农业部办公厅关于印发《奥运期间动物卫生及动物产品安全监管工作方案》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《奥运期间动物卫生及动物产品安全监管工作方案》的通知
农办医［2008］22号
各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医（农业、农牧）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：
为确保奥运期间动物产品安全，保障奥运会、残奥会顺利召开，我部制定了《奥运期间动物卫生及动物产品安全监管工作方案》，经商北京奥运会食品安全协调小组同意，现印发给你们，请遵照执行。
附件：奥运期间动物卫生及动物产品安全监管工作方案
二○○八年四月十七日
附件：
奥运期间动物卫生及动物产品安全监管工作方案
第29届奥运会即将在北京和天津、上海、沈阳、青岛、秦皇岛等城市举行。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实履行兽医部门动物卫生及动物产品安全监管职责，保证奥运期间动物卫生和动物产品安全，维护公共卫生安全和社会稳定，为奥运会、残奥会的顺利召开提供支持和保障，制定本工作方案。
一、指导思想与工作原则
以十七大精神为指导，认真贯彻《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《重大动物疫病应急条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律法规，坚持“强化措施、重点监控、点面结合、以面保点”的工作原则，按照“强化源头监管、完善产销对接、建立区域互动、保证全程监督”要求，切实做好奥运期间动物卫生及动物产品质量安全监管工作。
二、工作目标与具体要求
总体目标：确保奥运期间奥运举办城市不发生重大动物源性产品安全事件。具体要求：
（一）涉奥动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、储藏等环节的检疫监管面达到100%。
（二）涉奥动物及动物产品产地检疫、屠宰检疫到位，实现动物产品可追溯管理。
（三）涉奥动物及动物产品违禁兽药监管面100％。
三、工作内容与进度安排
（一）组织开展风险评估工作
工作内容：根据近年来动物卫生及动物产品质量安全情况，对奥运期间动物产品安全风险进行评估分析，制定动物产品安全事件应急预案。
工作分工：农业部兽医局牵头，中国动物卫生与流行病学中心、中国动物疫病预防控制中心、中国兽医药品监察所配合，相关省（区、市）兽医主管部门、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、兽药监察所具体负责。
完成时限：2008年4月
（二）兽药残留监控
1.制定《奥运会期间动物产品兽药残留监控计划》
制定发布《奥运会期间动物产品兽药残留监控计划》，对禁用兽药、激素类和兴奋剂类药物残留限量标准以及休药期等规定作出明确规定。
工作分工：国家计划由农业部兽医局牵头，中国兽医药品监察所、全国兽药残留专家委员会、国家兽药残留基准实验室负责；辖区计划由各（区、市）兽医主管部门和兽药监察所负责。
完成时限：2008年4月
2.组织实施《奥运会期间动物产品兽药残留监控计划》
工作内容：奥运举办城市和为奥运举办城市供应动物及动物产品的省级兽医主管部门按照《奥运会期间动物产品兽药残留监控计划》中的国家计划和辖区计划，开展畜禽、蜂产品基地养殖场、屠宰加工厂重点违禁药物和兴奋剂监测工作。有关检测结果要及时报农业部。对不符合要求的，要及时按照有关规定进行追溯。
工作分工：农业部兽医局、中国兽药监察所牵头，相关省（区、市）兽医主管部门和兽药监察所负责。
