建设部房地产业司关于印发《全国城市文明住宅小区达标考评实施细则》的通知
建设部房地产业司
建设部房地产业司关于印发《全国城市文明住宅小区达标考评实施细则》的通知
1992年4月15日，建设部房地产业司
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委：
根据建设部建房〔1992〕223号文《全国城市文明住宅小区达标考评办法（试行）》的精神，我司制定了《全国城市文明住宅小区达标考评实施细则》，现印发给你们，请贯彻执行。
一九九二年第三季度将对参加全国住宅小区管理试点的14个小区进行达标考评，省（自治区、直辖市）级模范文明住宅小区也可申报参加考评。达标考评工作的具体安排另文通知。
附件：全国城市文明住宅小区达标考评实施细则
第一条 为搞好全国城市文明住宅小区达标工作，根据《全国文明住宅小区达标考评办法》制定本实施细则。
第二条 申报全国文明住宅小区的小区在达标考评前一年应是省（自治区、直辖市）级模范文明住宅小区。
第三条 全国文明住宅小区达标验收程序：
1．申报“全国文明住宅小区”的小区应根据《全国城市文明住宅小区标准》（试行）（以下简称《标准》），结合本住宅小区的实际情况，于达标考评前一年，即达省（自治区、直辖市）级模范文明住宅小区后，制定争创全国文明住宅小区的达标方案和整治措施，分别报省（自治区、直辖市）建委（建设厅）和建设部房地产业司备案。
2．申报全国文明住宅小区的小区应于达标考评前半年填写《全国文明住宅小区达标申报表》，由主管部门会同有关专业管理部门按照《标准》经实地考核后填写《全国文明住宅小区单项达标认定表》，并由主管部门签署初验意见，连同《认定表》及有关材料报送建设部房地产业司。
3．建设部组织考评组按照进行复核后，填写《全国文明住宅住小区达标综合考核评分表》。考评组由建设部房地产业司负责组织。
4．考评组经实地考核平分后，依据总分排出名次。考核评分在90分以上者为达标，并认定为“全国文明住宅小区”。
第四条 申报全国文明住宅小区书面材料内容：
1．《全国文明住宅小区达标申报表》和《全国文明住宅小区单项达标认定表》；2．住宅小区的基本概况；3．住宅小区达标方案和落实情况；4．住宅小区的管理机构、制度情况和管理的效果；5．住宅小区综合服务的项目及效果；6．住宅小区内住户、单位的评议意见；7．管理规章汇编及住户手册。
第五条 全国文明住宅小区单项达标认定工作按专业管理内容由相应的专业管理主管部门负责。1．管理运作由建设主管部门认定；2．文明服务与精神文明建设由双方明办和民政管理部门认定；3．房屋管理与修缮由房地产管理部门认定；4．环境卫生由爱委会认定；5．园林绿化由园林绿化管理部门认定；6．市政设施及道路维护由市政管理部门认定；7．社会治安与交通由公安管理部门认定；8．违章建筑由规划管理部门认定。
第六条 全国文明住宅小区综合检查项目为：1．管理运作；2．精神文明建设；3．房屋管理；4．房屋修缮；5．环境卫生、6．园林绿化、7．市政设施及道路；8．社会治安与交通；9．住户评议。
第七条 综合考核检查评分方法：
1．管理运作（10）。
（1）有健全管理机构，并设有固定的办公场所。（2分）
（2）小区管理机构能发挥作用。（3）
（3）小区各项管理制度完善，制定了居民公约及各项专业管理的管理规章、办法、工作考核标准，并建立住户回访制度。（5分）
2．精神文明建设（10分）
（1）注重精神文明建设，订有居民精神文明建设公约。（3分）
（2）小区居民能够自觉遵守住宅小区居民公约及各项管理规定。（3分）
（3）文明居住，邻里团结，弘扬社会主义精神文明和道德风尚，共同创建文明住宅小区。（2分）
（4）社会化服务质量好，开展优质服务竞赛。（2分）
3．房屋管理（15分）
（1）住宅小区房屋内无乱搭乱建。（3分）
（2）住宅楼阳台（包括平台和外廊）的使用不碍观瞻，不危及房屋结构与他人安全。（3分）
（3）房屋的共用楼梯、走道等部位保持清洁，不随意堆放杂物和任意占用。（3分）
（4）订有便民收费办法，各种费用及时收缴。推行统收，减少手续，方便住户，费用收缴率应达到98％以上。（3分）
（5）房屋档案资料齐全，管理完善。（3分）
4．房屋修缮（15分）
（1）坚持房屋修缮制度，制订有便民报修措施，主动及时养护维修。（3分）
（2）保持房屋完好，房屋完好率需达到98％。（4分）
（3）房屋零修及时率要达到99％以上。（4分）
（4）维修质量合格率要达到100％。（4分）
扣分：
（1）有报修后不及时维修或维修质量不合格的投诉，每件扣0．5。
5．环境卫生（10分）
（1）小区内环境卫生设专业队伍管理，队伍固定，管理制度落实。（4分）
（2）经常清扫保洁，垃圾日产日清，清扫、保洁率达99％。（4分）
（3）环卫设施完备，设有果皮箱、垃圾箱、工具房、保洁设备、休息室等。（2分）
扣分：
（1）小区内有违章建筑，一处扣1分，两处扣2分，三处扣3分，余以此类推。
（2）小区饲养家禽、家畜，有污染环境、有害于居民身体健康的工厂和单位，所排放污染物未达到国家或地方规定的排放标准。每处扣1分。
6．园林绿化（10分）
（1）住宅小区的公用绿地，庭院绿地和街道绿化合理分布。（3分）
（2）小区人均公用绿地达到1．5平方米以上，绿地率达到30％，绿化覆盖率达到25％以上。（4分）
（3）有绿化专业队伍实施管理。（3分）
7．市政设施及道路维护（10分）
（1）公共配套设施达到国家规定的规划指标，运营正常，方便居民。（1分）
（2）小区内所有公共配套服务设施不得随意改变用途。（2分）
（3）小区的公用设施完好率要达到95％以上。（2分）
（4）小区道路通畅，路面平坦清洁，排水通畅。（2分）
（5）小区内集中供暖的住宅，冬季居室内温度不得低于16℃，全小区住户室温合格率要达到97％以上。（2分）
（6）有专业化队伍实施管理工作。（1分）
扣分：坏一井环或井盖扣0．5分。
8．社会治安（10）
（1）小区配备保安人员，负责治安保卫。（3分）
（2）火灾、刑事和交通事故年发生率不得超过1‰。（4分）
（3）车辆交通管理有序，无乱停放的自行车、车辆等。（3分）
9．住户评议（10分）
（1）住户对小区的管理服务工作的评议满意率达到95％以上。（10）
10．对于管理有特色的住宅小区经考评组商定，可增加1～3分。被评为省、市级专业管理先进单位的可在该检查项目加1分。
第八条 本办法由建设部负责解释。
第九条 本办法自公布之日起试行。
附表一
（封面：）
