吉林省质量技术监督行政应诉管理办法
吉林省质量技术监督局
吉林省质量技术监督行政应诉管理办法
吉质监法函[2006]10号
第一条 为保证全省质量技术监督行政诉讼案件应诉工作的有效开展，妥善处理行政争议，促进各级质量技术监督行政部门依法行政，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等规定，制定本办法。
第二条 当事人对各级质量技术监督行政部门作出的具体行政行为不服依法提起行政诉讼的，各级质量技术监督行政部门应当按照本办法的规定，开展应诉工作。
第三条 行政应诉工作应当遵循“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，做到有理、有据、有节。
第四条 各级质量技术监督行政部门作出的具体行政行为未经行政复议或者经行政复议但受理行政复议机关决定维持原具体行政行为而提起的行政诉讼，由各级质量技术监督行政部门法制机构会同有关业务处室或专职执法机构组成应诉小组。
各级质量技术监督行政部门作出的具体行政行为经行政复议被行政复议机关决定撤销、变更或者确认违法而提起的行政诉讼，由行政复议机关的法制机构会同有关业务处室或市州（县、市）质技术监督行政部门组成应诉小组。
第五条 应诉小组应当履行下列职责：
（一）分析研究案情，确定应诉方案；
（二）收集有关资料，积极准备答辩材料，起草《答辩状》；
（三）向法定代表人提出有关行政诉讼代理人人选的建议，由法定代表人确定并签署授权委托书；
（四）对认为需要停止执行的具体行政行为，应当提出有关停止执行的建议。
（五）针对行政诉讼中发现的问题，提出改进工作的建议。
（六）法律、法规规定的其他职责。
第六条 应诉小组提出有关停止执行具体行政行政行为建议的，经所在单位领导批准后，应当以书面形式告知当事人。
第七条 发生行政诉讼案件后，作出具体行政行为的质量技术监督行政部门应当自收到《行政起诉状》（副本）之日起七日内向省质量技术监督行政部门法制机构报告情况。报告时，应当附有《行政起诉状》(副本)、《答辩状》以及《质量技术监督行政处罚决定书》等案卷材料。
第八条 发生行政诉讼案件后，作出具体行政行为的质量技术监督行政部门应当在收到《行政起诉状》（副本）之日起十日内向受理案件的人民法院提交以下材料：
（一）《答辩状》；
（二）作出具体行政行为的事实证据(书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、现场笔录)；
（三）作出具体行政行为的法律依据；
（四）其他与案件有关的材料。
第九条 行政诉讼代理人在法庭调查阶段应当做到：
（一）全面、客观地陈述所作出具体行政行为的事实、证据及法律依据；
（二）对涉及不作为的具体行政行为提起的行政诉讼案件，可以要求原告举证；
（三）对当庭出示的证物、宣读的未到庭的证人证言笔录和其他作为证据的文书等进行分析和质证。必要时，可以申请法庭增加新的证人到庭、申请重新鉴定或者勘验；
（四）对出现的与案件实质有关的新问题，又不能当庭得到证实的，可以请求法庭延期审理。
第十条 在法庭辩论阶段，行政诉讼代理人应当根据法庭调查中的新情况，现场修改、充实辩论要点，积极阐述观点，用语规范，举止文明。
第十一条 对人民法院第一审判决或者裁定不服的，可以在判决书送达之日起十五日内或者自裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。
二审的应诉工作参照本办法第六、七、八、九、十、十一条的有关规定执行。
第十二条 对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，也可以请求人民检察院按照审判监督程序提出抗诉。
第十三条 判决书生效前原具体行政行为已经结案的，作出原具体行政行为的质量技术监督行政部门应当自判决书生效之日起三十日内向省质量技术监督行政部门法制机构备案；判决书生效前原具体行政行为未结案的，作出原具体行政行为的各级质量技术监督行政部门应当自原具体行政行为结案之日起三十日内向省质量技术监督行政部门法制机构备案。
第十四条 行政诉讼期间的最后一日是星期日或者其他法定休假日，可以依次顺延。期间不包括在途时间。
本办法中其他关于“三日”、“七日”、“三十日”的规定，是指工作日，不含节假日。
第十五条 本办法自二OO六年三月一日起施行。
第十六条 本办法由省质量技术监督行政部门负责解释。
关于印发滁州市医疗废物集中处置管理办法的通知
安徽省滁州市人民政府
关于印发滁州市医疗废物集中处置管理办法的通知
滁政〔2012〕19号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市医疗废物集中处置管理办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年二月二十六日
滁州市医疗废物集中处置管理办法
第一条 为加强医疗废物的安全管理，防止疾病传播，保护环境，保障人民群众身体健康，根据国务院《医疗废物管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市行政区域内医疗废物的收集、运送、贮存、处置以及监督管理等活动。
第三条 本办法所称医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。
医疗废物具体分类按照国家卫生部、原国家环保总局联合发布的《医疗废物分类目录》（卫医发〔2003〕287号）执行。
第四条 市、县（市、区）卫生行政主管部门对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理，负责要求和督促医疗卫生机构实施医疗废物集中处置。
市、县（市、区）环境保护行政主管部门对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理，依法监督和查处医疗废物集中处置中的环境违法行为，并负责监督医疗废物集中处置单位按规定处置医疗废物。
市物价、公安、交通、市容、工商等行政主管部门在各自职责范围内负责与医疗废物集中处置有关的监督管理工作。
第五条 从事医疗废物集中处置活动的单位，应当依法取得环境保护行政主管部门核发的经营许可证；未取得经营许可证的单位，不得从事有关医疗废物集中处置活动。
第六条 医疗卫生机构应当委托医疗废物集中处置单位收集、运送、贮存、处置其产生的医疗废物，不得将医疗废物交给其他单位和个人收集、运送、贮存、处置。各医疗卫生机构应当与医疗废物集中处置单位签订医疗废物处置协议，逐月如实提供住院和门诊的相关信息资料，按物价行政主管部门核定的收费标准缴纳医疗废物处置费用，并将协议和相关信息资料报同级卫生、环境保护行政主管部门备案。
第七条 不具备集中处置医疗废物条件的农村，医疗卫生机构应当按照县（市、区）卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门的要求，自行就地处置其产生的医疗废物。自行处置医疗废物的，应当符合下列基本要求：
（一）使用后的一次性医疗器具和容易致人损伤的医疗废物，应当消毒并作毁形处理；
（二）能够焚烧的，应当及时焚烧；
（三）不能焚烧的，消毒后集中填埋。
对不具备集中处置医疗废物条件的农村具体区域，由各县（市、区）卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门依法确定。
第八条 医疗卫生机构应当及时收集本单位产生的医疗废物，并按照医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标志的规定，进行分类收集、消毒、密封包装，集中临时贮存在独立密封防泄漏的储存室内待医疗废物集中处置单位收运。