完成时限：2008年5月－9月
3.组织清缴违禁兽药
工作内容：根据《2008年兽药市场整治方案》，加大兽药市场整治力度和禁用药清缴力度，严厉打击违法违规行为，净化兽药市场，保证用药安全。
工作分工：各省（区、市）兽医主管部门牵头，各省（区、市）动物卫生监督所和兽药监察所配合。
完成时限：2008年5月－9月
4.加强兽药使用监管
工作内容：加强对兽药生产、经营以及养殖等环节监管。督查企业用药记录制度执行情况，严禁使用合成类固醇类、b受体激动剂、糖皮质激素以及玉米赤霉醇等兴奋剂类物质和禁用药物，严格要求养殖单位执行兽药休药期规定，对违规企业加大处罚力度。
工作分工：各省（区、市）兽医主管部门牵头，各省（区、市）动物卫生监督所和兽药监察所配合。
完成时限：2008年5月－9月
5.开展安全用药宣传
工作内容：通过电视、报纸等多种形式向养殖场户宣传普及兽药安全使用知识，组织开展“优质兽药出厂，放心兽药入户”主题活动和“兽药安全使用知识普及活动”。组织做好兽药安全使用知识科普读物编印、发放工作，提高广大养殖企业和农户安全用药意识和能力。
工作分工：中国兽医药品监察所、各省（区、市）兽医主管部门牵头，各省（区、市）兽药监察所和动物卫生监督所配合。
完成时限：2008年5月－9月
（三）动物及动物产品检疫监管
1.养殖、屠宰加工企业登记管理
工作内容：对涉奥动物规模养殖基地、动物屠宰加工企业、冷库进行登记，当地动物卫生监督所要派驻专人实施监管。供奥企业有关信息和派驻监管人员名单由各省级动物卫生监督所汇总后，通过中国动物卫生监督网（www.cahi.org.cn）上传（登记表格式见附表）。
工作分工：中国动物疫病预防控制中心、各省（区、市）兽医主管部门、动物卫生监督所牵头，各市、县级动物卫生监督所负责。
完成时限：2008年4月
2.养殖场监管
工作内容：涉奥动物养殖场所在地动物卫生监督所与养殖场签订监管责任书，明确相关职责和任务。监管人员要监督养殖场按照国家规定开展强制免疫、疫病监测、日常消毒、无害化处理、兽药残留检测采样及养殖档案建立等工作，要严格按照国家规定，对出栏动物实施产地检疫，出具检疫证明，对染疫或病死动物100%进行无害化处理。
工作分工：中国动物疫病预防控制中心、各省（区、市）兽医主管部门牵头，动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、兽药监察所配合，各地、市级动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、兽药监察所负责。
完成时限：2008年5月－9月
3.屠宰加工场、冷库监管
工作内容：奥运举办城市和为奥运举办城市供应动物产品的屠宰加工企业屠宰加工的动物必须来自备案的规模养殖场，动物及动物产品相关信息应录入动物标识及疫病可追溯系统。各地动物卫生监督所要派驻检疫人员实施屠宰检疫，出具检疫证明，要加大对涉奥动物产品冷库的监督检查力度，对不符合规定的动物产品要严格依法处理。
工作分工：中国动物疫病预防控制中心、各省（区、市）兽医主管部门、动物卫生监督所牵头，各省（区、市）兽药监察所配合，各市、县级动物卫生监督所负责。
完成时限：2008年5月－9月
4．运输环节监管
工作内容：切实加强航空、铁路、公路、码头动物卫生监督检查工作，严格查证验物，对不符合规定的动物及动物产品要按照有关规定处理。奥运举办城市可以根据需要，报请本省（区、市）政府在奥运期间采取指定通道进入、限制动物移动等临时性管理措施，降低疫情传入风险。
工作分工：中国动物疫病预防控制中心、各省（区、市）兽医主管部门牵头，各省（区、市）动物卫生监督所负责。
完成时限：2008年5月－9月
5．市场环节监管