全国文明住宅小区达标申报表
住宅小区名称：------------
报送单位名称：------------（章）
报送日期 ：------------
（扉页：）
说 明
一、本表由申报全国文明住宅小区的住宅小区管理单位填写，一式四份；
二、表格内不敷填写，可另加附页；
三、不填之项需说明原因；
四、必须按实际情况填写，不得作假；
五、一律用钢笔填写，字迹要端正、清楚。
--------------------------------------------------------------------------------
|住宅小区名称| |
|----------------------------------------------------------------------------|
|住宅小区管委会负责人| |邮政编码| |电话| |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 各专业管理单位及负责人 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|专业管理项目 | 专业管理单位 | 负责人 |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|房屋管理与维护| | |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|市政配套设施 | | |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|环境卫生保洁 | | |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|园林绿化 | | |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|治安保卫 | | |
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
| 检 标 | |
| 概 情 | |
| 述 况 | |
| 及 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 荣 曾 | |
| 誉 获 | |
| 称 得 | |
| 号 的 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 部 城 | |
| 门 建 | |
| 意 管 | |
| 见 理 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 省 主 | |
| 、 管 | |
| 自 部 | |
| 治 门 | |
| 区 验 | |
| 、 收 | |
| 直 意 | |
| 辖 见 | |
| 市 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 部 审 | |
| 房 定 | |
| 地 意 | |
| 产 见 | |
| 业 建 | |
| 司 设 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 备 | |
| 注 | |
--------------------------------------------------------------------------------
附表二
全国文明住宅小区达标认定表1
（管理运作）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01| 机构健全 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02| 机构活动 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03| 管理制度 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 城建管理主管部门（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表2
（精神文明建设）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01| 精神文明建设公约 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02| 小区居民守法践约 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03| 文明居住 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04| 文明服务 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 双 文 明 办（盖章） |
| 民政管理主管部门（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表3
（房屋管理与修缮）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|房屋合理使用 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|阳台 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03|共用部位 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04|房屋资料档案 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05|便民收费，收缴率 | 98％ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06|修缮制度执行情况 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07|房屋完好率 | 98％ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08|房屋零修及时率 | 99％ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|09|维修质量合格率 | 100％ | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 房地产管理主管部门（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表4
