关于印发《建设工程勘察质量管理办法》的通知
建设部
建设工程勘察质量管理办法
（建设部2000年8月1日）
关于印发《建设工程勘察质量管理办法》的通知
建设[2000]167号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委，国务院各有关部、委、局、总公司，新疆生产建设兵团：
现将《建设工程勘察质量管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，及时告我部勘察设计司。
中华人民共和国建设部
二○○○年八月一日
建设工程勘察质量管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强建设工程勘察成果质量的管理，确保建设工程质量，维护建设工程有关各方及工程勘察单位的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 凡在中华人民共和国境内从事建设工程勘察活动的，必须遵守本办法。
本办法所称建设工程勘察是指岩土工程与工程地质勘察、水文地质勘察与凿井工程、工程测量与地理信息系统工程等。
第三条 工程勘察单位要对提供的勘察成果质量全面负责；建设单位要对勘察工程提供必要的客观条件和技术保障，并负相应的质量责任。
第四条 国家鼓励工程勘察单位采用先进适用的勘察技术和管理方法，在继续推行全面质量管理的基础上，认真学习贯彻GB/T19000-ISO9000系列标准，建立一套适合勘察工程特点的质量管理体系，并在实践过程中不断总结、完善和提高。
国家对优秀勘察成果和质量管理先进的单位、个人，给予表彰和奖励。
第五条 国务院建设行政主管部门负责全国建设工程勘察质量监督管理工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区内的建设工程勘察质量的监督管理工作。
水利、交通、铁道等国务院有关部门负责所属部门建设工程勘察质量的监督管理工作。
第二章 工程勘察单位的质量责任和义务
第六条 工程勘察单位必须依法取得《工程勘察资质证书》，并在资质等级许可的范围内承揽勘察任务。
禁止工程勘察单位超越其资质等级许可的业务范围或者以其他勘察单位的名义承揽勘察任务。禁止工程勘察单位允许其他单位或个人以本单位的名义承揽勘察任务。工程勘察单位不得转包或者违法他包所承揽的勘察任务。
第七条 工程勘察单位应按照国家有关的法律、法规，技术标准和勘察合同的要求进行勘察工作，并建立健全科学有效的质量管理程序和质量责任制，明确单位的法定代表人、项目负责人（技术负责人）、审核人，以及与勘察作业有关人员的质量责任。确保勘察成果客观、真实、可靠，并对勘察成果质量负法律责任和相应的经济责任。
第八条 工程勘察单位内部要实行技术、劳务分离，劳务工作逐步社会化，并由技术部门指导、监督劳务工作，确保野外工作质量，保证量测、记录和取样的正确性、真实性和可靠性。
第九条 工程勘察单位的有关人员，特别是单位法定代表人、项目负责人、审核人等，应按各自的岗位职责对其经手的建设工程勘察质量，在建设工程寿命期限和法律追诉期限内负终身质量责任，并承担相应的行政、经济和法律责任。
第十条 工程勘察单位要加强勘察仪器、设备及试验室的管理，现场钻探、取样的机具设备（特别是取样器）、岩土工程原位测试及工程测量仪器等应符合有关规范、规程的规定，进行定期检定或者校准，并逐步通过计量行政部门组织的计量认证。
第十一条 工程勘察单位应加强作业全过程的质量控制，着重做好以下几方面工作：
一、质量策划控制
㈠明确勘察任务、技术要求及工程类别，并按勘察合同、有关规范、规程的要求进行勘察工作。
㈡项目负责人应组织有关人员，现场踏勘察调查，按要求编写“勘察纲要”。
㈢“勘察纲要”应按规定程序进行审核、审批和实施。
二、现场作业质量控制
