江苏省人民代表大会常务委员会关于废止〈江苏省文化娱乐市场管理条例〉的决定
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于废止〈江苏省文化娱乐市场管理条例〉的决定》
日期：2009-05-20
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江苏省第十一届人民代表大会常务委员会
公 告
第24号
《江苏省人民代表大会常务委员会关于废止〈江苏省文化娱乐市场管理条例〉的决定》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议于2009年5月20日通过，现予公布，自公布之日起施行。
2009年5月20日
江苏省人民代表大会常务委员会关于废止
《江苏省文化娱乐市场管理条例》的决定
（2009年5月20日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议审议了关于废止《江苏省文化娱乐市场管理条例》的议案，决定废止《江苏省文化娱乐市场管理条例》。
本决定自公布之日起生效。
关于修改《江苏省贸易计量监督管理条例》等
8件法规和废止《江苏省文化娱乐市场管理
条例》等3件法规的议案的说明
——2009年5月18日在省十一届人大常委会第九次会议上
省人大常委会法工委副主任 王腊生
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受省人大常委会主任会议的委托，现就提请本次常委会会议审议的修改《江苏省贸易计量监督管理条例》等8件法规和废止《江苏省文化娱乐市场管理条例》等3件法规的议案，作如下说明：
一、关于修改废止法规工作的简要经过
为了维护法制统一，适应经济社会发展的新情况，需要及时对法规进行修改废止。《江苏省2008-2012年立法规划》将法规的修改废止与法规的制定放在同等重要的位置，明确要求在清理的基础上，集中修改废止一批不适应新形势需要的法规。根据这一要求，去年9月，常委会法工委向省人大有关委员会、省政府有关部门发出了《关于报送地方性法规集中修改项目修改建议方案和废止项目废止方式的函》，对集中修改废止法规工作做出了部署，提出了具体要求。在征求意见过程中，有关部门和单位提出需要集中修改废止的法规共27件，去年9月以来的常委会先后废止了其中的3件。对其余的24件法规，法工委会同有关委员会和省有关部门多次进行了磋商，达成了一致的处理意见。在24件法规中，条件成熟、各方面意见比较一致，可以集中修改的法规8件，集中废止的法规3件；需要修改的内容较多，有的还需要增加新内容、增设新制度，有的修改内容涉及重大争议，不宜集中修改的法规8件；需要在制定新法规时一并废止的法规2件，废止条件还不成熟的法规3件。在3月26日的主任会议上，法工委汇报了集中修改废止法规工作的情况和处理意见。会后，法工委会同有关委员会和省有关部门，在认真研究论证、反复征求意见的基础上，提出了集中修改的8件法规的修改方案。5月6日，主任会议讨论并通过了关于修改《江苏省贸易计量监督管理条例》等8件法规和废止《江苏省文化娱乐市场管理条例》等3件法规的议案，提请本次常委会会议审议。
二、关于集中修改的法规
主任会议提请本次常委会会议审议的集中修改的法规共8件。下面，我就这些法规的主要修改内容作简要的说明。
（一）关于《江苏省贸易计量监督管理条例》修正案（草案）。近些年来，计量器具管理和计量行为监督出现了一些新情况、新问题，需要对该条例作适当补充完善。一是在第九条、第十条中增加了对供热计量装置、停车计时收费装置、提供公众校验的计量器具以及农贸市场内使用的计量器具的强制检定要求；二是在第十三条、第十六条中增加了对服务计量、供热结算等计量行为的规范；三是对第二十九条和第三十一条规定的法律责任作了修改，以解决与上位法规定不一致、处罚过轻的问题。
（二）关于《江苏省安全生产条例》修正案（草案）。主要修改了两方面的内容：第一，2008年国务院对作业场所职业卫生监督职责作了调整，为了与这一职责调整相适应，建议在条例第二十条中增加一款，明确安全生产监督管理等部门的作业场所职业卫生监督职责。第二， 2007年6月1日施行的国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，对生产安全事故的报告和调查处理作出了较为详细的规定，该条例第四章关于事故分级、报告、调查处理的规定与国务院条例不一致，建议整章删除。第四章删除后，第四十四条第二款、第三款的部分内容仍需保留，合并作为第三十一条第三款。同时为了和上位法相衔接，在附则中增加一条：“生产安全事故的报告和调查处理，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。”
