福建省城镇集资建房管理规定
福建省人民政府
福建省城镇集资建房管理规定
福建省人民政府
第一条 为深化城镇住房制度改革，规范集资建房行为，促进住房建设发展，改善城镇职工居住条件，制定本规定。
第二条 集资建房是指国家、单位、个人三者共同出资，由单位组织兴建公寓式住宅的行为。
第三条 在城镇规定范围内单位职工（含离退休职工和劳动合同制职工）集资建房和独立工矿区内职工集资建房适用本规定。
城镇集资建房具体规定范围由县级以上（含县级）人民政府界定。
第四条 职工夫妇一方有城镇常住户口，家庭住房困难，可参加所在单位组织的集资建房。
无房户和人均建筑面积8．5平方米以下的住房困难户有权优先参加单位组织的集资建房。
第五条 每个家庭只能选择一处（一套）参加集资建房，不能多处多套参加集资建房。有下列情况的不得参加集资建房：
（一）已购买公有住房、经济适用住房（包括廉价房、解困房等）或参加集资建房且面积已达到相应住房标准的；
（二）已分配公有住房且住房面积已达到相应住房标准的；
（三）在城镇规范范围内私有住房面积已达到相应住房标准的，但经有权机关鉴定确属危险房屋的除外。
第六条 已购买公有住房、经济适用住房（包括廉价房、解困房等），或已参加集资建房且面积未达到相应住房标准的，可以按规定参加集资建房，但必须退出购买的公有住房、经济适用住房和原集资建的住房。
第七条 集资建房方案应当报送当地人民政府住房制度改革领导小组办公室会同房地产行政主管部门审查批准。
第八条 集资建房可享受下列优惠待遇：
（一）免征城市基础设施配套费、教育设施配套费、商业网点配套费、人防费；
（二）投资方向调节税为零税率；
（三）减半收取水电增容费；
（四）集资建房用地纳入计划，需新批行政划拨土地的，政府应尽量给予优惠，土地管理部门应及时划拨建设用地；
（五）国家和本省规定的其他优惠待遇。
第九条 集资建房的面积控制标准按下列规定执行。
（一）闽政〔1995〕40号文件颁布之前的集资建房面积控制标准，可在40号文件规定的相应控制面积标准基础上放宽十平方米，或按家庭常住户口人均建筑面积不得超过二十平方米；
（二）闽政〔1995〕40号文件颁布以后的集资建房面积控制标准，按闽政〔1995〕40号文件规定执行，或按家庭常住户口人均建筑面积不得超过二十平方米；
第十条 个人出资部分。职工集资建房，根据单位经济条件，可由个人负担全部投资，也可以个人投资一部分，单位投资一部分，但个人投资每平方米最低限额不得低于当年标准价按规定扣除各种折扣后的水平（以下简称折扣后的标准价）或成本价的30％。
集资建房总建筑面积在允许范围内的，职工个人按集资建房单位规定的出资比例出资。
第十一条 国家、单位出资部分。集资建房用地、国家和单位资金投入以及国家减免有关税费等做为国家、单位出资部分。
第十二条 集资建房资金不足部分可按规定向住房资金管理机构和有关专业银行申请政策性住房贷款。
第十三条 集资建的住房的产权原则上个人按成本价或超过成本价出资的，产权归个人所有；个人出资达到折扣后标准价水平的给予部分产权，即占有权、使用权、有限的收益权和处分权，可以继承。部分产权比例按下列公式计算：
Ａ＋Ｂ
部分产权比例＝－－－×100％，
Ｃ
其中：Ａ＝每平方米个人实际出资额 （元／平方米）；
Ｂ＝每平方米职工个人按当年标准价购房所享受各种折扣之和；
Ｃ＝当年成本价（元／平方米）；
当部分产权比例等于或大于100％时，产权也归个人所有。
个人出资在成本价30％以上而又低于折扣后标准价水平的，集资建的住房产权归集资单位所有，个人只拥有使用权。
第十四条 集资住宅建成后，应由单位统一持有关批准文件和市、县房改部门产权核定意见，分别到当地房地产管理部门和土地管理部门办理产权登记手续，领取房屋所有权证和土地使用权证，并在产权证书上注明产权比例。
第十五条 集资建的住房，产权归个人所有的，一般住用五年后可以依法进入市场，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。个人取得部分产权的，一般住用五年后方可进入市场，在同等条件下，原出资单位有优先购买权和租用权。售、租
房收入在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，单位和个人按各自的产权比例进行分配。
第十六条 集资建的住房的维修管理比照公有住房售后维修管理的有关规定执行。
第十七条 本规定中的成本价和标准价系指按国发〔1994〕43号文件和省有关文件规定测算，并按规定报批后公布执行的价格。
第十八条 对违反本规定第五条参加集资建房的，取消其参加集资建房权利，并视其情节轻重由纪检监察机关或其主管部门给予适当的党纪、政纪处分；违法的，由司法机关依法追究其法律责任。
第十九条 各地可根据本规定制定实施细则。全省各地（市）的集资建房实施细则都应上报省住房制度改革领导小组审批后公布实施；各县（市）的集资建房实施细则都应上报地（市）住房制度改革领导小组审批后公布实施，并报省住房制度改革领导小组备案。
