广西壮族自治区私营企业条例（第二次修正）
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区私营企业条例（第二次修正）
广西壮族自治区人大常委会
（1994年11月26日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据1997年12月4日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改《广西壮族自治区私营企业条例》的决定第一次修正 根据1998年6月2
6日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第四次会议关于修改《广西壮族自治区私营企业条例》的决定第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为促进私营经济发展，加强对私营企业的管理，保障私营企业的合法权益，根据国家有关法律、法规规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称私营企业，是指企业资产属于私人所有、雇佣劳动力进行生产经营活动的营利性经济组织。私营企业的基本形式包括独资企业、合伙企业、有限责任公司三种类型。
独资企业，是指一人出资经营的企业，出资者对企业债务负无限责任。
合伙企业，是指二人以上按照协议出资，共同经营、共负盈亏的企业，合伙人对企业债务连带无限责任。
有限责任公司，是指股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业。
第三条 私营企业的合法经营活动和合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条 各级人民政府必须坚持以公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针，坚持公平竞争的原则，鼓励、引导和扶持私营企业的发展。
第五条 私营企业职工依法组建工会，职工的合法权益受国家法律保护。私营企业的职工对企业违反国家法律、法规，侵害职工合法权益的行为有权申诉和控告。
第二章 开办和登记
第六条 凡具有民事权利能力和行为能力，国家法律、法规、规章没有禁止的人员，可以申请开办私营企业。
第七条 私营企业可以从事法律、法规和规章允许生产经营的行业和项目。
第八条 申请开办独资企业、合伙企业应当具备下列条件：
（一）与生产经营和服务规模相适应的资金和从业人员；
（二）固定的生产经营场所和必要的设施；
（三）符合法律、法规和规章规定的经营范围。
第九条 申请开办有限责任公司，应当具备《中华人民共和国公司法》第十九条规定的条件。
第十条 私营企业不得以国有企业或者集体企业名义登记注册，从事经营活动。机关、团体、事业单位、国有企业和集体企业不得出具虚假证明或者采取其他手段，使私营企业注册登记为国有或者集体企业。
第十一条 开办私营企业，必须到企业所在地的县级以上工商行政管理机关办理申请登记，经核准发给企业法人营业执照或者营业执照后，始得营业。
第十二条 申请私营企业开业登记，应当提交下列文件、证件：
（一）登记申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）经营场地产权证明或者使用证明；
（四）合法的验资证明。
法律、发规规定需要经有关行政主管部门审批的，应当在申请开业登记时提交批准文件。
申请合伙企业开业登记，应当提交合伙人的书面协议。书面协议应当载明合伙人的出资形式、出资数额、盈余分配、债务承担、入伙、退伙、合伙终止等事项。
申请有限责任公司开业登记，应当提交公司章程，章程内容应当符合《中华人民共和国公司法》第二十二条的规定。
第十三条 工商行政管理机关应当在接到申请书之日起十五日内，对符合条件的予以登记，发给企业法人营业执照或者营业执照；对不符合登记条件的，应当书面通知申请人并写明理由。
负责审批私营企业开业特定条件、特定事项的有关行政主管部门，应当在接到申请书之日起十五日内予以审批，对符合条件的发给批准文件；对不符合条件的，要书面通知申请人并写明理由。法律、法规对审批期限另有规定的，从其规定。
第十四条 私营企业应当在领取营业执照三十日内，凭营业执照申报税务登记、开设银行帐户，办理营业用章和合同用章。
第十五条 私营企业登记的主要事项包括企业名称、企业负责人、经营地址、注册资本、经营范围、企业种类、雇工人数以及合伙企业的合伙人姓名、有限责任公司的出资者姓名等。