（三）关于《江苏省中小企业促进条例》修正案（草案）。主要作了四方面的修改：第一，该条例第二十一条第一款关于中小企业研究开发费用享受税收优惠的规定，与《中华人民共和国企业所得税法实施条例》的规定不一致，需作相应修改。第二，为了进一步加大对中小企业的扶持力度，将第三十二条修改为：“县级以上地方人民政府应当在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金，为中小企业提供财政支持。”第三，为了进一步加强中小企业信用担保体系建设，在第三十六条中对担保机构、再担保机构的建设和风险补偿等作了完善。第四，根据去年常委会执法检查中提出的问题，对第二十二条、第二十八条、第五十七条的有关规定作了修改，以使有关规定的范围、主体等更加全面准确。
（四）关于《江苏省人民代表大会常务委员会关于在畜禽生产中禁止使用违禁药物的决定》修正案（草案）。近年来，饲料生产和畜禽养殖环节添加苏丹红、三聚氰胺等有害物质的事件屡有发生，严重威胁食品安全、危害人民身体健康，为了加大查处和打击力度，建议在决定中增加规定对这一行为予以禁止，并给予相应的处罚。此外，该决定第二条的表述存在缺陷，容易产生歧义，建议一并予以修改。
（五）关于《江苏省风景名胜区管理条例》修正案（草案）。该条例是1988年制定的，部分内容与2006年9月6日国务院颁布的《风景名胜区条例》不一致，需要作相应修改。修改的主要内容有：风景名胜区的定义、设立、管理体制，风景名胜区规划的分类、编制和审批程序，风景名胜区内建设活动和其他活动的管理，风景名胜区内的禁止行为，以及相应的法律责任等。
（六）关于《江苏省奖励和保护见义勇为人员条例》修正案（草案）。2007年8月1日民政部《伤残抚恤管理办法》施行后，原《伤残抚恤管理暂行办法》已经废止。为了使法规在适用上前后衔接一致，需要对该条例第十五条第二款第（一）项规定作适当修改。
（七）关于《江苏省道路交通安全条例》修正案（草案）。2007年12月29日修改后的《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条规定，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，“机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任”。而该条例中关于“非机动车、行人负事故全部责任的，机动车一方减轻百分之八十至百分之九十”的赔偿责任的规定与上位法不一致，需要作相应修改。
（八）关于《江苏省公共场所治安管理条例》修正案（草案）。主要作了三个方面的修改：第一，为了与国务院《大型群众性活动安全管理条例》相统一，不重复交叉，删去了该条例中有关大型活动的管理规定。第二，根据国务院《娱乐场所管理条例》，对该条例中有关娱乐场所管理的具体规定作了相应修改。第三，考虑到大型集市贸易场所治安管理的复杂性和艰巨性，为加大治安防范力度，便于案件查破，增加了大型集市贸易场所应当安装闭路电视监控设备的规定。
三、关于集中废止的法规
主任会议提请本次常委会会议审议的集中废止的法规共3件。废止这些法规的主要理由是：
（一）关于废止《江苏省文化娱乐市场管理条例》。该条例的主要内容与后出台的国务院《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》不一致，已无存在的必要，建议予以废止。
（二）关于废止《江苏省人民代表大会常务委员会关于切实控制和减轻农民负担的决定》。该决定的内容已被后出台的《江苏省农民负担监督管理条例》取代，建议予以废止。
（三）关于废止《江苏省人民代表大会常务委员会关于授权法制委员会承担地方性法规草案统一审议工作的决定》。这一决定是在省人民代表大会尚未设立法制委员会的情况下，临时授权省人大常委会法制委员会承担地方性法规草案统一审议工作的过渡性规定，在省人民代表大会设立法制委员会后，该决定已失去了适用的前提，建议予以废止。
以上说明连同修正、废止法规的议案，请予审议。
关于修改《江苏省贸易计量监督管理条例》等
8件法规和废止《江苏省文化娱乐市场管理
