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湖南省株洲市人民政府办公室


《株洲市乡镇财政专项资金管理暂行办法》的通知 株政办发〔2005〕30号



各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
《株洲市乡镇财政专项资金管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○○五年九月二十二日
株洲市乡镇财政专项资金管理暂行办法

第一条为了规范乡镇财政专项资金的管理，保障政府对农民的各项补贴及时足额到位，促进农村经济和各项社会事业发展，根据财政专项资金管理的有关法律规定，结合我市实际，特制定本暂行办法。
第二条本办法所称乡镇财政专项资金是指各级财政用于对农民的各项政策性补贴和社会救济补助以及用于农村公益事业、改善农村电、水利、道路基础设施建设等财政资金。具体包括：
（一）个人补助资金：主要有粮食直接补贴资金、水稻良种补贴资金、森林生态效益补偿资金、退耕还林补助资金、大型农机具补助资金、农村五保户补助资金、村干部补助资金、农村建房补助资金、农村低保人员生活补助资金、农村社会医疗补助资金、抚恤（优抚）资金、农村特困群众生活救助资金、计划生育扶助资金以及对农民发放的其他补贴资金等。
（二）专项补助资金：主要有扶贫资金、救灾资金、农业综合开发资金、水利建设资金、乡村道路建设资金、林业资金、农业资金等上级补助农村的各项公益事业及基础设施建设资金。
第三条本办法适用本市辖区内的乡镇财政管理的财政专项资金及由县级主管部门管理用于乡镇的财政专项资金。
第四条乡镇财政专项资金管理是指对乡镇财政专项资金的申报、评审和资金的分配、拨付、使用的监督管理。
乡镇财政机构负责本乡镇专项资金的管理，县级财政部门负责县级主管部门用于乡镇的专项资金管理，并督促检查本辖区范围内乡镇财政专项资金的管理。
各专项资金的具体管理、检查监督，上级有专门管理办法的从其管理办法执行，没有专门管理办法的按此办法执行。
第五条个人补助资金管理遵循补贴政策公开、计算依据公开、补贴标准公开、补贴对象公开的原则。专项项目资金管理遵循坚持公共财政的改革取向原则；坚持分级负责申报原则；坚持依法、依规、依程序审核原则；坚持突出重点、统筹兼顾的分配原则；坚持专户管理、专款专用的使用原则。
第六条对个人补助（补贴）应严格按照政策规定的标准发放至个人；凡对农民的补助（补贴）资金，应通过乡镇财政的信息化网络直接上报发放项目、名单、标准，由县财政审核后直接通过网络发放到农民个人帐户上。
第七条各乡镇财政应建立专项资金申报项目库，凡是需要向上级申报的专项资金，由乡镇财政机构在项目论证的基础上负责申报，各级财政部门统筹安排逐级上报。
第八条乡镇财政机构应当加强乡镇财政专项资金的支出管理，本着勤俭、节约的原则，合理分配乡镇财政专项资金，规范乡镇财政专项资金支出，积极推行政府采购，提高乡镇专项资金使用效益。
第九条用于基本建设工程投资的乡镇财政专项资金，乡镇财政机构要进行监管。其主要内容包括：审查招标标底的合理性；审查项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况；审查项目的概算、预算、竣工决（结）算；审查监督财政专项资金的使用、管理情况；参与隐蔽工程、设计变更及其它签证工作，以便合理确定、有效控制工程造价，从而提高财政专项资金的使用效益。
第十条发放给个人的补助（补贴）资金运行过程中，不准擅自变动补贴标准，不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准拖延补贴兑付时间，不准村组集体代领补贴，不准以补贴抵扣任何款项。
第十一条上级财政拨给乡镇财政的各项专项资金，必须实行专账管理、专户核算、专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。
第十二条单位和个人有违反第十一条、十二条规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》予以处罚处分。
第十三条各专项资金管理办法有其具体规定的，依照其具体规定予以处罚处分。
第十四条本办法由株洲市财政局负责解释，自发布之日起三十日后施行。


中国银行


中国银行关于下发中国银行系统直接投资若干规定的通知
1995年8月9日，中国银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行：
为了执行《中华人民共和国商业银行法》的有关规定，维护中国银行一级法人权益，准确反映和监督我行直接投资的形成、权益的取得以及投资的收回，确保投资资金的安全与完整，以及资本的增殖，特对中国银行系统的直接投资作如下规定：
一、未经总行批准，各分支机构不得以任何形式投资。
二、根据《中华人民共和国商业银行法》的有关规定，中国银行直接投资范围为：对我国境内银行投资及境外投资。
三、在上述范围内开展投资业务，应在认真调查研究的基础上，写出项目可行性分析报告，报省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行（以下简称管辖分行）初审，由管辖分行报总行审批立项。
可行性分析报告应包括：合作各方背景材料、投资项目性质及经营地点与经营范围、市场现状及前景分析、各方投资比例与金额、收益的分配原则、投资后两年内的项目计划财务报表及财务预测报告、董事会及经营管理人选名单和简历、其他相关材料。
四、对现有投资项目应组织明细核算，正确计算我方权益，并通过董事会及我方委派人员，指导或参与项目经营，维护中国银行利益。对拥有25％以下股份的项目采用成本法进行核算。对拥有25％以上50％以下股份的项目，如我方拥有控制权，应采用权益法核算；如无控制权，采用成本法核算。对拥有50％以上股份的项目应采用权益法核算。在会计决算时，对直接、间接、直接和间接拥有半数以上权益性资本的被投资企业，要编制合并会计报表。采用成本法核算时，应通过帐外登记簿，记录所投资项目中可能影响我方权益变动的事项，准确掌握我方权益。
五、在正确核算的基础上，及时组织收益入帐。不得自行将由投资项目取得的收益进行再投资，或留在原投资项目委托管理，再投资和委托管理视同新投资项目，必须报总行审批。
六、如果取得的投资收益为税后利润分红，应取得投资项目的纳税入库单或复印件，做为我行缴纳所得税时的扣抵依据。税收扣除额计算公式如下：
来源于投资项目的应纳税所得额＝我方分得利润额／（1－投资项目所得税税率）
应纳所得税额＝来源于投资项目的应纳税所得额×我行所得税率
税收扣除额＝来源于投资项目的应纳税所得额×投资项目所得税率
应补缴所得税额＝应纳所得税额－税收扣除额
七、凡遇投资项目重要事项，如股份变更、重要人事变动、分红派息、业务经营出现重大失误或亏损等、资金投出行要及时逐级上报管辖分行，由管辖分行报告总行。每年终了，各管辖分行应汇总辖内机构对外投资项目年度状况，并做出总结，报告总行。
八、组织开展对现有直接投资项目的全面清查，总行将在此基础上，建立我行系统直接投资项目档案。有关要求如下：
以管辖分行为单位，对辖内现有对国内外投资参股情况，做一次全面清查，并按附表格式分别编制情况表，于9月10日前上报总行财会部投资处。附表中，对国内投资部分，不包括通过信托公司所作投资；对国外投资部分，则应包括通过信托公司所作的投资。情况表编制务求全面、准确。凡隐瞒不报的，一经发现，严肃查处。
注：杭州市、济南、浦东分行的报表或报告，分别报送浙江省、山东省、上海市分行。
附表略