㈠现场作业人员应进行专业培训，重要岗位要实施持证上岗制度，并严格按“勘察纲要”及有关“操作规程”的要求开展现场工作并留下印证记录。
㈡原始资料取得的方法、手段及使用的仪器设备应当正确、合理。
㈢原始记录表格按要求认真填写清楚，并经有关作业人员检查、签字。
㈣项目负责人应始终在作业现场进行指导、督促检查，并对各项作业资料检查验收签字。
三、勘察文件质量控制
㈠工程勘察资料、图表、报告等文件要依据工程类别按有关规定执行各级审核、审批程序，并由责任人签字。
㈡工程勘察成果应齐全、可靠，满足国家有关法规及技术标准和合同规定的要求。
第十二条 工程勘察单位应当按照勘察工程规律办事，有权柜绝用户提出的违反国家有关规定的不合理要求，有权提出保证工程勘察质量所必需的工作条件、合理工期和合理价格。
第十三条 工程勘察成果必须严格按照质量管理有关程序进行检查和验收，质量合格后方能提供用户使用。对工程勘察成果的检查验收和质量评定，应当执行国家、行业和地方有关工程勘察成果检查验收和质量评定的规定。
第十四条 工程勘察单位必须接受政府主管部门的质量审查和监督检查，并无偿提供所需要的文件、数据、图表（包括原始数据和图表）和样品等。
工程勘察单位对审查、监督检查机构的违规行为，或对审查、监督检查结果持有异议的，可以向上一级勘察设计主管部门提出申诉或申请复查。
第十五条 工程勘察单位应参与建设工程质量事故的处理工作，并对因勘察原因造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。
第十六条 工程勘察单位应加强技术培训，加强质量责任和职业道德教育，使勘察人员不断进行知识更新，掌握新技术和熟悉质量管理法规，提高质量责任意识，把好质量关。
第十七条 工程勘察单位必须加强技术档案的管理工作。工程项目完成后，必须将全部资料，特别是作为质量审查、监督依据的原始资料，分类编目，装订成册，归档保存。
第三章 工程勘察成果的质量管理
第十八条 国家实行工程勘察质量审查、监督检查制度。各级建设行政主管部门应严格按照建设部第60号令《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》和《工程勘察资质分级标准》要求，对工程勘察单位资质等级、业务范围实行动态管理，以确保从事工程勘察业务的单位具有保证质量的技术水平和综合实力。
第十九条 各级建设行政主管部门基其委托的监督检查机构（包括设计审查机构），在履行工程勘察质量审查、监督职责时，有权采取以下措施：
一、要求被审查或检查的单位提供有关工程勘察质量管理文件、文字报告、图纸图表、数据（含原始资料）等。
二、到被检查单位的作业现场进行检查。
三、发现有影响勘察质量的问题时，责令其改正。
第二十条 各地建设行政主管部门，可根据本地区地质、环境等客观条件，对工程勘察单位的试验室，重点对从事试验工作的人员和设备进行考核，检查其设备、试验操作是否符合标准，试验成果是否正确等。
第二十一条 各级建设行政主管部门，应按本办法第十一条的要求，加强对工程勘察单位的勘察作业全过程的质量管理程序实施情况的抽查。建设行政主管部门每年可组织或通过其委托的监督检查机构（包括设计审查机构），对勘察单位的质量体系和勘察质量进行抽查，并将抽查结果与单位年检和资质动态管理挂钩，对存在严重问题的单位要加大处罚力度，定期向社会公布抽查和处理结果，充分发挥新闻舆论的监督作用。
第二十二条 建设单位、工程勘察单位、设计单位应加强相互协作，使勘察成果质量满足建设工程的经济、适用和安全等方面的要求。
第二十三条 工程勘察发生重大质量事故，有关单位应按规定向上级建设行政主管部门报告。
第二十四条 任何单位和个人有权对重大工程勘察质量问题检举、投诉；用户有权就工程勘察质量问题向勘察单位查询，或向建设行政主管部门投诉。
第二十五条 与建设工程勘察有关的各方应认真贯彻执行国家法律、法规和技术标准，对违规的各方，要严格按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规进行处罚。
