷斯坦奶牛和其它奶畜的分布，奶源基地的建设要充分考虑乳制品加工能力，要结合本地区的牧草资源供给能力，实现奶源基地、牧草种植和加工企业的协调发展，防止盲目发展造成资源的浪费。

　　五、提高奶农组织化程度

　　按自愿的原则，鼓励奶农成立合作社或奶牛协会，把分散的奶农组织起来，形成规模效应，增加养殖收益。各地要加大对奶农合作社的扶持力度，引导其有序健康发展，增强为奶农服务的水平和能力。鼓励加工企业加强行业自律，采取多种形式，与奶农形成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制。各级畜牧兽医部门要积极配合价格部门研究合理的原料奶价格形成机制，维护奶农的利益。

　　六、加强奶牛疫病防控

　　要坚持生产发展和防疫保护并重的方针，切实加强奶牛疫病的防控。加强定期监测和重大传染病强制免疫，建立奶牛免疫档案。严格种牛进口和国内流通的检疫和监管，防止疫病的流行。要加强奶牛各种常见病的防治，建立完备的防疫制度，减少发病率，降低奶牛养殖疫病风险。

　　七、规范液态奶标识

　　深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知》，进一步完善复原乳检测技术和方法，积极配合质检部门加强复原乳市场监管。健全完善液态奶标识制度，我部将配合有关部门制定出台巴氏杀菌乳和灭菌乳的标识标注办法。各级畜牧兽医部门要配合有关部门加强液态奶产品和原料奶质量的监测工作，加大液态奶产品市场抽检力度，把加强液态奶标识管理作为稳定奶业发展的一项重点工作加以推进，确保取得实效。

　　八、开拓奶制品消费市场

　　积极采取有效措施，扩大乳制品消费。加强宣传，普及营养知识，培养乳制品消费习惯，扩大消费群体，挖掘乳制品消费潜力。扩大学生饮用奶覆盖范围，搞好学生奶发展规划，继续扩大大中城市供应量，稳步向中小城市和乡镇推广实施学生饮用奶计划。完善学生饮用奶计划管理办法，保障学生饮奶安全。加强农村消费市场的开发，满足我国农村居民对乳制品消费增长的需要。

　　当前我国奶业正处在调整转型的关键时期。各级畜牧兽医部门要把工作中心转移到稳定奶业发展上来，要在当地政府的领导下，加强与各有关部门的沟通与协作，建立严格的稳定奶业发展工作责任制，细化工作方案，强化工作措施，切实落实好《意见》稳定奶业发展的各项政策措施，确保奶农尽快得到政策实惠，稳步推进奶业的持续健康发展。

　　 二OO七年九月三十日


交通部 劳动部


交通行业高级技师评聘试点办法
1994年1月21日，交通部、劳动部

为进一步完善技师聘任制工作，选拔和培养具有高技能的人才，发挥他们在生产实践中的骨干作用，根据劳动部《关于高级技师评聘的实施意见》（劳培字〔1990〕14号）和《关于高级技师评聘工作继续试点的意见》（劳培字〔1990〕15号），结合交通行业的实际情况，制定本办法。
一、实行范围和职务名称
高级技师是在高级技术工人中设置的高级技术职务，评聘高级技师是技师聘任制的一个重要组成部分。交通行业高级技师应在技术密集、工艺复杂、操作难度大、技能要求高的专业（工种）设置，并按专业或工种确定高级技师的职务名称。〔交通行业高级技师评聘试点专业（工种）范围及职务名称见附件〕。
二、任职条件
（一）具有本专业（工种）较高的理论知识和高超、精湛的技艺及操作技能，并了解和掌握相关专业（工种）的有关知识和操作技能。
（二）在技术改造、工艺革新、技术攻关，在大型和高精尖设备的安装、调试、操作、维修、保修，在学习、推广、应用、改进国内外先进技术，在防止和排除重大事故隐患等方面，成绩显著、贡献突出。
（三）有3年以上的技师资格，在本企业、本专业（工种）中具有一定的影响和知名度。
（四）热心传授技艺、绝招，具有培训高级技术工人和技师的能力。
三、考核内容与重点
评审高级技师应按高级技师任职和考核条件进行全面考核，其重点应考核：
（一）被聘为技师后的工作业绩。
（二）在生产实际工作中解决关键项目和处理疑难技术问题的能力。
（三）本专业（工种）以外的相关工种的知识和技能。
四、组织领导和评审程序
（一）交通行业高级技师评聘试点工作，由交通部负责提出交通行业高级技师试点单位、实行范围、职务名称、考核标准及要求，制定实施办法，总结交流经验。
各省、自治区、直辖市交通部门应会同当地劳动部门按照国家有关规定，结合当地实际情况，对本行业高级技师评聘工作制定实施细则、评审规则、办法等。
（二）交通部成立高级技师考核委员会，负责直属单位和双重领导港口高级技师的考核工作。
实行高级技师评聘的部属单位要成立考核组织，负责本单位高级技师的具体考核工作。各专业考核组织成员中的高级专业技术人员不少于2／3。
（三）部属单位、双重领导港口考评高级技师，应先由本人提出申请，经本单位高级技师考评组织考核后，填报《交通行业高级技师资格评审表》（部统一印制）及有关材料，报部高级技师考核委员会考评。考评合格后，由交通部核准颁发《高级技师合格证书》。
（四）按照劳动部颁发的《职业技能鉴定规定》的要求，已建立高级技师资格鉴定站（所）的地区，高级技师资格的鉴定，由各地区高级技师资格鉴定站（所）负责；未成立职业技能鉴定站（所）的地区，可由当地工人考核委员负责组织考评。考评合格者由当地劳动厅（局）核准颁发《高级技师合格证书》。
五、使用管理
（一）各单位可根据生产经营等实际情况，在取得《高级技师合格证书》的人员中聘任高级技师。其聘任数额、聘期、职责、津贴标准和有关待遇由各单位自主确定。
（二）各单位对高级技师要进行定期考核，并建立考核档案，不称职者应予解聘。
（三）高级技师脱离生产岗位，应予解聘。
六、评聘高级技师的其他问题，按技师聘任制有关规定执行。
七、各试点单位根据本办法，结合本单位实际制定实施细则。
八、本办法由交通部人事劳动司负责解释。

附件：交通行业高级技师评聘试点专业（工种）范围及职务名称
专业名称 职务名称
一、汽车维修专业 汽车维修高级技师
1．汽车维修工
2．汽车维修电工
3．汽车维修钣金工
4．汽车喷油泵调试工
5．汽车检测工
二、高速公路养护专业 高速公路养护高级技师
6．公路养护工
三、装卸机械修理专业 装卸机械修理高级技师
7．电动装卸机械修理工
8．内燃装卸机械修理工
9．装卸机械电器修理工
四、公路工程机械专业 公路工程机械高级技师
10．平地机操作工
11．沥青混凝土摊铺机操作
工
12．筑路机械修理工
五、水上工程专业 水上工程高级技师
13．水上起重工
14．水上打桩工
15．水工工程潜水工
六、航道工程专业 航道工程高级技师
16．航道钻探工
17．航道爆破工
18．测深仪修理工
七、航道测量专业 航道测量高级技师
19．航道测量工
20．疏浚测量仪器修理工
21．无线电定位仪修理工
八、救捞潜水专业 救捞潜水高级技师
22．海上救捞潜水员
九、交通工程勘测专业 交通工程勘测高级技师
23．工程地质、工程施工钻探
工
24．工程测量工
25．建筑材料、土工试验工