四川省乡镇企业劳动安全管理暂行规定
四川省人民政府
四川省乡镇企业劳动安全管理暂行规定
四川省人民政府
第一条 为加强乡镇企业劳动安全管理，保护劳动者安全和健康，促进乡镇企业发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 全省乡镇企业的工、矿、建筑业，都要遵守本规定，贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针。
第三条 本规定由各级乡镇企业主管部门组织实施，由各级安全、劳动部门监督执行。
第四条 各级政府要加强对乡镇企业劳动安全工作的领导。
各级乡镇企业主管部门要认真贯彻“管生产的同时必须管安全”的规定。加强安全管理机构，充实专 （兼）职安全技术人员，切实管好乡镇企业的安全生产。
第五条 乡 （镇）、村和乡镇企业的主要领导人对安全生产负全面责任。所有乡镇企业，都应从实际需要出发，设置安全管理机构或配备安全技术人员，管理本企业的安全生产工作。
第六条 劳动安全管理的主要任务是：贯彻执行国家有关劳动安全法规，制订并监督执行安全生产制度、操作规程、技术措施和培训计划；开展安全检查，督促有关部门及时消除事故隐患，制止违章指挥、违章作业，发现可能危及人身安全的险情时，有权立即制止作业，撤出人员，及
时报告有关领导处理。
第七条 新、改、扩建工程，尤其是易燃、易爆和有尘毒危害工程的项目，须将产品种类、生产规模、生产工艺、初步设计、安全防护措施和企业负责人等，报经县乡镇企业局审核，并征得同级安全、劳动、公安、环保部门同意，按国家有关规定批准后，方能动工建厂。安全防护设施
。务必与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第八条 劳动场所应布局合理。要有足够的采光、照明，在坑、壕、池、走台、升降口等处，必须有安全设施和明显的安全标志，必须符合国家规定的安全要求，生产、贮存和使用易燃、易爆物品的场所，应有防爆、防火设施。
第九条 各种冲压、锯、刨等设备的危险部位，各种机械设备传动装置的外露部分，必须有安全防护装置。
锅炉、压力容器、电气设备和线路、起重机械、运输工具、物料运送设备等，必须符合国家有关安全规定。
各种设备的安全防护装置必须齐全、合格，并建立检查、维修、保养制度。处理故障必须先停机断电。
第十条 办矿应具备安全生产条件，实行有证开采，不准越界开采，不得危及邻矿安全。
乡镇小煤矿必须执行《小煤矿安全规程》和国家其它有关矿山安全法规，每个矿 （井）必须具备两个通到地面的安全出口，不准独眼井生产，不准明火明电照明，不准明火明电放炮 （高沼气、自然发火和年产万吨以上的矿井不准采用自然通风和明闸刀开关），不准开采保安煤柱；配
备合格的安全技术人员、瓦斯检查员和放炮员，严格执行顶板、通风、瓦斯、放炮安全管理的各种规定；坚持有疑必探、先探后掘的探放水制度。
其它乡镇小矿，每个矿 （井）要有两个通到地面的安全出口；配齐合格的安全技术员、放炮员，严格执行顶板、放炮、通风和防止水害、火灾等安全规定。
第十一条 建筑队必须执行国家有关建筑安装安全规定。进入现场施工前，要制定安全技术措施；施工现场一般不准加设高压线，原有高压线不能拆除时按规定留出安全防护区。临时架设的电线应符合有关规定；各类脚手架按规定架设，随时清除架上障碍物，严禁超负荷使用；上下交
叉作业须有隔离设施；施工要戴安全帽，设安全网，高空作业要拴安全带；在石棉瓦屋面施工。须采取安全防护措施。
第十二条 生产和使用易燃易爆物品的企业，要按国家有关防火、防爆的规定，组织安全生产。厂区内的布局，应当保持足够的安全、防火距离，有符合规定的消防组织和设施；严禁烟火；必须实行生产区和生活、办公区分开，危险工序和一般工序分开，危险库房和一般库房分开，化
学性质相抵触或灭火办法不同的物品分开储存；生产、使用、储存和运输易燃易爆物品的设备、叉口、管道必须完好，严防、跑、冒、滴、漏并有防静电设施。
烟花、爆竹生产企业要小型、分散，生产过程中必须坚持“少量、多次、轻拿轻放、勤运走”的原则，严禁氯酸钾与雄黄、赤磷互相配合使用。
第十三条 生产砖瓦，严禁采用挖空泥层底部放料的办法采原泥；采石场不准立体作业，要有专人监视险情；生产水泥和预制构件，必须符合国家技术质量标准，保证用户安全。
第十四条 没有尘毒防治能力的乡镇企业，不得承揽尘毒危害、污染严重的产品加工作业。
乡镇企业对生产有毒有害物质的工艺、原料、设备等，应采取防护、治理措施。无力治理或治理后仍达不到国家规定的，应关、停、并、转。
第十五条 乡镇企业要为劳动者配备安全生产需要的防护用品、用具，并教育工人正确使用。
第十六条 乡镇企业主管部门应对乡镇企业的负责人和安全技术人员进行安全法规、安全技术教育和培训。
乡镇企业应经常对劳动者进行劳动安全教育。对新进厂人员要进行厂、车间、班组三级安全教育；进入生产岗位或变换工种时，必须进行相应的安全技术知识教育，方准上岗生产。