工作内容：按照《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》要求，进一步强化活禽经营市场高致病性禽流感防控工作，各地兽医部门要与工商、建设等部门密切配合，加强对活禽市场定期休市以及消毒、无害化处理等的监管。指导活禽经营市场内水禽和其他家禽分区经营。要严格定期抽检制度，加强对活禽经营市场的监测。同时，加强活畜交易市场管理，做好定期消毒、疫病监测等工作。
工作分工：中国动物疫病预防控制中心、各省（区、市）兽医主管部门、动物卫生监督所牵头，各市、县级动物卫生监督所负责。
完成时限：2008年5月－9月
（四）奥运参赛马匹监管
1．完善应急措施
工作内容：北京、上海、广东等省市要组织制定奥运期间参赛马匹突发疫情应急预案。北京兽医主管部门要协调有关部门确立应急隔离场、备选训练场地和备选马匹。
工作分工：北京、上海、广东三省市兽医主管部门牵头，三省市动物卫生监督所配合。
完成时限：2008年5月－9月
2．限制赛场及周边地区马属动物移动
工作内容：北京、天津、河北等省（市）要报请地方政府采取有效措施，禁止辖区内马属动物跨县区移动，必要时在主要交通要道设置公路动物卫生监督检查站，加强对途径马属动物的监管，防止马流感疫情发生和跨区域传播。
工作分工：北京、天津、河北三省市兽医主管部门牵头，三省市动物卫生监督所配合。
完成时限：2008年5月－9月
3．强化参赛马匹检疫监管工作
工作内容：北京、上海、广东三省市要积极协调、相互配合，结合赛事安排和赛马训练需要，针对马鼻疽、马传贫、马巴贝斯焦虫、马流感等重点疫病，切实做好赴京参赛马匹的检疫工作。参赛马匹进京后，要在北京市动物卫生监督所监督下进行隔离观察。比赛期间要对饲养、比赛场所实施严格消毒，对参赛马匹进行全程监管。
工作分工：由北京、上海、广东三省市动物卫生监督所负责。
完成时限：2008年5月－9月
四、保障措施
（一）加强组织领导。农业部成立奥运动物卫生及动物产品安全监管协调小组，在部“助奥”行动领导小组统一指导下，组织协调奥运期间各省（区、市）动物卫生及动物产品安全监管工作。奥运会举办城市和奥运动物产品供应省（区、市）要成立奥运动物卫生及动物产品安全保障领导小组。各省级兽医主管部门要指定一名主管处长、一名省级动物卫生监督所主管所长负责协调工作，相关人员名单报农业部兽医局。
（二）明确责任。各省（区、市）兽医主管部门要进一步强化责任意识，建立健全责任追究制，明确各级动物卫生监督所的监管责任。围绕奥运动物卫生及动物产品安全保障工作，精心组织、周密部署，切实做好动物卫生及动物产品安全监管各项工作。
（三）落实资金。各省（区、市）兽医主管部门要积极协调同级财政部门，切实保障涉奥动物及动物产品检疫、监测及安全监管等工作经费及时到位。
（四）完善应急措施。奥运会举办城市和供应奥运动物产品的省（区、市）要尽快完善突发重大动物疫病及动物产品安全事件应急预案，做好应急物资储备，适时组织开展应急预备队伍演练，提高应急处置能力。
（五）建立沟通机制。农业部及时向奥运会举办城市通报国内外动物疫情情况及动物卫生风险评估状况信息。奥运举办城市和供应奥运动物及动物产品的省（区、市）兽医主管部门要建立有效沟通协调机制，及时通报重大动物疫情信息和动物产品安全监管中发现的新情况、新问题，采取有效措施，降低动物疫情发生风险，保证动物卫生及动物产品安全。
附表：1、涉奥动物饲养场备案登记表
2、涉奥动物屠宰场备案登记表
3、涉奥动物产品冷库备案登记表
附表1：
涉奥动物饲养场备案登记表
省 市（地区） 县 备案号：
单位（户名） 法定代表人
地址（住址） 邮政编码
单位性质：□国有 □中外合资（作）□私有 □其他________ 联系电话
工商营业执照登记号码 动物防疫条件合格证号码
注册资金（万元） 动物种类 □猪 □鸡 □鸭 □鹅 □牛 □羊 □其他_________________
配套生产母猪数（头）（猪场必填） 年出栏量（头、只）
生产方式 □自繁自养 □收购 □其他_________________