（环境卫生）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|专业队伍 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|保洁率 | 99％ | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------|
|03|环卫设施完备 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 爱 委 会（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表5
（园林绿化）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|绿化合理分布 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|人均公用绿地 |1．5平方米| | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03|绿地率 | 30％ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04|绿化覆盖率 | 25％ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05|专业队伍管理 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 园林绿化管理主管部门（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表6
（市政设施及道路）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|公共配套设施达规划 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|公共配套设施无改用 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03|公共配套设施完好率 | 95％ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04|道路 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05|供暖 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06|专业队伍管理 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 市政管理主管部门（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表7
（社会治安与交通）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|专人负责治安 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|事故率 | 1‰ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03|交通管理有序 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04|无乱放车辆 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 公安管理主管部门（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表8
（违章建筑）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|违章建筑个数 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 规划管理主管部门（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
附表三：
全国文明住宅小区达标综合考核评分表
住宅小区名称： 满分：100
考核人
--------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 检查内容 | 标准 | 扣分 | 扣分原因 | 实得分 |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|01| 管理运作 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|02| 精神文明建设 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|03| 房屋管理 | 15 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|04| 房屋修缮 | 15 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|05| 环境卫生 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|06| 园林绿化 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|07| 市政设施及道路 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|08| 社会治安及交通 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|09| 住户评议 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|10| 其他 | | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
| | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
备注：住户评议分先不填，按住户征询表得分×0．10计入
附表四
全国文明住宅小区达标住户征询表
----------------------------------------------------------------------------
|住宅小区名称： |
|------------------------------------------------------------------------|
|填写人姓名 性别 年龄 职业 文化程度 |
|------------------------------------------------------------------------|
| 项 目 | 满意程度 | 意见与建议 |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 整体小区管理 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 精神文明建设 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 房屋管理 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 房屋修缮 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 环境卫生 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 园林绿化 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
|市政设施与道路 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
|社会治安与交通 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 便民服务 | | |
----------------------------------------------------------------------------
满意程度分五等：①很满意打2分；②较满意打1分；③满意打0分
④不满意打--1分；⑤很不满意打--2分。满分为10分
附表五
全国文明住宅小区达标综合考核评分汇总表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |11|
|序|考 核|合|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | 人 | | 管理 | 精神 | 房屋 | 房屋 | 环境 | 园林 | 市政 | 治安 | 住户 | 特殊 |备 |
|号|姓 名|计| 运作 | 文明 | 管理 | 修缮 | 卫生 | 绿化 | 道路 | 交通 | 评议 | 加分 |注 |
| | | |（10）|（10）|（15）|（15）|（10）|（10）|（10）|（10）|（10）| | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|----------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| 合计 | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
制表人： 综合考评组负责人： 考评时间： 年 月 日
附表六
全国文明住宅小区达标考评结果汇总表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |11|
|序|居住|合|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| |小区| | 管理 | 精神 | 房屋 | 房屋 | 环境 | 园林 | 市政 | 治安 | 住户 | 特殊 |备 |
|号|名称|计| 运作 | 文明 | 管理 | 修缮 | 卫生 | 绿化 | 道路 | 交通 | 评议 | 加分 |注 |
| | | |（10）|（10）|（15）|（15）|（10）|（10）|（10）|（10）|（10）| | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
哈尔滨市外商投资企业用地管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市外商投资企业用地管理办法
哈尔滨市人民政府令第5号
第一条 为加强外商投资企业用地管理创造良好投资环境保障外商投资企业用地合法权益和国家利益根据国家和省有关规定结合我市情况制定本办法
第二条 本办法适用于外商投资企业在本市行政区域内使用土地管理
第三条 本办法所称外商投资企业是指中外合资经营企业中外合作经营企业和外资企业
第四条 外商投资企业使用土地应当遵守城市规划和有关资源管理环境保护文物保护法律法规
第五条 市土地管理部门是本市外商投资企业用地主管部门负责本办法组织实施并对实施情况进行监督检查
县（市）土地管理部门负责本行政区域内外商投资企业用地管理
第六条 外商投资企业从事城市基础设施建设公益事业或国家扶持交通能源水利等建设项目用地利用中方原有厂房场地或租赁房屋场地经市县（市）人民政府批准可以通过划拔方式取得土地使用权本条前款规定以外外商投资企业用地应当通过出让转让方式取得土地使用权外商投资企业通过出让方式取得使用权可以依法进行转让出租抵押
第七条 外商投资企业中方以出让方式取得土地使用权可将土地使用权作价入股
外商投资企业中方以划拨方式取得土地使用权作价入股应当办理出让手续补交土地使用权出让金缴纳土地使用权出让金确有困难经市县（市）人民政府批准可确定缴纳年限分期缴纳