第十六条 私营企业分立、合并、迁移、改变主要登记事项、增设或者撤消分支机构，应当向工商行政管理机关申请办理变更登记、重新登记或者注销登记。
私营企业转让时，转让方应当办理注销登记，受让方应当办理重新登记。
第十七条 私营企业终止，应当进行财产清算，缴清税款，清偿债务，向社会公告，经原登记主管机关核准后办理注销登记。
具有法人资格的私营企业申请破产，应当依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国民事诉讼法》以及国家的有关规定执行。
第十八条 私营企业开业、变更名称、注销，由工商行政管理机关发布公告。
第十九条 私营企业登记管理实行年度检验制度。私营企业应当按照工商行政管理机关规定的时间提交年检报告书和资产负债表。工商行政管理机关应当对私营企业登记的主要事项和经营情况进行审查。
第三章 权利和义务
第二十条 具有法人资格的私营企业享有全部法人财产权，依法享有民事权利，承担民事责任。具有法人资格的私营企业的出资者，按其在企业资本额中占有的比例享有所有者的资产受益，重大决策和选择管理者等权利，并可以依法转让，依法享有财产继承的处置权。
不具有法人资格的私营企业的出资者，对其投入企业的资本额享有所有权，行使占有、使用、收益、处分权，依法享有财产继承的处置权。
第二十一条 私营企业在生产经营活动中享有下列权利：
（一）核准登记的名称在规定范围内享有专用权；
（二）在核准登记的范围内自主经营；
（三）决定企业的机构设置、人员编制、劳动组织形式和用工办法，依法招收或者辞退职工；
（四）依法决定企业的工资制度和税后利润的分配；
（五）按照国家价格管理规定，确定企业的产品价格和劳务收费标准；
（六）申请贷款；
（七）依法订立合同；
（八）决定与其他企业、事业单位联营，向其他企业、事业单位投资，持有其他企业的股份；
（九）申请专利、注册商标，依法进行广告宣传；
（十）法律、法规赋予的其他权利。
第二十二条 私营企业可以依照《中华人民共和国公司法》的规定，作为股份有限公司发起人；五个以上私营企业可以发起设立股份有限公司。
私营企业可以按国家有关规定组建集团公司或者企业集团从事经营活动。
私营企业可以跨地区、跨行业、跨所有制开展多种形式的联营；按照国家规定可以承包、租赁、兼并、购买国有企业和集体企业。
第二十三条 私营企业按照法律、法规的规定，可以与香港、澳门、台湾地区和外国的公司、企业和其他经济组织或者个人举办合资经营企业、合作经营企业，可以承揽来料加工、来样定制、来件装配，从事补偿贸易；可以通过与外贸进出口公司联营或者委托代理开展对外贸易业务；
可以从事边境贸易活动和到国外、香港、澳门、台湾地区经商办企业。
第二十四条 私营企业合法使用的经营场所，任何单位和个人不得侵占。因建设需要拆迁的、建设单位应当按规定给予补偿和安置。
第二十五条 除法律、法规和自治区人民政府规定的项目外，私营企业有权拒绝任何单位或者个人的收费、摊派、罚款以及超过标准的收费，并可以向人民政府或者有关部门申诉、举报。
第二十六条 私营企业从业人员有权申报专业技术职称。评定私营企业从业人员专业技术职称、应当与国有企业、集体企业职工同等对待。
第二十七条 私营企业应当履行下列义务：
（一）服从有关行政主管部门依法实施的监督管理；
（二）依法纳税；
（三）按时足额支付职工劳动报酬；
（四）依法履行合同；
（五）保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责；
（六）贯彻安全生产制度，改善劳动条件，维护职工合法权益；
（七）遵守国家规定的工时制度；
（八）法律、法规规定的其他义务。
第二十八条 私营企业招用职工、应当与劳动者签订书面劳动合同，约定双方的权利义务，规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止的条件、违反劳动合同的责任等事项。
私营企业经营对人身健康、生产安全有影响的行业，必须为职工提供劳动保护。
私营企业应当依法为职工办理社会保险。
第二十九条 私营企业必须按照国家财政会计法规和税务机关的规定，健全财务会计制度，建立会计帐簿，编送财务会计报表，接受税务机关的监督检查。
第三十条 私营企业不得从事下列活动：
（一）走私贩私、诈骗，敲诈勒索，投机倒把；
（二）偷税抗税；
（三）违反国家有关价格和收费的规定，哄抬物价，牟取暴利；
