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甘肃省金昌市人民政府


金昌市城市建筑消防管理暂行规定



（经金昌市人民政府批准1988年9月13日金昌市公安局金昌市城乡建设委员会金公消＜1988＞010号文件发布）

　

第一条为了加强城市建筑工程的消防监督，保障建筑消防安全，根据《中华人民共和国消防条例》和《中华人民共和国消防条例实施细则》及有关规定，特制定本《规定》。
第二条城市建设的消防管理工作实行“预防为主，防消结合”的方针。
第三条市、县公安消防监督部门是城市建筑消防管理的工作机构，依照有关规定对辖区内城市建筑物的消防工作进行监督检查，凡辖区内一切建筑工程的设计、施工、验收，都必须遵守消防法规，自觉接受消防监督检查。
第四条凡在市、县、区城镇内进行新建、扩建、改建的所有工程项目，高层建筑，十层以下的住宅建筑（包括低层设置商业服务网点的住宅），建筑高度在二十四米以下的其它民用建筑，不论是国家机关、社会团体、国营、集体企事业单位和个人，都必须遵守有关消防规定，符合消防要求，其全套设计图纸在施工之前必须报公安消防监督部门进行消防审核，合格后方可施工。
第五条规划部门在城市规划、设计、建设中，必须执行国务院有关部门关于《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防大规范》及其它有关规定，在编制、修订城镇总体规划和详细规划时，必须合理安排各项消防建筑和消防设施。各建设单位应严格按城镇规划和有关规定修建消防队（站）、消防供水、消防通讯、消防通道、消防供电等公用设施。
第六条公安消防部门要加强同城建施工管理、规划、计委、经委、建行等有关部门和建筑设计单位的联系，对城镇规划、建设、建筑设计的有关消防问题，互通情况，密切配合，及时解决。
第七条各建设、施工单位必须在公安消防监督机关领取《建筑设计防火审核意见书》后，才能准许施工。在施工期间必须严格按照《防火审核意见要求》施工，并接受公安消防监督机关的检查监督。凡应按规定办理建筑设计防火审核手续而不办理的单位，城建施工管理站不予办理《施工许可证》，建设银行不予划拨建设经费。
第八条建设单位送公安消防监督部门审核的工程资料包括：
1、设计任务书、说明书（包括消防设计说明书）和上级批准的文件。工业建筑应有工艺流程，包括设备、产品、半成品和原料的数量、性质、以及运输、贮存方式等资料。
2、总平面图。包括工程周围现状，工程位置及室外消防设施，消防通道等布局。
3、建筑物平、立、剖面图。
4、室内外有关消防部分的设计图（消防用水、用电、通讯、采暖、空气调节以及火灾自动报警、自动灭火、防烟排烟、疏散通道、消防电梯等）。
第九条设计部门要严格按国家有关规范要求进行建筑设计和防火审查。未审查的图纸不得提交公安消防监督部门进行建审或交给建设单位施工。
第十条公安消防监督部门，在建筑设计防火审核工作中，要把好建筑设计防火图纸的审核关，施工期间的检查关，竣工以后的验收关。
第十一条采用通用设计图纸的工程，也要经公安消防监督部门核准修建位置，签发《建筑设计防火审核意见书》。
第十二条凡违反上述规定，有下列第一项至第三项情形之一的，按工程投资数额的百分之一到五罚款；有第四项至第八项情形之一的，依据《治安管理处罚条例》的规定处罚。
1、未经公安消防部门审核，擅自进行新建、扩建、改建工程施工的；
2、不按防火规范、规定进行设计，经公安消防监督部门提出不予修改的；
3、不按核准的设计图纸施工的；
4、改变建筑物、构筑物用途，违反消防安全规定的；
5、未经公安消防监督部门审核，搭盖工棚或临时建筑的；
6、按消防规定要求拆除的建筑未在限期内拆除的；
7、圈占、损坏、掩埋消防设施，堵塞消防通道的；
8、违反建筑工地防火规定，引起火灾的。
第十三条本《规定》如与上级有关新规定有抵触时，按上级规定执行。
第十四条本《规定》自发布上日起施行，由金昌市公安局消防监督部门负责实施和解释。



城建部


城镇个人建造住宅管理办法

1983年6月4日，城建部

第一条 为了鼓励城镇个人建造住宅，防止个人建造住宅中的违法乱纪行为，特制定本办法。
第二条 本办法适用于市、镇和未设镇建制的县城、工矿区。
本办法所说的城镇个人建造住宅，包括以下几种形式：
（一）自筹自建：城镇居民或职工自己投资、投料、投工，新建或扩建住宅；
（二）民建公助：以城镇居民或职工自己投资、投料、投工为主，人民政府或职工所在单位在征地、资金、材料、运输、施工等方面给予适当帮助，新建或扩建住宅；