条例》等3件法规的议案审议结果的报告
——2009年5月20日在省十一届人大常委会第九次会议上
省人大法制委员会
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
本次会议审议了省人大常委会主任会议提请审议的《关于修改〈江苏省贸易计量监督管理条例〉等8件法规和废止〈江苏省文化娱乐市场管理条例〉等3件法规的议案》。委员们认为，为了保持法制统一，适应经济社会发展的新情况，这次集中修改废止部分法规，十分必要。有的委员对个别条款的文字表述提出了修改意见。5月19日晚，法制委员会召开全体会议，根据常委会会议的审议意见，对草案进行了审议，建议对个别条款的文字作修改。
法制委员会提出了《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省贸易计量监督管理条例〉的决定（草案）》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省安全生产条例〉的决定（草案）》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省中小企业促进条例〉的决定（草案）》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省人民代表大会常务委员会关于在畜禽生产中禁止使用违禁药物的决定〉的决定（草案）》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省风景名胜区管理条例〉的决定（草案）》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省奖励和保护见义勇为人员条例〉的决定（草案）》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省道路交通安全条例〉的决定（草案）》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省公共场所治安管理条例〉的决定（草案）》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于废止〈江苏省文化娱乐市场管理条例〉的决定（草案）》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于废止〈江苏省人民代表大会常务委员会关于切实控制和减轻农民负担的决定〉的决定（草案）》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于废止〈江苏省人民代表大会常务委员会关于授权法制委员会承担地方性法规草案统一审议工作的决定〉的决定（草案）》，建议本次常委会会议审议后通过。
以上报告和决定（草案）是否妥当，请予审议。
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协议（普通资本来源）（上海市投资信托公司项目）
中国 亚洲开发银行
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协议
（普通资本来源）（上海市投资信托公司项目）
（签订日期１９８９年８月２８日）
本贷款协议于１９８９年８月２８日由中华人民共和国（下称借款人）和亚洲开发银行（下称亚行）双方之间签订。
鉴于：
（Ａ）借款人为实施本贷款协议３．０１款所陈述的项目，向亚行申请贷款；
（Ｂ）项目将由上海市投资信托公司（下称上投公司）具体执行，为此，借款人将按亚行所要求的条款，保证上投公司使用贷款款项；
（Ｃ）借款人还要求亚行提供技术援助（下称技术援助），用以上投公司机构和机制的强化。根据同时签署的借款人政府和上投公司为一方，亚行为另一方的协议，亚行同意以日本特别基金提供等值于四十五万美元的技术援助；
（Ｄ）根据前述情况，亚行同意按本协议以及亚行与上投公司同时签署的项目协议所规定的条款，从其普通资本来源中向借款人提供一笔贷款；
为此，本协议双方达成如下协议：
第一条 贷款规则、定义
１．０１款 １９８６年７月１日颁布的亚行贷款的一般程序，适用于本贷款协议，具有同等效力。（上述已作修改的普通资本来源贷款规则按照本协议附件一修改后，以下称贷款规则）。
１．０２款 除本协议另有规定，本贷款协议所使用的贷款规则已作定义的术语，仍具有各自特定的含义。下述术语补充定义如下：