对从事电气、起重、锅炉、压力容器、焊接、车辆驾驶、爆破、瓦斯检查、建筑架工、烟花爆竹等特殊作业的工人，必须进行严格训练，按国家有关规定，经县有关主管部门考试合格发证后，方能独立操作。
第十七条 乡镇企业的安全措施经费，必须用于加强安全设施和改善劳动条件，从企业的更新改造资金中列支，专户储存，谁提谁用，不准平调。乡镇煤矿和其它金属、非金属矿还必须按有关规定提取维简费。
乡镇企业主管部门应对企业安全措施经费的使用实行监督。
第十八条 发生伤亡事故 （包括急性中毒），企业应按国务院《工人职员伤亡事故调查规程》的规定，立即向县乡镇企业局和安全、劳动部门报告，不得隐瞒和谎报。
一次死亡三人以上的事故，企业要立即将伤亡情况快速报告县乡镇企业局和安全、劳动部门 （民用爆炸物品和烟花、爆竹发生事故，还应报县公安机关），再分别逐级转报上级主管部门。要注意保护事故现场，如因抢救受伤人员无法保护现场时，必须绘制或拍摄现场图。
一次重伤一至二人，轻伤一至九人的事故，由县乡镇企业局调查、批复结案，并报县安全生产办公室或劳动部门备查。一次死亡一至二人、重伤三个以上的事故，由县安全生产办公室或劳动部门批复结案。一次死亡三至九人的事故，由地 （市、州）安全生产办公室或劳动部门批复结?
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凡发生重大伤亡事故，乡镇企业局应邀请安全生产办公室、劳动、公安、检察等部门和工会，共同派员进行事故现场调查。
第十九条 凡认真贯彻执行国家安全生产政策方针和劳动安全法规，在安全技术、尘毒防治方面有所创见，积极预防事故或抢救事故、伤亡事故有较大幅度下降，尘毒治理接近国家规定标准的单位和个，由主管部门给予表彰和奖励。
第二十条 凡违反本规定第七条、第八条、第九条、第十第、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条之一的，由企业主管部门通知限期改进；在规定期限内未改进的，责令其停产整顿，并对单位领导主要责任人给予行政处分。
凡违反本规定造成伤亡责任事故，重伤一至二人、轻伤一至九人、直接经济损失不超过五千元的，由企业主管部门对主要责任人给予批评教育、警告、记过处分。死亡一人以上、重伤三人以上、轻伤十人以上、直接经济损失超过五千元的，由企业主管部门对主要责任人给予记过、降职
、降薪、撤职处分。情节严重触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第二十一条 本规定由四川省人民政府安全生产办公室负责解释。
第二十二条 本规定自公布之日起施行。
1986年7月24日
吉林省测量标志保护管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第９２号）
《吉林省测量标志保护管理办法》已经１９９８年５月５日省政府第５次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 王云坤
一九九八年五月十二日
吉林省测量标志保护管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强测量标志保护和管理，根据《中华人民共和国测量标志保护条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内测量标志的使用、保护和管理均适用本办法。
第三条 本办法所称测量标志是指标定测量控制点位置的标石、觇标以及其他标记。包括建设在地上、地下或建筑物上的各等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点、全球卫星定位点的木质、钢质觇标和标石标志，用于地形测量、工程测量和形变测量以及野外长度检定场的固定标志等永久性测量标志和测量中正在使用的临时性测量标志。
第四条 省人民政府管理测绘工作的部门负责全省的测量标志保护管理工作。省人民政府其他有关部门负责本部门专用测量标志的保护管理工作。
市、州、县（市）人民政府管理测绘工作的部门，负责本行政区域内测量标志的保护管理工作。
乡级人民政府负责本行政区域内测量标志的保护管理工作。
第五条 县级以上人民政府的公安部门和其他有关部门应配合同级管理测绘工作的部门共同做好测量标志的保护管理工作。
第六条 各级人民政府及管理测绘工作的部门应对在测量标志保护管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第七条 测量标志属国家所有，任何单位和个人都有保护测量标志的义务，有权制止和检举损坏测量标志的行为。
第二章 测量标志的建造和拆迁
第八条 永久性测量标志是按国家规定的测绘基准和测绘标准建设的，能够长期使用、永久保存的测量标志。永久性测量标志应设立明显指示标记。