（三）互助自建：城镇居民或职工互相帮助，共同投资、投料、投工，新建或扩建住宅；
（四）所在地人民政府同意的其他形式。
第三条 凡在城镇有正式户口、住房确有困难的居民或职工，都可以申请建造住宅；但夫妇一方户口在农村的，一般不得申请在城镇建造住宅。
城镇个人建造住宅，须由建造人所在单位或所在地居民委员会开具证明，向所在地房地产管理机关提出申请，经审核同意后，才准建造住宅。
第四条 城镇个人建造住宅，必须十分珍惜和合理利用土地。要与改造旧城相结合，充分利用原有的宅基地和空闲地，提倡建造两层以上的住宅。禁止占用良田、菜田、道路和城市绿地建造住宅。有条件的城镇，应当由人民政府统一解决用地，统一规划。
城镇个人建造住宅需要征用土地的，必须按照国家有关规定，办理征地手续，禁止任何单位和个人未经批准擅自占地建造住宅。
第五条 城镇个人建造住宅的建筑面积，由各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况确定，但按城镇正式户口平均，每人建筑面积一般不得超过二十平方米（包括在本城的异地住宅）。禁止用围墙筑院的方式扩大宅基地。
第六条 城镇个人建造住宅，必须符合城市规划的要求，不得妨碍交通、消防、市容、环境卫生和毗邻建筑的采光、通风。
城镇个人建造住宅，必须经城市规划管理机关审查批准，发给建设许可证后，方可施工。
第七条 城镇个人建造住宅的资金、材料、施工力量的来源必须正当，不得利用职权侵占国家、集体资财和平调劳动力、运输力。
城镇个人建造住宅需要的主要建筑材料，应当列入地方物资供应计划。有条件的单位，应当在资金、材料、运输等方面给职工以支持和帮助，但补贴金额一般不得超过住宅造价的百分之二十。补贴应当从本单位自有资金中解决，不得列入生产成本或挤占行政、事业费。
第八条 城镇个人建造的住宅，属于本办法第二条第二款第（一）、（二）、（三）项的，所有权归个人；属于本办法第二条第二款第（四）项的，所有权根据具体情况确定。
住宅竣工一个月内，建造人须持建筑许可证和建筑图纸，向房地产管理机关申请验查，经审查批准后，领取房屋所有权证。
第九条 违反本办法规定的，应视其情节轻重，给予行政处分、罚款。对违法建筑的住宅，予以拆除或没收。造成经济损失的，责令赔偿。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十条 各省、自治区、直辖市人民政府可根据本办法制定实施细则。
第十一条 本办法自发布之日起施行。

国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定
党的十一届三中全会以来，全国城镇建设了大批住宅，住房紧张状况有所缓和。但近两年来，许多地区和部门擅自制订住宅标准，任意突破国家有关规定，为领导干部新建的住宅面积越来越大，标准越来越高，脱离了我国国情，脱离了群众。为了加强对住宅标准的管理，特作如下规定：
一、严格控制住宅建筑面积标准。要认真贯彻“一要吃饭，二要建设”和在发展生产的基础上逐步改善人民生活的方针。从我国经济能力和严重缺房的实际情况出发，在近期内，我国城镇住房只能是低标准的。全国城镇和各工矿区住宅均应以中小型户（一至二居室一套）为主，平均每套建筑面积应控制在50平方米以内。一类住宅，平均每套建筑面积42—45平方米；二类住宅，平均每套建筑面积45—50平方米，这两类住宅适用于一般职工。三类住宅，平均每套建筑面积60—70平方米，适用于县、处级干部及相当于这一级的知识分子。四类住宅，平均每套建筑面积80—90平方米，适用于厅、局、地委一级干部和相当于这一级的高级知识分子。以建一、二类住宅为主。在住宅紧张的城市和单位，应暂缓建设三、四类住宅。在全国住房分配标准未颁发之前，上述标准可暂作为分配控制标准。
二、为了能够以相同数量的住宅建设投资，适当解决较多群众的住房问题，各地区、各部门、各单位都要严格执行国家统一标准，不得另行制订超过国家统一规定的住宅建筑面积标准。今后，凡发现任意突破住宅建筑面积标准的，要及时纠正。情节严重的，要严肃处理，并追究批准者的责任。要严格控制住宅装修和设备标准，防止提高建筑造价。
三、今后衡量住宅建设量，既要以建筑面积为计量单位，又要以住宅套数为计量单位。各单位申请建造住宅和有关部门审批住宅建设计划，都要填报和审核建筑面积和套数，两者缺一不可。这是一项改革，各级计划、统计、计量、城建部门要紧密配合、协调一致，把这项工作做好。
四、各地计划和城建部门要加强城市住宅建设的管理，建立审批制度，严格把关。今后，各单位需要建造三、四类住宅的，要报当地计委（建委）和城建部门批准。对近几年住宅建设较多的机关、单位要从严掌握。凡超过标准或未按规定程序报批的住宅一律不准建设。
五、各级人民政府要加强对住宅建设的领导，坚决纠正任意提高住宅建筑面积标准的现象。各地要对一九八一年以来住宅建筑面积标准进行一次检查，并将检查结果报国家计委和城乡建设环境保护部。
各级领导机关要带头严格执行国家住宅建筑面积标准和设备标准，不准搞特殊化。要严格控制县、处级和地、厅级干部住宅建设。要把解决无房户、严重拥挤户的住房问题放在首位，作出规划，分期分批解决。
过去，各地区、各部门制定的住宅设计、分配标准与本规定不符的，一律停止执行。