第四章 附则
第二十六条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
第二十七条 国务院其他有关部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以按照本办法，结合本部门、本地区实际情况，制定实施办法。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
澄迈县人民政府关于印发澄迈县城市医疗救助暂行办法的通知
海南省澄迈县人民政府
澄府〔2006〕83号
澄迈县人民政府关于印发澄迈县城市医疗救助暂行办法的通知
各镇政府、镇工作站，华侨农场，县政府直属各有关单位：
为指导规范好我县城市医疗救助工作，县政府制定了《澄迈县城市医疗救助暂行办法》，现将该办法印发给你们，请遵照执行。
二00六年七月四日
澄迈县城市医疗救助暂行办法
第一条 为了进一步健全和完善社会救助体系，缓解城市贫困群众的医疗困难，根据海南省人民政府办公厅转发海南省民政厅、卫生厅、人事劳动保障厅、财政厅关于《 海南省城市医疗救助制度试点工作意见》的精神，结合我县实际，特制定本办法。
第二条 城市医疗救助制度是通过政府财政预算拨款、专项彩票公益金、社会捐助等渠道建立基金，对患重大疾病的城市低保对象和特殊困难群众实行医疗救助的制度。
第三条 城市医疗救助对象。凡本县常住城镇户籍居民并符合下列条件之一的，可以申请城市医疗救助：
（一）享受城市居民低保待遇的“三无”人员（即：无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的人员）；
（二）享受城市居民低保待遇，未参加城镇职工基本医疗保险人员；
（三）享受城市居民低保待遇，已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员；
（四）经民政部门核定的其它特殊困难的城镇居民。
第四条 医疗机构。
城市医疗救助定点医疗机构分县、镇两级，县人民医院、县中医院、县妇幼保健院为县级定点医疗机构，各镇卫生院为镇级定点医疗机构。对持有《澄迈县城市居民低保证》或《澄迈县城市医疗救助证》的城市医疗救助对象，定点医疗机构要按照有关规定，合理检查、合理用药、因病施治，最大限度地降低就医成本，确保医疗质量和医疗安全。在医疗服务过程中，要优化服务流程，尊重、关爱救助对象，为救助对象提供优质服务。
第五条 医疗形式、救助方式和救助标准。
城市医疗的救助标准按人年累计，住院医药费起付线300元，救助封顶线2500元，药费超过部分，视基金财力和对象贫困情况，另酌情追加救助。
城市医疗救助包括门诊医疗和住院医疗两种形式，采取医前救助和医后救助的方式，进行分类救助。
（一） 低保“三无”人员。
门诊就医：医疗费救助每人每年累计不超过500元。
住院就医（医后救助）：医疗费救助，在救助封顶线内给予不足部分的救助。
医前救助：患重大疾病对象经指定县级医疗机构诊断医生和专家组鉴定后出具的处方或证明，并办理有关申请手续经县民政部门审批，可在救助封顶线内给予部分或全额救助。
（二） 低保普通人员。
住院就医（医后救助）：医疗费救助，在救助封顶线内计算医疗机构按规定给予减免的费用、职工基本医疗保险补偿、单位补助、报销等医疗费用后，给予不足部分的救助。
医前救助：患重大疾病对象经指定县级医疗机构诊断医生和专家组鉴定后出具的处方或证明，并办理有关申请手续经民政部门审批，可在救助封顶线内给予部分或全额救助。
（三） 经民政部门核定的其它特殊困难的城镇居民。
住院就医（医后救助）：医疗费救助，在救助封顶线内，计算医疗机构按规定给予减免的费用 、职工基本医疗保险补偿，单位补助、报销等医疗费用后，给予不足部分的救助。
以上三种对象中的特别困难人员，经民政部门审核后，可在救助封顶线内适当提高救助标准。