违禁物质检测 1、检测项目：□瘦肉精；□其它 2、由 部门进行检测；3、从 年 月开始进行检测，是否每年进行：□是 □否。
驻场监督员
法人代表签字申请单位盖章
县级动物卫生监督所审查意见（盖 章）
市级动物卫生监督所审查意见（盖 章）
省级动物卫生监督所审查意见（盖 章）
备注：登记表后附以下复印件：工商营业执照、动物防疫条件合格证
附表2：
涉奥动物屠宰场备案登记表
省（市、自治区） 市（地区） 县（区 ） 备案号：
单位（户名） 法人代表
地址（住址） 邮政编码
单 位 性 质 □国有 □中外合资（作） □私有 □其他 联系电话
工商营业执照登记号码 动物防疫条件合格证号码
注册资金（万元） 班宰量（只） 实际年宰量（万只）
年产量（吨） 产品种类 □鸡产品 □鸭产品 □鹅产品□其他
屠宰活动物来源场
经营方式 □屠宰 □加工 销售方式 □批发 □零售 □其他
是否通过以下认证 □HACCP □ISO9000或以上 □绿色食品 □其他 于何年何月通过认证
检疫员
申请单位盖章法人代表签字 联系人
联系方式
县级动物卫生监督所审查意见（盖 章） 联系人
联系方式
市级动物卫生监督所审查意见（盖 章） 联系人
联系方式
省级动物卫生监督所审查意见（盖 章） 联系人
联系方式
备注：登记表后附以下复印件：工商营业执照、动物防疫条件合格证、通过认证的证书
附表3：
涉奥动物产品冷库备案登记表
省（市、自治区） 市（地区） 县（区 ） 备案号：
单位（户名） 法人代表
地址（住址） 邮政编码
单 位 性 质 □国有 □中外合资（作） □私有 □其他 联系电话
工商营业执照登记号码
注册资金（万元） 冷藏容量（吨） 冷冻容量（吨）
冷冻产品种类 □畜产品 □禽鸭产品 □其他
动物产品来源场或来源地
销售方式 □批发 □零售 □其他
检疫员
申请单位盖章法人代表签字 联系人
联系方式
县级动物卫生监督所审查意见（盖 章） 联系人
联系方式
市级动物卫生监督所审查意见（盖 章） 联系人
联系方式
省级动物卫生监督所审查意见（盖 章） 联系人
联系方式
备注：登记表后附工商营业执照复印件
山东省实施《社会团体登记管理条例》办法
山东省人民政府
山东省实施《社会团体登记管理条例》办法
山东省政府
第一章 总 则
第一条 为保障公民的结社自由，保障社会团体的合法权益，加强对社会团体的管理，发挥社会团体在社会主义建设中的积极作用，根据国务院《社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省境内的学会、协会、联合会、研究会、基金会、联谊会、促进会、商会等社会团体，均应依照本办法申请登记。社会团体经核准登记后，方可进行活动。
下列组织不在登记范围：
（一）参加中国人民政治协商会议的工会、共青团、妇联、科协、青联、侨联、台联、工商联等组织；
（二）国家财政拨款建立的基金会及各种专项基金管理组织；
（三）参加人员和活动范围均限于单位内部的组织。
第三条 社会团体必须遵守宪法、法律、法规和规章，不得损害国家、集体利益和其他公民的合法权益。
第四条 社会团体不得从事以营利为目的的经营性活动。
第五条 社会团体依照核准登记的章程进行活动受法律保护，任何组织和个人不得非法干涉。
第二章 管理机关与职责
第六条 社会团体的登记管理机关是县级以上民政部门。其职责：
（一）负责社会团体的登记工作；
（二）依法对社会团体进行监督和管理；
（三）受理社会团体的复议案件；
（四）开展有关社会团体工作的咨询服务；
（五）建立并管理社会团体档案；
（六）国家和省规定的其他职责。
第七条 社会团体的业务主管部门是指主管其业务并具有资格审查能力的部门。业务涉及到两个以上部门的，主要业务部门为业务主管部门。其职责是：
（一）负责对所属社会团体申请成立、变更和注销登记进行审查；