第九条 新建永久性测量标志所占用的土地，由建测量标志的单位依照有关法律、法规规定办理用地手续。有觇标的标志占地为４０平方米－１００平方米，其中，寻常标占地４０平方米－６０平方米，双锥标占地６０平方米－１００平方米；无觇标的标志占地２０平方米－３６平方米。
设置永久性测量标志，需要依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志时，有关单位和个人不得干扰和阻挠。
第十条 因设置永久性测量标志而占用农民承包地的，应从承包耕地中予以扣除相应的占用面积。
第十一条 新建测量标志，应按照国家有关规定，避让电力、广播电视通讯设施。
第十二条 进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能时，工程建设单位应当履行下列批准手续：
（一）拆迁基础性测量标志或者使基础性测量标志失去使用效能的，Ⅰ、Ⅱ等三角点、天文点报国务院测绘行政主管部门批准；Ⅲ、Ⅳ等三角点、军控点报省人民政府管理测绘工作的部门批准。
（二）拆迁部门专用的永久性测量标志或者使部门专用的永久性测量标志失去使用效能的，应当经设置测量标志的部门同意，并报省人民政府管理测绘工作部门批准。
拆迁永久性测量标志，还应当通知负责保管测量标志的有关单位和人员。
第十三条 经批准拆迁基础性测量标志或者使基础性测量标志失去使用效能的，工程建设单位应当按照国家规定向省人民政府管理测绘工作的部门支付迁建费用。
经批准拆迁部门专用的测量标志或者使部门专用的测量标志失去使用效能的，工程建设单位应当按国家规定向设置测量标志的部门支付迁建费用；查找不到设置专用测量标志部门的，工程建设单位应当按国家有关规定向省人民政府管理测绘工作的部门支付迁建费用。
第十四条 永久性测量标志的重建工作，由收取测量标志迁建费用的部门组织实施。
第十五条 设在建筑物上的永久性测量标志，因建筑物改造或拆迁，或其觇标濒临倒塌又无法修复的，应及时向省人民政府管理测绘工作的部门报告。
第十六条 因自然灾害倒塌的木质、钢质标架，任何单位和个人不得侵占。
第三章 测量标志的保管和维护
第十七条 实行测量标志义务保管制度。测绘单位建造的永久性测量标志应就近委托当地有关单位或个人长期保管。
测量标志保管人员应持有由省人民政府管理测绘工作的部门统一制发的测量标志保管员证。
第十八条 委托保管的测绘单位应与被委托保管单位签订《测量标志委托保管书》，明确双方的权利和义务。委托方应将《测量标志委托保管书》抄送乡级人民政府和县以上人民政府管理测绘工作的部门备案。
第十九条 受委托保管永久性测量标志的单位及个人应当履行以下责任：
（一）经常查看测量标志状况，制止损毁或移动测量标志的行为，并及时报告当地人民政府管理测绘工作的部门。
（二）发现测量标志损坏时应及时通知当地人民政府，并保护现场。
（三）查验测量标志使用者的测绘工作证件、使用测量标志的缴费证明以及使用后标志的情况。
（四）定期与管理测绘工作的部门联系，通报测量标志情况。
第二十条 对受委托保管永久性测量标志的农民，经村民会议或村民代表会议通过，可按下列规定执行：
（一）测量标志在１年内保持完好，或者发现测量标志受自然灾害损坏，保管人员能及时报告给乡级人民政府并保护现场的，可不承担全年义务工；
（二）测量标志在１年内部分受损坏，受委托人能够查明原因和责任者的，可减免全年二分之一的义务工。
第二十一条 被委托保管测量标志的单位因机构变动等原因不能承担保管义务时，应及时通知委托单位，并及时报县级以上人民政府管理测绘工作的部门备案。
第二十二条 省人民政府管理测绘工作的部门组织制定全省测量标志的维修计划，并按国家的测量标志维修规程统一实施。
全省基础性测量标志维修经费由省人民政府管理测绘工作的部门编制计划，分别纳入各级政府财政预算，保证测量标志维修工作的正常进行。
第二十三条 禁止下列有损测量标志安全和使测量标志失去使用效能的行为：
（一）损毁或者擅自移动地下或地上的永久性测量标志以及使用中的临时性测量标志的。
（二）在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地的。
（三）在距永久性测量标志５０米范围内采矿、采石、爆破、射击、架设高压电线的。
（四）在测量标志占地范围内，建设影响测量标志使用效能建筑物的。
（五）在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、防火楼、搭帐篷、拴牲畜、架设电视接收天线或者设置其他有可能损毁测量标志附着物的。
（六）擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上测量标志的。
（七）违反测绘操作规程进行测绘，使永久性测量标志受到损坏的。
（八）其他有损测量标志安全和使用效能的。
第二十四条 严格控制在距标志点标架高度的１．２倍距离范围内，建造各种建筑物。确需建造的，必须征得省人民政府管理测绘工作的部门同意。
第四章 测量标志的使用和检查