第六条 救助报销程序。
救助对象持个人申请表、户口薄、身份证，县、镇级定点医疗机构治疗诊断书、医疗费收据及必备的病史材料、省级医疗部门报销医疗费用凭证等证明材料，到县民政局办理审核。民政部门根据医疗费总金额，扣除按规定不予支付医疗费款额以及各种减免、补偿、报销、救助款额后，应由个人负担的部分，按本办法第五条规定审核予以救助。
第七条 城市医疗救助实行属地管理，医疗救助对象的申请、审核、审批和救助金发放要严格把关，完善手续。
（一） 由对象本人向户口所在社区居民委员会或所在单位提出申请，填写申请表并提供就医机构出具的有关证明材料及规定的其他证明材料，经审定并公示无异议后上报镇政府或上级主管单位。
（二）由镇政府或上级主管单位对上报的申请表和有关证明材料进行审核无误后上报县民政局。
（三）民政部门对上报的有关材料严格审批。
救助资金由县民政部门直接发放，也可委托镇政府或主管单位发放。
第八条 《澄迈县城市居民低保证》和 《澄迈县城市医疗救助证》是城市医疗救助对象诊医和领取医疗救助资金的凭证，也是检查医疗救助资金是否发放到户的凭证。由民政部门统一换发，每户一证，每年审核一次。每次确定救助对象后，要重新编造《澄迈县城市医疗救助对象花名册》和核发《澄迈县城市医疗救助证》。要做到花名册、救助证、救助领款签名表三者一致。每年要建档存查花名册、领款表、统计表一式二份，镇政府、主管单位和县民政局各存一份。
第九条 县人民政府在财政部门建立独立的城市医疗救助基金，基金来源通过财政预算拨款、专项彩票公益金、社会捐助等渠道筹集。
财政部门依据民政部门核定的城市低保对象人数列入预算，平均每人每年安排医疗救助使用基金100元。此外，每年要按当年所需医疗救助基金总额的5%列入预算，作为医疗救助工作经费。
城市医疗救助基金年度收支计划，由民政部门商财政部门后，报县人民政府批准执行。财政部门每季度按计划（或用款报告）从“城市医疗救助基金专账”中拨款给民政部门设立的“城市医疗救助基金专账”管理使用。民政部门定期向同级财政部门和上级民政部门报送收支计划执行情况。
第十条 财政部门在社会保障基金财政专户中建立“城市医疗救助基金专账”，用于办理基金的汇集、核拨、支付等业务。民政部门设立“城市医疗救助基金专账”，用于办理基金的收入、支付和使用等业务，并建立健全各项规章制度，严格执行审核审批手续，切实做好“专户管理”、“专款专用”，接受财政和审计部门的检查以及有关部门和社会监督。
第十一条 县人民政府财政预算安排基金按季度统一拨到财政部门“城市医疗救助基金专账”。 经批准用于城市医疗救助的彩票公益金及时由财政专户划拨到“城市医疗救助基金专账”。社会捐助款及其他各项资金应及时交存财政部门“城市医疗救助基金专账”。
第十二条 建立城市医疗救助制度，是切实保障困难群众的基本医疗，健全和完善社会保障体系的一项重大举措，也是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，各级政府、各有关部门要高度重视，各负其责，互相配合，齐心协力抓好落实。
（一）民政部门要牵头研究拟定城市医疗救助政策，建立健全有关规章制度，认真做好组织实施和管理工作。
（二）财政部门要研究制定城市医疗救助基金管理办法，根据救助对象和用款计划，筹集、安排医疗救助基金；要加强对医疗救助基金的管理和使用情况的监督检查，确保所安排资金及时落实到位。卫生部门要加强对定点医疗机构和医疗服务行为的监管，落实优惠措施，提高服务质量。人劳保障部门要配合做好医疗救助制度与城镇职工基本医疗保险制度的有关衔接工作。县总工会要配合做好城市医疗救助对象情况的调查核实等工作。审计部门要加强医疗救助资金的审计监督，确保医疗救助金按时足额拨付到位和安全运行。
第十三条 本办法由县民政局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