医疗卫生机构不得露天存放医疗废物。
第九条 医疗废物集中处置单位应当按照危险废物经营许可规定的经营方式、废物类别、经营规模从事医疗废物的处置活动。
第十条 医疗废物集中处置单位应当每天至少1次到市中心城区和县（市、区）城区医疗卫生机构收集、运送医疗废物，每2天至少1次到乡（镇）医疗卫生机构收集、运送医疗废物。
第十一条 医疗废物集中处置单位运送医疗废物，应当使用有明显医疗废物标识的专用车辆。
运送医疗废物的专用车辆使用后，应当在医疗废物集中处置场所内及时进行消毒和清洁。
运送医疗废物的专用车辆不得运送其他物品。
第十二条 医疗废物集中处置单位应按原国家环保总局《医疗废物集中处置技术规范》（环发〔2003〕206号）等规定要求，安全处置医疗废物。
第十三条 医疗废物集中处置单位应当按照市卫生、环境保护行政主管部门的规定，每半年对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生效果进行检测、评价。检测、评价结果存入医疗废物集中处置单位档案，并在检测、评价后10日内向市卫生、环境保护行政主管部门报告。
第十四条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当建立、健全医疗废物管理责任制，切实履行职责，防止因医疗废物导致传染病传播和环境污染事故。
第十五条 发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当在2小时内向市卫生、环境保护行政主管部门报告，并依照《医疗废物管理条例》规定，采取紧急处理措施。
第十六条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定，执行危险废物转移联单管理制度。
第十七条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当对医疗废物进行登记，登记内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目，登记资料至少保存3年。
第十八条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当对本单位从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等方面的知识培训。
第十九条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位有下列情形之一的，依据国务院《医疗废物管理条例》规定，由市、县（市、区）卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处2000元以上5000元以下的罚款：
（一）未建立、健全医疗废物管理制度，或者未设置监控部门或者专（兼）职人员的；
（二）未对有关人员进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训的；
（三）未对从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员采取职业卫生防护措施的；
（四）未对医疗废物进行登记或者未保存登记资料的；
（五）对使用后的医疗废物运送工具或者运送车辆未在指定地点及时进行消毒和清洁的；
（六）未及时收集、运送医疗废物的；
（七）未定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生学效果进行检测、评价，或者未将检查、评价效果存档、报告的。
第二十条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位有下列情形之一的，依据国务院《医疗废物管理条例》规定，由市、县（市、区）卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告，可以并处5000元以下的罚款；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款：
（一）贮存设施或者设备不符合环境保护、卫生要求的；
（二）未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或者容器的；
（三）未使用符合标准的专用车辆运送医疗废物或者使用运送医疗废物的车辆运送其他物品的；
（四）未安装污染物排放在线监控装置或者监控装置未经常处于正常运行状态的。
第二十一条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位有下列情形之一的，依据国务院《医疗废物管理条例》规定，由市、县（市、区）卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下的罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在运送过程中丢弃医疗废物，在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的；
（二）未执行危险废物转移联单管理制度的；
（三）将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置的；
（四）对医疗废物的处置不符合国家规定的环境保护、卫生标准和规范的；
（五）未按照《医疗废物管理条例》的规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物，进行严格消毒，或者未达到国家规定的排放标准，排入污水处理系统的；
（六）对收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾，未按照医疗废物进行管理和处置的。
第二十二条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，未采取紧急处理措施，或者未及时向卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门报告的，依据国务院《医疗废物管理条例》规定，由市、县（市、区）卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，无正当理由阻碍卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门执法人员执行职务，拒绝执法人员进入现场，或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的，依据国务院《医疗废物管理条例》规定，由市、县（市、区）卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令改正，给予警告；拒不改正的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 未取得经营许可证从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置等活动的，依据国务院《医疗废物管理条例》规定，由市、县（市、区）环境保护行政主管部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以下的罚款。
第二十五条 本办法未尽事宜，依照国务院《医疗废物管理条例》规定执行。
第二十六条 本办法自发布之日起执行。
