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宪法价值冲突问题研究概述之二
本文作者：丛彦国

存在冲突往往是对事物进行认识与研究的一个起点。宪法价值因存在冲突，所以才构成研究宪法价值与宪法价值冲突的起点。无论是在理论上，还是在实践上，或许我们最关注的问题就是、也应该是宪法价值冲突的解决，但宪法价值冲突解决的逻辑前提应该是先说明什么是宪法价值冲突与宪法价值冲突的原因。本文在结构上就是按照这一逻辑顺序来展开的。

研究宪法价值冲突的首要问题是界定宪法价值与宪法价值冲突的概念，因为只有明晰其概念之后，我们才能以此为基础去合理地探究宪法价值冲突本身及其相应的解决机制。宪法价值冲突是指宪法价值准则、观念之间固有的内在矛盾及其现实化；或指不同的价值主体之间在价值观念、认识、选择等问题上的相互对立情形；或指宪法规范、宪法制度、宪法实施之间冲突所蕴涵的价值对立状态。

宪法价值冲突的存在形式是多种多样的，分析宪法价值冲突的表现、类型与环节具有重要的理论意义与现实意义，可以使我们更加深刻地认识到宪法价值冲突的复杂性，并进而为宪法价值冲突的解决提供指导。
同时，只有清晰地认识宪法价值冲突的原因，我们才可能有针对性地设置宪法价值冲突的解决方案。引起宪法价值冲突的原因是多方面的，包括主体方面的原因、社会方面的原因与其他方面的原因。总之，产生宪法价值冲突的因素是多方面的。

宪法价值冲突的解决应该更具有现实意义，从宏观层面上讲，解决宪法价值冲突的基本原则包括遵从核心价值原则、参考价值位阶原则、坚持个案平衡原则、坚持比例原则；从微观层面的解决条件与措施来看，包括法律制度具有良好的宪法价值设定、宪法解释受到良好的价值指导、宪法适用者具有良好的宪法价值素质、社会民众具有普遍的宪法价值认同。

当然，除了笔者论述的实现宪法价值与解决宪法价值冲突的一些基本原则、条件与措施外，宪法价值的实现与宪法价值冲突的解决还需要一系列的前提条件。例如，公民宪法意识的增强、宪法理论的发展、宪法规范与制度的合理化、宪法的真正实施、宪法监督制度的完善，等等。

动植物检疫总所


中华人民共和国动植物检疫总所转发《关于禁止从日本引进樱花树苗的通知》的通知


　　　　　　　　　 （（８３）总检（植）字第１６号）

　

各口岸动植物检疫所、站：

　　现将林业部林护（1986）242号《关于禁止从日本引进樱花树苗的通知》转发给

你们，请参照执行。

　　附件：林业部《关于禁止从日本引进樱花树苗的通知》

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八六年七月九日

　

　　　　　　　　林业部关于禁止从日本引进樱花树苗的通知

　　　　　　　　　　 （林护〔１９８６〕２４２号）

　

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古自治区农委，黑龙江省森工总局，大兴安岭林管局，中国林业科学研究院，各林业大学、林学院，林业部森林植物检疫防治所，农牧渔业部植保总站，中国动植物检疫总所，各口岸动植物检疫所：

　　近几年来，中日之间的经济和文化交流频繁，日本国政府和民间团体向我国赠送和交换的樱花树苗很多。仅据上海动植物检疫所统计，去冬今春以来，已补办审批手续，报检进口的樱花即达十四批，共三千九百七十株（部分因未办审批手续口岸检疫部门扣留烧毁的未计入）。经检疫部门根据历年来检疫的结果证明，从日本进口的樱花树苗带有多种病虫害。一九八四年，大连侨办和烟台市侨办进口的六百株樱花树苗，经大连动植物检疫所检查，发现有透翅蛾、介壳虫、蚜虫和冠瘿病、根腐、干腐等病和虫害，以及多种植物寄生性线虫，不得不烧毁五百七十九株。有些樱花在进口时虽未发现有严重的病和虫害，但由于土壤和气候等原因，其生长不良或早期衰亡。如一九七九年，日本前首相田中赠送给周总理家乡淮阴县的二百零五株白山樱花树苗，虽经精心管理，到一九八四年已死了一百三十六株，成活率只有百分之三十三点七。天津、大连等地也有类似情况。

　　樱花树苗在我国已有较长的栽培历史，且有一些优良品种。为了减少盲目引进，严防病害和虫害传入我国，经研究通知如下：

　　一、今后各部门、单位和个人一般不要再引进日本的樱花树苗。若因科学试验或其他原因确需引进少量日本樱花时，必须报经本单位上级领导部门同意后，提前十五天向林业部林政保护司提出申请，经审批同意方可进口。苗木进口时需经检疫部门严格检疫，并集中隔离试种。

　　二、日方主动赠送我方樱花树苗或用樱花交换我国树苗时，建议请日方另选适合我国某地区生长的经济或观赏树苗。

　　三、凡不按照上述通知办理的，将按检疫法规予以烧毁和罚款处理。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八六年六月二十三日