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湖南省永州市人民政府办公室


永州市人民政府办公室关于印发《永州市本级教育费附加和地方教育附加资金使用管理办法》的通知


　　冷水滩区、零陵区人民政府，市政府各委局、各直属机构：

　　《永州市本级教育费附加和地方教育附加资金使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　 二Ｏ一一年五月十一日



永州市本级教育费附加和地方教育附加资金使用管理办法


　　第一条 为加强市本级教育费附加和地方教育附加（以下简称“教育费附加”）的管理，合理安排市区中小学校建设项目，强化项目资金监管力度，提高教育费附加的使用效益，根据《湖南省教育费附加和地方教育附加征收管理办法》（省政府令第218号）和《湖南省财政厅湖南省地方税务局关于调整地方教育附加征收标准的通知》（湘财综[2011]5号）的规定，结合我市实际，制订本办法。

　　第二条 教育费附加的征收管理。凡在永州市零陵、冷水滩两行政区域内缴纳增值税、营业税、消费税（以下简称“三税”）的单位和个人， 应当分别按照省政府及省财政厅、省地方税务局有关教育费附加和地方教育附加征收的规定缴纳教育费附加和地方教育附加。

　　地方税务部门要按照财政部和省政府有关教育费附加和地方教育附加征收的规定足额征收入库。

　　教育费附加属于地方政府非税收入，纳入政府财政一般预算管理。财政部门要按规定全额安排用于市、区学校建设，并负责教育费附加收支预算的管理工作。

　　第三条 教育费附加的收支预算。教育费附加实行预算管理。教育费附加的年度支出预算由市财政、教育行政主管部门根据年度收入预算和可供安排的支出额度共同编制预算草案，提交市政府审定，经市人民代表大会或市人大常务委员会审议通过后，下达正式预算方案。

　　支出预算编制遵照“集中使用，重点安排”和“三定”的原则进行，并实行项目管理制。

　　第四条 教育费附加使用范围。教育费附加用于改善中小学教学设施和办学条件，发展职业教育。不得用于教职工工资福利和发放奖金，不得挪作他用。主要用于以下方面：

　　（一）零陵、冷水滩辖区内中小学校办学条件的改善，包括学校基础教学条件改善和教育教学设施的购置更新。

　　（二）辖区内为改善、调整学校布局经批准立项的新建学校以及纳入市重点建设项目范围的城区学校的改扩建项目。包括教学楼和必要的教师办公室，运动场、围墙、校门、食堂、厕所等附属设施，课桌椅和功能室设施设备。

　　（三）辖区内中小学校的维修改造资金。按年度教育费附加支出预算的5-8%切块安排给零陵、冷水滩两区按规定使用。

　　（四）按规定应上解省财政的地方教育附加。

　　（五）经市委、市政府批准的与教育相关的其他支出项目。

　　第五条 教育费附加安排的原则。辖区内无论新建或改扩建学校建设项目，均按市政府确定的“按区域人口定学校规模、按学校规模和生均建设标准定建设规模、按建设规模定资金规模”的“三定”原则安排建设项目和资金。

　　第六条 教育费附加项目规划。辖区内无论新建学校或是老学校的改扩建项目必需符合辖区内学校布局调整的总体要求。项目建设总体标准以“简洁、大方、够用、实用”为前提，做到校园规划合理，建筑设计规范，工程质量达标，安全生产措施有力，资金专款专用，建设项目如期完成。

　　第七条 教育费附加建设项目管理。教育费附加建设项目以学校隶属关系为主进行管理。即市级学校的项目以市管理为主，区级学校的项目以区管理为主，分别由市、区政府组织所属相关部门和项目学校，负责校园规划布局、立项批复、预算评审、工程招投标、拆迁安置、工程建设管理、配套项目资金的落实工作，解决学校建设中的矛盾和问题。对切块安排给两区的教育费附加实行项目报备制。