（ａ）“章程”指１９８１年２月经上海市人民政府批准的及以后依法修改的上投公司的公司章程。
（ｂ）“上投公司”指上海市投资信托公司，它是按照章程成立的国营企业。
（ｃ）“项目执行代理人”为上投公司，它负责项目的执行。
（ｄ）“经营大纲”指上投公司关于本协议附件４第２段的经营大纲。
（ｅ）“发展战略”指上投公司关于本协议附件４第２段的发展战略。
（ｆ）“转贷款协议”指本协议３．０２款所规定的借款人和上投公司之间签订的协议。
（ｇ）“子贷款”指上投公司给予或准备给予合格的企业，以实施合格的项目的贷款，子贷款资金源于本协议的贷款款项。
（ｈ）“合格的企业”指上投公司准备给予或已给予子贷款的某一企业。
（ｉ）“合格的项目”指合格的企业通过使用子贷款资金实施的特定发展项目。
（ｊ）“子公司”指由上投公司或其子公司或由上投公司与其子公司共同掌握或者有效控制的大多数未清偿表决权股份或其他权益的公司。
（ｋ）“ＩＴＣ”指上海市投资信托公司的子公司：上海市上投进出口公司。
（ｌ）“人民币”指借款人的法定货币。
１．０３款 根据贷款规则２．０１款（２７），“汇率风险分担体系”指亚行设立的用以在其借款人中分担贷款的外汇风险的制度。１９８７年９月１日颁布的“汇率风险分担体系施行规则”中作了规定。
第二条 贷款
２．０１款 亚行同意从其普通资本来源中向借款人提供一笔等值于一亿美元（＄１００，０００，０００）的多种货币贷款。
２．０２款 借款人将向亚行支付根据贷款规则３．０２款所确定的利息。
２．０３款 （ａ）借款人每年须支付百分之零点七五（０．７５％）的承诺费。该承诺费将从贷款协议签署后六十天起，按下述方式根据贷款金额（减去已提款项）连续计付：
第一年间按＄１５，０００，０００计付；第二年间按＄４５，０００，０００计付；第三年间按＄８５，０００，０００计付。此后，根据总贷款额计付。
（ｂ）如果贷款的某笔款项被取消，本款（ａ）段落所述的每部分金额按取消的款项所占未取消前总金额的比例相应减少。
２．０４款 贷款的利息及其他费用在每年的３月１５日和９月１５日支付。
２．０５款 （ａ）借款人须根据本贷款协议附件２规定的分期还款计划，向亚行归还从贷款帐户上提取的本金。
（ｂ）除非借款人和亚行另有协议，每笔子贷款的分期还款计划：（ｉ）从根据项目协议２．０２款（ａ）、（ｂ）或（ｃ）批准该笔子贷款帐户中提款之日起不得超过１２年，包括不超过３年的宽限期；（ｉｉ）规定包括本金和利息在内的大约均等的半年一次的还款。
第三条 项目说明、贷款使用
３．０１款 贷款所适用的项目，是指通过上投公司融资的中华人民共和国特别发展项目。贷款目的是用于企业生产发展，并以上投公司的章程、经营大纲、发展战略和项目协议书为依据。
３．０２款 借款人须与上投公司签订一项转贷款协议，其中规定给上投公司的转贷金额、项目的实施，以及借款人与亚行各自的权利。该转贷款协议在形式、条款、条件等方面须符合亚行的要求，同时，必须不致于对本贷款协议中借款人义务的履行造成损害或限制。
３．０３款 （ａ）在提款时贷款的款项可以从贷款帐户中提取，用以合格项目的合理的货物与服务项下的外汇费用。
（ｂ）除非亚行另行同意，从贷款帐户中提取的每部分金额只能用于对合格企业的子贷款，且只能用于合格企业实施合格项目所需的货物与服务的实际的全部的外汇费用。
（ｃ）除非亚行另行同意，以贷款资金支付的一切货物与服务，其采购须依照本贷款协议附件３的规定进行。
３．０４款 根据贷款规则８．０３款的规定，从贷款帐户上提款的截止日，是本协议生效日起四年后的同一日期或其他经借款人和亚行协商同意的某一日期。
第四条 特别保证
４．０１款 （ａ）借款人将督促上投公司以应有的努力有效地实施项目，并要求其符合合理的银行、行政、金融、工程、环境和商业实务的需要以及发展政策。
（ｂ）在项目的进行过程中，借款人必须根据本协议附件４的规定，履行借款人应尽的义务。
４．０２款 借款人应向亚行提供或被督促向亚行提供必需的报告和资料。这些报告和资料是关于：（ｉ）贷款、贷款款项的开支、以及服务的提供；（ｉｉ）项目；（ｉｉｉ）合格企业、合格项目以及子贷款；（ｉｖ）上投公司的行政、业务和财务情况；（ｖ）借款人的国内财务和经济状况，以及国际收支差额状况；（ｖｉ）其他和贷款有关的情况。
４．０３款 借款人须使亚行的代表能够检查任何合格企业、合格项目，通过贷款资金支付而取得的货物，以及由上投公司保存的所有有关的报告和文件。