（二）处理所属被注销、撤销登记、取缔和命令解散的社会团体的善后事宜；
（三）负责所属社会团体的日常业务指导和管理；
（四）协助登记管理机关对所属社会团体进行监督管理。
第三章 组建原则
第八条 组建社会团体必须具备下列条件：
（一）符合社会发展需要，有利于社会主义物质文明和精神文明建设；
（二）有政治上坚持四项基本原则、业务上具有权威性和代表性的负责人；
（三）会员不少于30人；
（四）有合法的经费来源或财产；
（五）有固定的办公地点或联络地址；
（六）有专职或兼职的工作人员；
（七）每年至少能组织一次集体性的业务活动。
组建社会团体法人，除具备前款规定的条件外，根据国家有关法律的规定，还必须具有一定数额的注册资金并能独立承担民事责任。
组建基金会还必须具有10万元以上人民币或者与其等值外汇的注册资金和必要的财务人员。
第九条 组建社会团体应执行国家制定的分类标准。
在同一行政区域、同一系统、同一行业内不得重复组建相同或相似的社会团体。
社会团体的名称，应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致。非全省性社会团体不得冠以“山东”、“山东省”、“鲁”、“齐鲁”等字样。
第十条 限制组建校友会、同乡会、同学会等联谊性社会团体。
第十一条 不得组建以某一姓氏或以某一姓氏为主体组成的宗族性社会团体。
第十二条 县级以下（不含县）不得设立宗教性社会团体。
第十三条 社会团体一般不得设立分支机构，不准在其会址以外的地区设立办事处或联络处。特殊需要设置的，须经原登记管理机关批准。
第十四条 社会团体设立与其宗旨相适应的实体机构，须经原登记管理机关同意后，再按有关规定办理审批手续。
第四章 登记管理
第十五条 对社会团体实行分级登记管理体制：
（一）全省性的，由省登记管理机关管辖；
（二）市地内活动的，由市地登记管理机关管辖；
（三）县（市、区）内活动的及城市街道、乡镇以下区域活动的，由县（市、区）登记管理机关管辖；
（四）跨行政区域的，由所跨行政区域共同的上一级登记管理机关管辖。
天主教教区和基金会由省登记管理机关管辖。
第十六条 申请成立社会团体，应经过有关业务主管部门审查同意后，按本办法第十五条规定向登记管理机关申请登记。
天主教教区经省宗教部门审查同意后，向省登记管理机关申请登记。
基金会由其业务主管部门报经省人民银行审查同意后，向省登记管理机关申请登记。
第十七条 申请成立社会团体，应当向登记管理机关提交下列材料：
（一）社会团体负责人签署的申请报告；
（二）业务主管部门的审查文件；
（三）社会团体的章程；
（四）副秘书长以上负责人的姓名、年龄、住址、职业及简历；
（五）办事机构地址或联络地址的证明；
（六）会员名册；
（七）资金信用证明。
成立宗教社会团体，还须提交经典、教义、教规和历史沿革等资料。
第十八条 社会团体的章程应当载明下列事项：
（一）名称；
（二）宗旨及业务范围；
（三）活动地域；
（四）经费来源；
（五）组织机构；
（六）会员资格；
（七）会员的权利和义务；
（八）负责人产生的程序和职权范围；
（九）章程的修改程序；
（十）社会团体的终止程序；
（十一）其他必要事项。
第十九条 登记管理机关应自受理社会团体登记申请之日起30日内作出核准登记或者不予登记的答复。
第二十条 经核准登记的社会团体，发给《社会团体登记证》；其中具备法人条件的，发给《社会团体法人登记证》。
经核准登记的社会团体由登记管理机关在报刊上公告。
第二十一条 对登记管理机关不予登记不服的，可在收到书面答复后10日内，向上一级登记管理机关申请复议。上一级登记管理机关应在接到复议申请书后30日内作出书面答复，并报本级人民政府备案。
第二十二条 社会团体应凭登记管理机关颁发的登记证书和开具的证明，按有关规定刻制印章和开立银行帐户。