　　第八条 教育费附加项目的评审。所有教育费附加建设项目均要按照财政投资项目评审的有关规定实行项目评审。

　　第九条 教育费附加资金的拨付。教育费附加资金的拨付，遵循国库集中支付的规定，按项目预算、项目建设合同和项目建设进度进行拨款，原则上按照基础完工、主体完工、竣工验收的时间以4:4:2的比例拨付项目资金，由市财政直接拨付到项目学校。具体拨款程序是：区级学校，由学校向区财政、教育行政主管部门申请，区财政、教育行政主管部门审核，报市教育、财政行政主管部门确认，市财政行政主管部门拨款；市级学校，由学校向市教育、财政行政主管部门申报，市教育、财政行政主管部门审核、确认，市财政行政主管部门拨款。

　　对切块安排的维修改造资金，市财政根据零陵、冷水滩两区上报备案的项目实施情况将资金拨付到两区财政部门的教育资金专户中。

　　第十条 教育费附加项目资金监管。市财政、教育行政主管部门对市本级教育费附加安排的学校建设项目进行全程监督。

　　凡涉及项目立项、规划、工程设计等环节变更的必须报原项目立项批复和设计部门审核批准。

　　凡涉及项目招投标、工程预算、工程结算、竣工决算等资金增减变化的，必须报市教育、财政行政主管部门审核批准。

　　对擅自增加的建设项目，市财政一律不负担建设资金；对擅自超规模、超标准的建设项目，市财政一律不追加工程预算。

　　第十一条 教育费附加的检查处理。教育费附加建设资金实行年度检查制度，检查情况作为第二年教育费附加安排的参考依据，对挤占、截留、挪用的项目资金，市财政将在年度结算时从区财政或项目学校扣回等额资金用于该区学校或其他学校的建设；对在当年安排的建设项目，非因自然灾害的原因不能在当年9月份以前开工的，将调整该项目资金，且次年不予追补。

　　第十二条 本办法自公布之日起施行。　


青海省西宁市人民政府


西宁市市容环境卫生“门前三包”责任制管理办法

市政府令第83号


第一条　为了加强城市市容和环境卫生管理，创造文明、优美、整洁、有序的城市环境，根据《西宁市城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条　凡在本市市区范围内的机关、团体、部队、企事业单位（包括火车站、长途汽车站、建筑施工现场、商场和集贸市场、停车场等）以及个体工商户（以下简称责任单位），均须遵守本办法。

第三条　本办法所称“门前三包”是指责任单位应当维护好其责任区内的市容环境卫生、绿化和秩序，及时劝阻、制止损害市容环境卫生、绿化和秩序的行为。

第四条　市市容环境卫生行政主管部门负责市容环境卫生“门前三包”责任制的监督、检查、协调和指导工作。

市容环境卫生“门前三包” 责任制，在区人民政府的领导下，由街道办事处或乡、镇人民政府具体组织实施。区市容环境卫生行政主管部门按行政管理权限，对街道办事处或乡、镇人民政府的市容环境卫生“门前三包”责任制工作进行监督、检查和指导。

建设、园林、公安、工商、卫生、交通、环保等有关管理部门按照各自的职责，协同实施本办法。

第五条 市容环境卫生“门前三包”责任内容包括：

（一）包市容环境卫生整洁。

1、按要求自备封闭式废弃物收集容器，并放置在门槛以内适当位置，严禁将垃圾污物堆置门外，积极实行垃圾袋装化，定时倾倒。禁止乱泼污水，形成冰滩、污水滩；
2、负责责任区内环境整洁， 无纸屑、果皮、烟头、痰迹、污物、废弃物，无蚊蝇孳生；

3、临街建筑物、围墙、橱窗、牌匾、灯饰保持美观整洁，无损，如出现陈旧、破损应及时更换和修复，对不属于责任单位所有或维护的橱窗、牌匾、灯饰如出现陈旧、破损的，应当向市容环境卫生行政主管部门报告;
4、各责任单位要保持其建（构）筑物外立面整洁美观，图案清晰，外部造形完整，及时整饰翻新。凡可清洗的外立面应及时清洗，凡出现破损、脱落、褪色、陈旧、风化、雨水冲刷痕迹等须及时维修、整饰;

5、各责任单位要保证单位门前责任区内无积冰污雪；

6、户外广告设施、标牌必须符合设置规定，并经有关部门审批，要保持完好整洁，设置单位负责定期维修、更新;