（四）生产、销售不符合标准、有害人身健康的食品、用品；
（五）生产、销售假冒、劣质商品；
（六）制作、播放、出售或者出租反动、淫秽的书刊、音像制品；
（七）为逃避债务而抽逃资本、转移财产；
（八）招用童工，虐待、侮辱雇工，引诱、教唆、胁迫雇工从事非法活动；
（九）出租、出借、转让、出卖、涂改、伪造或者擅自复印营业执照；
（十）法律、法规禁止的其他活动。
第四章 监督和管理
第三十一条 工商行政管理机关对私营企业履行下列管理职责：
（一）办理开业登记、变更登记、重新登记、注销登记；
（二）监督私营企业依照登记事项和核准的经营范围从事生产经营活动；
（三）依法制止和查处私营企业的违法经营活动；
（四）保护私营企业的合法经营活动和合法权益，制止对私营企业违法实施的收费、罚款、摊派；
（五）指导私营企业协会工作；
（六）法律、法规赋予的其他管理职责。
第三十二条 公安、税务、技术监督、劳动、卫生、文化、物价、土地、环保等行政主管部门，在各自的职权范围内，依法对私营企业的生产经营活动进行指导、扶持、帮助和管理。
第三十三条 工商行政管理机关与其他有关行政主管部门，应当协助解决私营企业的贷款、经营场地、经营用水用电、产品鉴定、产品出口、技术培训、技术职称评定以及出国从事商务活动等事项。
第三十四条 对私营企业负有监督管理职责的行政主管部门应当完善和公开办事制度，简化程序，提高办事效率。行政执法人员对私营企业进行监督管理时，应当佩带标志，出示证件。
第三十五条 任何单位和个人不得平调私营企业的财产，不得利用行政手段改变私营企业的经济性质。
第三十六条 企业法人营业执照或者营业执照是私营企业从事经营活动的合法凭证，除工商行政管理机关依照法定程序可以收缴或者吊销外，任何单位和个人不得收缴或者吊销。
第五章 私营企业协会
第三十七条 私营企业协会是由私营企业联合组成的社会团体。
第三十八条 私营企业协会按县以上行政区划建立，依法办理社会团体登记，私营企业协会可以设立行业分会和基层分会。
第三十九条 私营企业协会在工商行政管理机关的指导下，协助政府和有关行政主管部门做好对私营企业的管理工作，维护私营企业的合法权益，反映其意见和建议，为其提供信息、法律咨询、业务技术培训等服务。
第六章 法律责任
第四十条 机关、团体、事业单位、国有企业、集体企业、私营企业违反本条例第十条规定的，由工商行政管理机关责任纠正，没收违法所得，可并处1000元以上10000元以下的罚款。
第四十一条 未经核准登记擅自开办私营企业的，由工商行政管理机关没收其违法所得，可以并处2000元以上20000元以下的罚款，对符合登记条件的，限期办理注册登记；对不符合登记条件的，予以取缔。
第四十二条 私营企业违反本条例第十六条规定的，由工商行政管理机关根据情节给予警告、500元以上2000元以下罚款；情节严重的，吊销企业法人营业执照或者营业执照。
第四十三条 私营企业违反本条例第十九条规定的，不按期办理年检手续的，由工商行政管理机关责令其补办年检手续，并处以200元以上2000元以下的罚款。
第四十四条 私营企业违反本条例第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条规定的，分别由有关机关依照法律、法规的规定处罚。
第四十五条 违反本条例第三十五条规定的，由人民政府或者有关主管部门责令改正，造成经济损失应当依法赔偿，并对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 违反本条例第三十六条规定的，收缴私营企业的企业法人营业执照或者营业执照的，由工商行政管理机关责令其将收缴的执照归还私营企业；造成经济损失的，应当依法赔偿损失。
第四十七条 工商行政管理机关依照本条例对私营企业处以500元以上罚款或者吊销营业执照的，必须经县级以上工商行政管理机关批准。
第四十八条 罚款和没收的财物，一律上缴同级地方财政。
第四十九条 从事私营企业监督管理的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 私营企业拒绝、阻碍从事私营企业监督管理的国家工作人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十一条 本条例具体应用中的问题，由自治区工商行政主管部门解释。
（1998年6月26日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