第八条 外商投资企业使用农村集体土地经市县（市）人民政府统一征用后依法出让给外商投资企业也可以由农村集体经济组织以集体土地作价入股但集体土地股份不得转让
农村经济组织以城镇规划区内集体土地作价入股应当征得市县（市）农业规划土地管理部门同意
外商投资企业使用集体土地不得从事房地产开发项目
第九条 大中型国有企业以划拨方式取得土地使用权作价入股与外商合资合作进行技术改造交纳土地使用权出让金确有困难经市县（市）人民政府批准后可减收或缓交土地使用权出让金
第十条 以转让方式取得土地使用权或以土地使用权作价入股必须由地价评估机构评估地价并经市县（市）土地管理部门审批确认
第十一条 外商投资企业在营业执照签发之日起三十日内应当持下列材料到用地所在市县（市）土地管理部门办理用地审批手续领取《土地使用证》
（一）用地申请书
（二）批准证书和营业执照
（三）土地权属证件
（四）房屋场地租赁协议
（五）用地平面位置图
第十二条 外商投资企业土地使用年限按国家有关规定执行土地使用期满或因其他原因经批准终止经营土地管理部门依法收回土地使用权
第十三条 外商投资企业依法取得土地使用权在使用年限期满前不收回在特殊情况下根据社会公共利益需要可以依照法律程序提前收回并根据外商投资企业使用土地实际年限和开发土地实际情况给予相应补偿
第十四条 外商投资企业需要延长土地使用年限应当在期满前六个月重新履行审批手续
第十五条 外商投资企业必须按批准位置面积和用途使用土地需要扩大面积或改变土地使用性质应当到市县（市）规划土地管理部门办理审批手续
第十六条 以出让方式取得土地使用权从事房地产开发外商投资企业必须按土地使用权出让合同约定土地用途动工开发期限开发土地超过出让合同约定动工开发日期一年未动工开发按土地使用权出让金百分之十到二十收取土地闲置费满二年未动工开发无偿收回土地使用权并由外商投资企业补偿未动工开发造成经济损失但因不可抗力或动工开发必须前期工作造成动工开发迟延除外
本条前款规定以外外商投资企业自批准使用土地之日起未经市县（市）人民政府同意连续二年未使用土地由市县（市）土地管理部门报请同级人民政府批准吊销《土地使用证》收回土地使用权
第十七条 通过划拨方式取得土地使用权外商投资企业应当按规定标准向市县（市）土地管理部门逐年缴纳土地使用费
第十八条 外商投资企业土地使用费纳费义务人
（一）利用中方原有厂房场地外商投资企业为纳费义务人
（二）租凭房屋场地租赁费中含土地使用费出租方为纳费义务人租赁费中不含土地使用费外商投资企业为纳费义务人
（三）合同中有约定以约定承担方为纳费义务人
第十九条 外商投资企业在批准在建期内免缴土地使用费
第二十条 外商投资企业兴办文化教育科学技术卫生及其他不以盈利为目社会公益事业免缴土地使用费
第二十一条 外商在本市建成区以外投资兴办产品出口企业先进技术企业和农林牧渔生产企业以及从事资源开发节约能源交通工业企业改造城市基础设施建设等项目企业自批准用地之年起十年内免缴土地使用费期满后对用地面积一万平方米以上回收投资时间长外商投资企业可减半征收土地使用费
第二十二条 外商投资企业因不可抗力造成严重经济损失无力按期缴纳土地使用费经市县（市）土地管理部门和财政部门批准可缓缴或免缴当年土地使用费
第二十三条 违反本办法规定由市县（市）土地管理部门按下列规定处罚
（一）违反本办法第十条第十一条第十五条规定未经批准占用土地责令退还土地限期拆除建筑物和其他设施并处以每平方米十五元以下罚款
（二）违反本办法第十四条规定责令限期改正逾期拒不改正经原批准用地机关批准收回土地使用权
（三）违反本办法第十七条规定不缴纳土地使费责令限期补交并按日加收当年应缴土地使用费总额千分之一滞纳金
第二十四条 对行政处罚不服可依法申请复议或者提起行政诉讼
第二十五条 罚款使用票据和罚款处理按国家和省有关规定执行
第二十六条 管理外商投资企业用地工作人员利用职权徇私舞弊按管理权限和审批程序予以行政处分构成犯罪依法追究刑事责任
第二十七条 本办法施行前兴办外商投资企业未办理用地审批手续应当按本办法规定补办用地审批手续缴纳土地使用费或土地使用权出让金
第二十八条 香港澳门台湾公司企业和其他经济组织或者个人在本市投资兴办企业使用土地管理依照本办法执行
第二十九条 本办法自一九九五年四月一日起施行市人民政府一九九七年三月十七日发布《关于外商投资企业使用城市土地管理规定》同时废止
哈尔滨市人民政府
1995年3月15日
第一章 总则
第一条 为加强国有土地使用权（以下简称土地使用权）交易管理，规范土地市场秩序，保护土地使用权交易双方的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合哈尔滨市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内土地使用权交易的管理。
第三条 本办法所称土地使用权交易，是指以出让和划拨方式取得土地使用权的土地使用者将土地使用权转让（含出售、交换、赠与，下同）出租、抵押的行为。
第四条 土地使用权转让、出租、抵押，其地上建筑物、其他附着物随之转让、出租、抵押。
土地使用者转让、出租、抵押地上建筑物、其他附着物时，其使用范围内的土地使用权随之转让、出租、抵押。但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。
第五条 本办法由市土地管理部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市建设、房产、工商、物价、税务等部门应当密切配合。
第二章 土地使用权转让
第六条 以出让方式取得的土地使用权转让时，应当具备下列条件：
（一）已支付土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五；属于成片开发土地的，形成工业用地或其他建设用地条件。
第七条 以划拨方式取得的土地使用权转让时，应当具备下列条件：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织或个人；
（二）持有国有土地使用权证书；
（三）具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明。
第八条 以划拨方式取得的土地使用权转让时，当事人双方应当到市、县（市）土地管理部门办理审批手续。
以上出让方式取得的土地使用权转让，转让收入有增值额的，应当按规定向税务部门缴纳土地增值税。