４．０４款 借款人必须及时地采取必要的行动，包括提供资金、便利、服务、以及其他资财，以帮助上投公司履行其项目协议中的义务。借款人不能采取或允许任何干扰上投公司履行义务的行动。
４．０５款 （ａ）借款人应行使根据转贷款协议所拥有的权利，以保护借款人和亚行的利益，并实现本贷款的目的。
（ｂ）未经亚行预先同意，转贷款协议规定的权利和义务不得转让、修改、撤销或放弃。
４．０６款 （ａ）借款人和亚行双方一致认为：借款人的其他外债债权人不会通过对借款人资产设定留置权的方法，取得凌驾于本贷款之上的优先权。为此，借款人保证：（ｉ）除非亚行另行同意，如果借款人的任何资产被设定留置权作为归还某笔其他外债的抵押，据此这种留置权亦应平等地、按比例地保证本笔贷款本金、利息及其他费用的偿还。（ｉｉ）如果借款人设定或允许设定某种留置权时，须对此作出明确的规定，此外，如果由于宪法或其他法律的原因，这种规定不能适用于在政治分支机构的资产上设定任何留置权，借款人必须立即地、并在不损害亚行利益的前提下，在借款人的其他资产上设定一种令亚行满意的同样价值的留置权，以保证归还亚行的贷款本金、利息和其他费用的支付。
（ｂ）本款（ａ）段的规定不适用于：（ｉ）在购买某笔财产时，仅仅作为支付该笔财产买价的担保，而设立在该笔财产上的留置权；（ｉｉ）产生于银行之间交易的一般程序并作为担保到期日不得超过一年的债务的任何留置权。
（ｃ）“借款人的资产”这一术语用在本款（ａ）段中，是指借款人的任何政治分支机构或任何其代理人的财产，以及这些政治分支机构的代理人的资产，包括中国人民银行以及任何其他具有为借款人执行中央银行职能的机构。
第五条 中止、提前偿还
５．０１款 出现下述事由，借款人根据贷款规则８．０２（１）款的规定从贷款帐户中提款的权利将被中止：
（ａ）上投公司没有履行转贷款协议规定的任何一项义务。
（ｂ）任何向上投公司贷款的贷款协议或相应的担保协议中出现协议所规定的违约情况，则依据该条款，原定到期日为一年或一年以上的上述贷款本金的任何部分，在到期日之前加速到期并提前偿还。
（ｃ）由于上投公司章程或其他规定被取消、暂停、修改、放弃，使亚行合理地认为会严重地、不利地影响到项目的执行或者会影响上投公司履行项目协议义务的能力。
５．０２款 根据贷款规则８．０７（ｄ）规定，提前偿还的附加事件如下：本贷款协议５．０１款规定的任何事件出现。
第六条 生效
６．０１款 根据贷款规则９．０１（ｆ）款宗旨，使本贷款协议生效的附加条件有：
（ａ）借款人的国务院批准本贷款协议；
（ｂ）经营大纲和发展战略已经上投公司董事会批准并送交亚行；
（ｃ）转贷款协议在形式和实质内容上经亚行认可，经借款人和上投公司签字生效实施，具备完整的效力，其条款对协议当事人具有约束力，且仅以本贷款协议生效为前提。
６．０２款 根据贷款规则９．０２（ｄ）款，在送呈亚行的意见书中，须包括下述附加内容：转贷款协议已经借款人和上投公司及时地授权或批准、签字生效，其条款对当事人具有法律约束力，且仅以本贷款协议的生效为前提。
６．０３款 根据贷款规则９．０４款宗旨，本贷款协议签署后的第９０天，为协议生效日。
第七条 权力的委托
７．０１款 借款人委托上投公司为代理人，采取任何行动或者根据贷款协议２．０５、３．０３、３．０４款的要求和规定，以及贷款规则５．０１、５．０２、５．０３、５．０４、５．０５款的要求和允许签订协议。
７．０２款 根据本贷款协议７．０１款规定，由借款人授权委托上投公司所采取的行动或签订的协议，对借款人有完全的约束力，具有如同借款人自身行动的同等效力。
７．０３款 根据本贷款协议７．０１款规定上投公司受托所取得的权力，可以通过借款人和亚行签订协议予以废除或修改。
第八条 其他问题
８．０１款 根据贷款规则１１．０２款规定，中国人民银行行长被指定为借款人的代表。
８．０２款 根据贷款规则１１．０１款，确定下列地址：
借款人地址：
中国人民银行
中华人民共和国，北京，三里河
电报地址：北京，人民银行
电传号码：２２６１２、ＰＢＣＨＯ．ＣＮ
银行地址：
亚洲开发银行
邮箱：７８９
菲律宾 马尼拉
电报地址：马尼拉 亚发银行
电报号码：
２３１０３ ＡＤＢ ＰＨ（ＲＣＡ）
４０５７１ ＡＤＢ ＰＭ（ＩＴＴ）
６３５８７ ＡＤＢ ＰＮ（ＥＴＰＩ）
传真号码：（６３—２）７４１—７９６１
本贷款协议由双方当事人以自己的名义，通过各自的授权代表签字，并送交亚行的总部，签字日期为前述之日期。
注：附件一、二、三略。
中华人民共和国 亚洲开发银行
授权代表 授权代表
王英凡 斯坦利·卡茨
（签字） （签字）