7、各责任单位应当积极创造条件，完善亮化设施。凡设置霓虹灯饰亮化设施的责任单位，应保证夜间美化、亮化设施完好，并按规定要求定时启用亮化设施，如出现缺行断线的应及时修复；
8.商（店）铺门前不得私自设置檐蓬、遮阳布，凡设置檐蓬、遮阳布的必须经市容环境卫生行政主管部门统一规划，保持整洁完好，与周边环境协调一致；
9、各责任单位应当制止乱贴、乱画等损害市容环境行为，及时清除责任范围内影响市容环境的字迹、图案、贴纸等印记，发现乱贴、乱画等损害市容环境不法行为应当及时制止，并向市容环境卫生、公安部门举报。

（二）包绿化。
1、保护责任区内的花草树木、维护绿化设施；

2、禁止攀折花木、践踏绿地，做到树木无钉、无挂、无晾晒衣物；
　　3、严禁向树坑、绿地内倾倒垃圾、污水和堆放杂物，并应当积极配合园林管理部门工作，保证树木成活。

（三）包秩序。
1、 积极维护责任区内的良好秩序；

2、做到无店外出摊，无乱堆杂物、私搭乱建、乱挖乱挂，无占道经营，门前车辆停放整齐；
3、不得使用超过规定噪声标准的电器、音响招揽生意。

第六条 各责任单位市容环境卫生“门前三包”责任区,由所在地街道办事处或者乡、镇人民政府按照下列规定划定:
　　(一)城市道路两侧临街的责任单位，其责任区是临街建筑立面和临街其他设施立面至人行道道沿的地面；
　　(二)经批准的集贸市场、停车场、存车处和零散摊位等，由其管理单位和经营者按照批准或者规定的范围，承担相应的责任。

第七条 市容环境卫生“门前三包”责任区划定后，责任单位应与所在地街道办事处或者乡、镇人民政府按年度签订《市容环境卫生“门前三包”责任书》，明确责任，并设专（兼）职人员负责责任区内的市容环境卫生“门前三包”日常管理工作。禁止街道办事处或者乡、镇人民政府收取市容环境卫生“门前三包”责任制费用。

《市容环境卫生“门前三包”责任书》的示范文本，由市市容环境卫生行政主管部门统一制定。

第八条 新闻单位应当加强对市容环境卫生的宣传工作，倡导良好的环境卫生意识，促进城市的和谐发展。
各大中专院校，中小学、幼儿园等教育机构应当加强对学生的环境卫生教育，培养良好的卫生习惯，树立青少年保护环境的责任意识和社会意识。

第九条 市、区人民政府应当对落实市容环境卫生“门前三包”责任制成绩突出的责任单位和个人给予表扬和奖励。

第十条 违反本办法规定，责任单位不签订《市容环境卫生“门前三包”责任书》的，由市容环境卫生行政主管部门给予警告，并责令限期签订；逾期未签订或者拒不签订的，由市容环境卫生行政主管部门采取补救措施，并可处500元以上1000元以下罚款。

第十一条 违反本办法规定，责任单位不履行市容环境卫生“门前三包”责任制义务的，由市容环境卫生行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，由市容环境卫生行政主管部门采取补救措施，并可处200元以上500元以下的罚款。
　　第十二条 违反本办法规定，责任单位履行市容环境卫生“门前三包”责任制未达到要求的，由市容环境卫生行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，由市容环境卫生行政主管部门采取补救措施，并可处200元以上300元以下的罚款。

第十三条　责任单位违反本办法规定的其他行为的，由有关管理部门按照相关法律法规进行处罚。

第十四条 当事人对行政机关的处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十五条 对阻挠、妨碍行政执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条　市容环境卫生行政主管部门和其他有关管理部门工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成经济损失的，赔偿经济损失：

（一）对违反城市市容和环境卫生管理规定的行为，不依法进行调查处理的；

（二）违法批准或者同意城市市容环境卫生管理事项的；

（三）违法实施行政处罚，或者以行政处罚代替纠正违法行为的；

（四）在城市市容和环境卫生管理中违反规定收取费用或者侵占、私分公私财物的；

（五）违反行政执法的有关规定，造成恶劣影响的；

（六）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第十七条　市辖县城镇市容环境卫生“门前三包”责任制的管理，可参照本办法执行。

第十八条　本办法具体应用问题由市市容环境卫生行政主管部门负责解释。

第十九条　本办法自2007年12月1日起施行。