第九条 土地使用权转让，应当签订书面转让合同，合同中应当载明土地使用权取得方式和双方的权利、义务。
第十条 以出让方式取得的土地使用权转让的，在转让合同签订后十五日内，双方当事人应当持土地使用权证书、房屋所有权证书、转让合同等材料，到市、县（市）土地管理部门办理土地权属变更登记手续，换领土地使用权证书。
第十一条 以划拨方式取得的土地使用权转让的，在转让合同签订后十五日内，受让人应当持有关材料到市、县（市）土地管理部门签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金，办理土地使用权变更登记手续。
第十二条 以出让方式取得的土地使用权转让后，受让方改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，应当征得市、县（市）土地管理部门同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。
以划拨方式取得的土地使用权转让后，受让人进行新建的，应当按规定办理审批手续。
第十三条 以划拨方式取得的土地使用权转让补交土地使用权出让金，应当按地块标定地价的一定比例收取，但不得低于地块标定地价的百分之三十。
标定地价依据基准地价核定。
第十四条 下列土地使用权不得转让：
（一）不具备本办法规定的转让条件的；
（二）司法机关和行政机关决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（三）依法收回土地使用权的；
（四）共有土地使用权未经其他共有人书面同意的；
（五）权属有争议的；
（六）未依法登记领取土地使用权证书的；
（七）法律、行政法规规定禁止转让的。
第三章 土地使用权出租
第十五条 以出让方式取得的土地使用权出租的，土地使用权出租后必须继续履行土地使用权出让合同。
出租人未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。
第十六条 以划拨方式取得的土地使用权出租的，出租人应当按年或月向市、县（市）土地管理部门缴纳土地使用权出让金。缴纳土地使用权出让金的标准，由县、（市）土地管理部门依据下列标准按土地使用年限核算：
（一）单独出租土地使用权的，为标定地价的百分之三十；
（二）出租房屋连带土地使用权出租进行生产、经营活动的，为标定地价的百分之三十；
（三）出租房屋连带土地使用权出租用于居住的，为标定地价的百分之二十。
第十七条 土地使用权出租，租赁双方应当签订书面合同，合同内容不得违反法律、法规和规章的规定。
第十八条 土地使用权租赁合同签订后十五日内，租赁双方当事人应携带土地使用权证书、租赁合同、身份证明等材料，到市、县（市）土地管理部门办理土地使用权出租登记手续，领取土地使用权出租许可证。
第十九条 土地使用权出租后，承租人不得新建永久性建筑物、构筑物。需建造临时性建筑物、构筑物的，必须征得出租人同意，并按照有关规定办理审批手续。
第二十条 出租人在出租期间需要转让土地使用权时，应当提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先受让的权利。
第二十一条 租赁合同期满，租赁双方当事人应当在十五日内到原登记部门办理注销登记，交回土地使用权出租许可证；续期租赁的，应当重新签订租赁合同，并办理续期登记手续。
第四章 土地使用权抵押
第二十二条 土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同，合同内容不得违背法律、法规和规章的规定。
第二十三条 依法取得的土地使用权可以设定抵押权。
以划拨方式取得的土地使用权设定抵押时，其抵押的价款不得超过标定地价的百分之七十。
第二十四条 抵押合同签订后十五日内，双方当事人应当携带土地使用权证书，地上建筑物、其他附着物所有权证书，抵押合同，双方当事人身份证明等材料，到市、县（市）土地管理部门办理土地使用权抵押登记手续。
第二十五条 抵押人到期未能履行债务或在抵押合同期间宣告解散、破产、倒闭的，抵押权人有权依照法律、法规和抵押合同规定处分抵押财产。
因处分抵押财产而取得土地使用权的，应当依照本办法的规定办理土地使用权变更登记手续。
第二十六条 以划拨方式取得土地使用权抵押的，处分抵押财产所得，应当按设定抵押权时标定地价的百分之三十缴纳土地使用权出让金后，抵押权人方可优先受偿。
第二十七条 抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，抵押人应当在十五日内到市、县（市）土地管理部门办理注销抵押登记手续。
第五章 罚则
第二十八条 对违反本办法规定的，由市、县（市）土地管理部门按下列规定处罚：
（一）违反本办法第六条、第八条一款、第十二条规定的，没收非法所得，并按非法所得的百分之二十至五十处以罚款；
（二）违反本办法第十条、第十一条、第十八条、第二十四条、第二十七条规定的，按转让、出租、抵押金额的千分之五处以罚款；
（三）违反本办法第十六条规定的，责令限期补交，按日加交千分之一的滞纳金。
第二十九条 对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定通知之日起十五日内向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不执行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。
第三十条 罚款收据和罚款处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。
第三十一条 管理土地使用权交易的工作人员利用职权徇私舞弊的，按管理权限和审批程序予以行政处分；构成犯罪的，贪污追究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条 转让、抵押土地使用权应当经地价评估机构评估地价，并经市、县（市）土地管理部门审批确认。
第三十三条 利用以划拨方式取得的土地使用权同他人举办联营企业或进行房屋联建的，视为土地使用权转让行为，按本办法规定办理手续。
第三十四条 外商投资企业使用土地的，按《哈尔滨市外商投资企业使用土地管理办法》执行。
第三十五条 本办法自１９９５年４月１日起施行。