社会团体的印章、印模和帐号必须报登记管理机关和业务主管部门备案后方可启用。
第二十三条 经核准登记的社会团体变更或者注销，须经业务主管部门审查同意后，向原登记管理机关申请变更登记或者注销登记。
第二十四条 社会团体有下列情形之一的，应申请变更登记：
（一）改变名称；
（二）变更法人代表或主要负责人；
（三）改变办事机构地址或者联络地址；
（四）业务主管部门变更；
（五）增减机构。
第二十五条 社会团体申请变更登记应提交社会团体登记证书、由负责人签署的变更登记申请报告及业务主管部门的审查文件。
第二十六条 社会团体申请注销登记应按《条例》第二十一条、第二十二条的规定办理。
第二十七条 登记管理机关办理登记的收费按省有关规定执行。
第二十八条 社会团体登记证书不得伪造、涂改、转让或出借。
社会团体登记证书遗失的，应当及时声明作废，并向原登记管理机关申请补发。
第五章 监督管理
第二十九条 登记管理机关对社会团体实施下列监督：
（一）监督社会团体遵守宪法、法律、法规和规章；
（二）监督社会团体依照《条例》和本办法的规定履行登记手续；
（三）监督社会团体依照核准登记的章程进行活动。
第三十条 社会团体应按照《条例》等二十四条的规定于每年第一季度向原登记管理机关提交上一年度的年检报告和有关材料。其内容主要包括：
（一）开展活动情况及社会效益估价；
（二）组织机构及其人员的变动情况；
（三）经费收支情况。
第三十一条 社会团体举行成立大会、换届选举会、年会和进行涉外活动等，应事先报告登记管理机关。
第三十二条 社会团体应将编辑出版的图书报刊及时报送原登记管理机关。
第三十三条 社会团体可以通过下列途径筹集活动经费：
（一）会费；
（二）有关部门的资助；
（三）协作单位提供的经费；
（四）国内外组织或个人的捐赠；
（五）技术资料或科研成果的有偿转让；
（六）举办展览、培训和技术咨询等有偿服务的收入。
收费标准须经有关部门批准，一切经费收支均须纳入财务管理，按规定合理使用。
第三十四条 公安、工商行政管理、物价、银行、教育、财税、新闻出版等有关部门应积极配合登记管理机关做好对社会团体的管理工作。
第三十五条 对社会团体进行宣传报道时，新闻单位应查验社会团体登记证书。无社会团体登记证书的，不予宣传报道。
第六章 罚 则
第三十六条 社会团体违反《条例》和本办法的规定，登记管理机关可分别给予以下处罚：
（一）有下列情形之一的，予以警告：
1．登记中隐瞒真实情况，弄虚作假的；
2．涂改、转让、出借社会团体登记证书，未造成不良影响的；
3．不遵守年检、重大活动报告、图书报刊报送等制度的。
（二）有下列情形之一的，命令其在一定期限内停止活动：
1．伪造、涂改、转让、出借社会团体登记证书，造成不良影响的；
2．从事以营利为目的的经营性活动的；
3．违反本社会团体的宗旨、业务范围和活动地域从事活动的。
（三）有下列情形之一的，予以撤销登记或者依法取缔：
1．从事以营利为目的的经营性活动，盈利数额较大的；
2．违反本社会团体的宗旨、业务范围、活动地域从事活动，对社会造成危害的；
3．从事危害国家利益和其他非法活动，情节严重的。
第三十七条 未经核准登记擅自以社会团体名义进行活动的，由登记管理机关命令解散。
第三十八条 登记管理机关对社会团体的处罚，应以书面形式通知社会团体主要负责人。
社会团体被依法撤销或取缔后，由登记管理机关公布。
第三十九条 社会团体对登记管理机关的处罚决定不服的，可自接到处罚决定书之日起10日内，向上一级登记管理机关申请复议；上一级登记管理机关应在接到申请复议书之日后30日内作出复议决定，并报同级人民政府备案。
第四十条 登记管理机关及其工作人员应秉公执法，不得徇私舞弊，违者严肃处理。
第七章 附 则
第四十一条 本办法由省民政厅负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
1992年5月15日