根据国家有关规定，广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第四次会议决定对《广西壮族自治区私营企业条例》作如下修改：
废止第二十七条“私营企业应当履行下列义务”中的第（三）项“按时缴纳私营企业管理费”的规定。以下各项依序调整。
本决定自公布之日起施行，《广西壮族自治区私营企业条例》根据本决定作相应的修正。
1994年11月26日
民政部关于促进社会力量参与流浪乞讨人员救助服务的指导意见
民政部
民政部关于促进社会力量参与流浪乞讨人员救助服务的指导意见
民发〔2012〕233号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
近年来，党中央、国务院高度重视流浪乞讨人员救助工作，形成了政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的良好局面。社会力量参与救助服务为维护流浪乞讨人员合法权益，促进社会和谐稳定作出了积极贡献。为了充分发挥社会力量在流浪乞讨人员救助服务中的积极作用，引导和支持社会力量参与救助服务，制定本意见。
一、充分认识社会力量参与流浪乞讨人员救助服务的重要意义
流浪乞讨人员居无定所、生活无着、身处困境，回归家庭融入社会存在不同程度的困难，需要全社会的关爱与帮扶。社会力量参与流浪乞讨人员救助服务是创新社会管理与公共服务体制的重要举措，是加强流浪乞讨人员救助管理工作的重要措施，是帮助流浪乞讨人员摆脱困境的重要力量。促进社会力量参与救助服务，有利于及时发现救助流浪乞讨人员，保障其基本生存权益；有利于为流浪乞讨人员提供个性化、多元化、专业化的救助服务，提高救助服务成效；有利于弘扬社会互助和志愿服务精神，促进社会成员团结友爱；有利于拓宽救助服务途径和方式，形成群防群助的工作局面。各地要进一步统一思想，充分认识社会力量参与救助服务的重要意义，引导和支持社会力量通过开展慈善捐助、实施公益项目、志愿服务、政府购买服务等多种方式，积极参与流浪乞讨人员救助服务。
二、总体要求和基本原则
（一）总体要求。
牢固树立以人为本、为民解困的理念，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制要求，健全机制，完善政策，落实责任，充分调动社会各方面的积极性，大力推动流浪乞讨人员救助服务社会化，确保流浪乞讨人员得到及时、有效、专业的救助服务，帮助其回归家庭，融入社会。
（二）基本原则。
坚持以人为本、服务社会。把保障和改善民生，维护流浪乞讨人员合法权益作为促进社会力量参与流浪乞讨人员救助服务的出发点和落脚点。在提供救助服务的过程中，秉持公益慈善理念，扶危济困，服务社会，共创和谐。
坚持引导培育、优势互补。通过政策指导、购买服务和能力建设等方式营造支持性环境，充分发挥社会力量的灵活性、专业性等优势，与政府机构形成优势互补、良性互动。
坚持依法救助、规范管理。开展救助服务应当严格遵守《中华人民共和国未成年人保护法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》等法律法规和救助管理政策，建立健全各项管理制度，规范服务流程，实行信息公开，接受政府监管和社会监督。
坚持统筹协调、分类指导。将促进社会力量参与救助服务纳入流浪乞讨人员救助管理工作规划和年度工作计划。坚持属地管理和分类指导，支持依法登记的社会组织在其业务和活动范围内开展流浪乞讨人员救助服务。
三、充分发挥社会力量在救助服务中的积极作用。
（一）开展主动救助服务。各地民政部门要将流浪乞讨人员救助服务纳入和谐社区建设和新农村建设的重要内容，积极引导支持村（居）委会等基层组织，社区社会组织和其他专业性社会组织开展主动救助服务，为其劝导流浪乞讨人员到救助管理机构求助提供便利。要充分调动社会力量参与主动救助服务的积极性，动员引导支持社会工作者、志愿者和社会热心人士及时报告流浪乞讨人员线索，为流浪乞讨人员提供必要的应急救助服务，引导企事业单位、工商业者为流浪乞讨人员救助提供资金、物品、设施设备和智力支持。
（二）提供专业救助服务。各地民政部门和救助管理机构可以通过购买服务、项目委托等方式，由爱心家庭和依法登记的福利机构、护理机构为特殊受助人员提供生活照料服务。可以通过与社会工作机构、心理咨询机构、康复治疗机构、教育培训机构和社会组织开展项目合作的方式为流浪乞讨人员提供心理疏导、教育矫治、行为干预、康复训练和技能培训等专业救助服务。通过在救助管理机构设置志愿者活动基地、实习基地等形式，积极引导支持医生、教师、法律工作者、社会工作者、心理咨询师等专业人士为流浪乞讨人员提供专业志愿服务。