第二十条 本规定发布之前已实施的集资建房，均应按第十三条规定重新界定个人和单位的产权比例。核定产权时，地级城市测算的标准价、成本价应由当地人民政府报省人民政府审批后公布执行；县及县级城市测算的标准价、成本价应由当地人民政府报省住房制度改革领导小组审批
后公布执行。
第二十一条 本规定自颁布之日起施行，由福建省住房制度改革领导小组办公室负责解释。
1996年5月3日
关于实施城市总体规划评估工作的通知
陕西省西安市人民政府办公厅
关于实施城市总体规划评估工作的通知
市政办发〔2009〕275号
市规划委员会办公室、市规划局：
西安市城市总体规划（2008—2020年）于2008年5月6日经国务院批复。根据国家住房和城乡建设部“关于印发《城市总体规划实施评估办法（试行）》的通知”精神，为顺利开展此项工作，经市政府研究，特委托你单位按照住房和城乡建设部建规〔2009〕59号文件要求，对我市本次总体规划的执行情况进行评估。
附件：城市总体规划实施评估办法（试行）
西安市人民政府办公厅
二○○九年十二月二十五日
城市总体规划实施评估办法（试行）
第一条 为加强城市总体规划实施评估工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十六、四十七条的规定，制定本办法。进行城市总体规划实施评估工作，应当依据本办法。
第二条 城市人民政府是城市总体规划实施评估工作的组织机关。
城市人民政府应当按照政府组织、部门合作、公众参与的原则，建立相应的评估工作机制和工作程序，推进城市总体规划实施的定期评估工作。
第三条 城市人民政府可以委托规划编制单位或者组织专家组承担具体评估工作。
第四条 城市总体规划的审批机关可以根据实际需要，决定对其审批的城市总体规划实施情况进行评估。
前款规定的评估的具体组织方式，由总体规划的审批机关决定。
第五条 城市人民政府应当组织相关部门，为评估工作的开展提供必要的技术和信息支持。各相关部门应当结合本行业实施城市总体规划的情况，提出评估意见。
第六条 城市总体规划实施情况评估工作，原则上应当每2年进行一次。
各地可以根据本地的实际情况，确定开展评估工作的具体时间，并上报城市总体规划的审批机关。
第七条 进行城市总体规划实施评估，可以根据实际需要，采取切实有效的形式，了解公众对规划实施的意见和建议。
第八条 进行城市总体规划实施评估，要将依法批准的城市总体规划与现状情况进行对照，采取定性和定量相结合的方法，全面总结现行城市总体规划各项内容的执行情况，客观评估规划实施的效果。
第九条 城市人民政府应当及时将规划评估成果上报本级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。
国务院审批城市总体规划的城市的评估成果，由省级城乡规划行政主管部门审核后，报住房和城乡建设部备案。
第十条 规划评估成果由评估报告和附件组成。评估报告主要包括城市总体规划实施的基本情况、存在问题、下一步实施的建议等。附件主要是征求和采纳公众意见的情况。
第十一条 规划评估成果报备案后，应当向社会公告。
第十二条 城市总体规划实施评估报告的内容应当包括：
（一）城市发展方向和空间布局是否与规划一致；
（二）规划阶段性目标的落实情况；
（三）各项强制性内容的执行情况；
（四）规划委员会制度、信息公开制度、公众参与制度等决策机制的建立和运行情况
（五）土地、交通、产业、环保、人口、财政、投资等相关政策对规划实施的影响；
（六）依据城市总体规划的要求，制定各项专业规划、近期建设规划及控制性详细规划的情况；
（七）相关的建议。
城市人民政府可以根据城市总体规划实施的需要，提出其他评估内容。
第十三条 城市人民政府应当根据城市总体规划实施情况，对规划实施中存在的偏差和问题，进行专题研究，提出完善规划实施机制与政策保障措施的建议。
第十四条 城市人民政府在城市总体规划实施评估后，认为城市总体规划需要修改的，结合评估成果就修改的原则和目标向原审批机关提出报告；其中涉及修改强制性内容的，应当有专题论证报告。
城市总体规划审批机关应对修改城市总体规划的报告组织审查，经同意后，城市人民政府方可开展修改工作。
第十五条 省级城乡规划行政主管部门负责本行政区域内的城市总体规划实施评估管理工作，对相关城市的城市总体规划实施评估工作机制的建立、评估工作的开展、评估成果的落实等情况进行监督和检查。
第十六条 住房和城乡建设部负责国务院审批城市总体规划的实施评估管理工作，根据需要，可以决定对国务院审批城市总体规划的实施评估工作的情况进行抽查。
第十七条 没有按照规定进行城市总体规划实施评估的，上级城乡规划行政主管部门可以责令纠正。
经审查，报备案的评估成果不符合要求的，原审批机关可以责令修改，重新报备案。
第十八条 各地可以依据《城乡规划法》和本办法的要求，制定符合本地实际的评估工作办法或者实施细则。
第十九条 县人民政府所在地镇，垦区、森工林区、独立工矿区小城镇总体规划的实施评估工作，可以参照本办法执行。