第二十五条 国家对测量标志实行有偿使用。使用测量标志的单位应交纳有关标志使用费。具体办法按国家有关规定执行。
第二十六条 测绘人员使用永久性测量标志时，应当持有测绘工作证件，并应事先通知测量标志保管单位或个人。使用测量标志要接受县级以上人民政府管理测绘工作部门的监督和负责保管测量标志单位和人员的查询。
第二十七条 测绘人员使用测量标志必须保持其完好无损，使用后应按国家测量标志维修规程的有关规定整饰测量标志。
第二十八条 国家Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ等测量标志普查工作，由省人民政府管理测绘工作的部门负责统一规划，市、州、县（市）管理测绘工作的部门组织实施。
第二十九条 市、州、县（市）管理测绘工作的部门对本行政区域的国家Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ等测量标志，应每年进行一次抽查，并将检查结果逐级上报省人民政府管理测绘工作的部门。
第五章 测量标志的建档和管理
第三十条 县级以上人民政府管理测绘工作的部门应对本行政区域内的永久性测量标志进行建档管理，并建立健全相应的管理制度，负责搜集、整理和提供有关测量标志的资料。
第三十一条 永久性测量标志档案包括：
（一）国家和省发布的有关保护测量标志的法律、法规、规章和文件。
（二）《测量标志委托保管书》、《测量标志委托保管登记表》、《测量标志卡片》、《测量标志汇总表》、测量标志照片以及标绘在１∶５万地形图上的分布情况等材料。
（三）测量标志的维修，普查、检查资料。
（四）测量标志占地征用、事件处理等有关资料。
（五）经过批准拆迁测量标志的有关材料。
（六）测量标志保管人员的情况以及保管人员的变更情况。
（七）其他应当归入档案管理的材料。
第三十二条 测量标志建造单位和保管单位，应及时向所在地人民政府管理测绘工作的部门报送测量标志建造、委托、保管、维修、检查、拆迁、重建等资料。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正，给予警告，并可以根据情节按下列规定予以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
（一）损毁或者擅自移动地下或者地上的永久性测量标志的，可处以５０００元以上５００００元以下罚款。
（二）损毁或者擅自移动使用中的临时性测量标志的，可处以２００元以上１０００元以下罚款。
（三）在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地的，处以３００元以上３０００元以下罚款。
（四）在距永久性测量标志５０米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线的，可处以５０００元以上３００００元以下罚款。
（五）在测量标志的占地范围内，建设影响测量标志使用效能建筑物的，可处以１００００元以上３００００元以下罚款。
（六）在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、防火楼、搭帐、拴牲畜或者设置其他可能损毁测量标志附着物的，处以３００元以上３０００元以下罚款。
（七）擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上测量标志的，可处以２０００元以上５０００元以下罚款。
（八）干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建造永久性测量标志的，处以５０００元以上３００００元以下罚款。
（九）工程建设单位未经批准擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，或者拒绝按照国家规定支付迁建费用的，处以１００００元以上３００００元以下罚款。
（十）违反测量操作规程进行测绘，使永久性测量标志受到损坏的，处以５０００元以上２００００元以下罚款。
（十一）无测绘工作证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的，处以３０００元以上２００００元以下罚款。
第三十四条 对单位处以５０００元以上罚款或者对个人处以１０００元以上罚款的，当事人要求听证的，实施处罚的单位必须按照省政府的规定举行听证。
第三十五条 罚款必须使用省财政部门统一制作的罚没收据，并全部上缴同级财政。
第三十六条 各级人民政府管理测绘工作部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第三十七条 违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第七章 附则
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