（三）做好预防帮扶服务。各地民政部门和救助管理机构要积极引导支持村（居）委会、社会组织、志愿服务团队等社会力量参与流浪乞讨人员源头预防工作，开展形式多样、内容丰富的政策法制宣传，弘扬社会公德，对流浪乞讨人员及其家庭进行疏导、帮扶，促使其家庭依法履行赡养、抚养责任和义务，使流浪乞讨人员融入正常社会生活。积极动员引导职业培训机构和爱心企业为劳动年龄内具备劳动能力的流浪乞讨人员提供技能培训和就业帮扶，使其自立、自强，摆脱流浪乞讨的困境。
四、加大对社会力量参与救助服务的支持力度。
（一）加大政策支持。各地要积极构建有利于社会力量参与救助服务的政策体系，采取切实可行的措施，着力解决社会力量参与救助服务中出现的新情况、新问题。要引导慈善捐赠面向流浪乞讨人员救助服务，并畅通慈善捐赠渠道，激发社会慈善捐赠热情。鼓励成立为流浪乞讨人员服务的社会组织，通过采取设立孵化基地、简化登记程序、探索直接登记等方式为成立以服务流浪乞讨人员为宗旨的社会组织提供便利。救助管理机构要因地制宜、整合资源，逐步引入社会力量承担事务性、专业性救助服务。有条件的救助管理机构可向开展救助服务的社会力量提供服务场所。
（二）加大资金支持。各地可根据实际情况，通过购买服务、项目合作、经费补贴、“以奖代补”等方式，解决流浪乞讨人员生活照料、医疗救治、教育矫治等服务需求。要按照《中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法》（财社〔2011〕190号）要求，明确社会力量参与救助服务项目的资金用途、受益对象、实施地域、进度安排、目标任务和考核指标，坚持权责明确、公开透明、节俭增效，严格资金管理，强化绩效评价。
（三）加大技术支持。各地民政部门和救助管理机构要加强对社会力量参与救助服务的技术支持，定期开展政策法规、行业标准、服务规范、操作技能等方面的培训，帮助其依法依规开展救助服务。要在管理规范、服务水平较高的救助管理机构建立教育培训、实习示范基地，为从事救助服务的社会机构培养骨干人才，提高从业人员的职业道德、专业技能和服务水平。要进一步加强理论研究，制定服务标准，编写专业教材，开发实用技术，为推动救助服务社会化打下坚实基础。
五、促进社会力量参与救助服务的健康发展
（一）加强组织领导。各地要将社会力量参与救助服务工作纳入重要议事日程，切实履行部门职责，认真落实相关政策措施，不断完善流浪乞讨人员救助管理体制和运行机制。要加强工作指导，科学制定发展规划和实施办法，稳步推进社会力量参与救助服务工作。要按照公开招标、公平竞争的原则，向社会公开购买社会力量参与救助服务项目的内容、程序、方式和参与条件，通过竞争性方式购买社会服务，实现“多中选好、好中选优”。
（二）加强能力建设。各地要支持和帮助参与救助服务的社会组织、服务机构加强能力建设，明确服务要求和工作准则，使其不断提高服务质量和水平，实现社会力量参与救助服务的专业化、规范化、精细化。参与救助服务的社会组织、服务机构应当根据服务对象需求加强护理、营养、心理和社会工作等专业技术人才的配置力度，完善服务设施和条件，在设施设备、工作团队、专业技能、管理制度、风险控制等方面，满足维护流浪乞讨人员合法权益的需要。
（三）加强评估监督。各地民政部门和救助管理机构要建立评估制度，直接或委托专业社会工作机构、评估机构对社会力量开展救助服务的方式、能力、水平和效果进行定期评估，对救助效果和社会影响好的社会组织、服务机构和项目要优先、重点扶持，对存在的困难和问题要予以协调解决。对不适宜继续开展救助服务的社会组织、服务机构和项目，要及时进行警示、终止和公布，做好项目终止等后续工作，妥善安置受助人员。发现有虐待、伤害流浪乞讨人员或非法用工嫌疑的，应当及时报告公安机关或劳动监察部门依法处理。
（四）加强引导推广。各地要密切关注本地区社会力量参与救助服务的现状和趋势，引导社会组织、服务机构加强自身建设，健全规章制度，规范工作程序，公开财务收支。要注重培育先进典型，对管理规范、服务优质、贡献突出的予以表彰、奖励，充分发挥社会声誉良好、管理服务规范、专业能力突出、工作效果显著的社会组织、服务机构和公益项目的引领作用。要通过交流、示范、激励等方式推广先进经验，引导和带动更多的社会组织和爱心人士参与流浪乞讨人员救助服务，促进社会力量参与救助服务工作的健康发展。
民政部
2012年12月22日
