南昌市液化石油气管理条例修正案（废止）
江西省南昌市人大常委会
南昌市液化石油气管理条例修正案
（2003年10月29日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2003年11月27日江西省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年12月3日南昌市人民代表大会常务委员会公告第31号公布）
一、第二条在“混气站”后增加“、供应站（以下简称储配站、气化站、混气站、供应站）”；在“销售”后增加“安装”。
二、第四条第一款中的“市政公用事业管理局”改为“市政公用事业行政管理部门”；第三款修改为：“安全生产监督管理部门负责液化石油气的安全监督，公安消防部门负责液化石油气的消防监督，质量技术监督部门负责液化石油气压力容器、压力管道的安全监察和液化石油气及其器具的计量、质量监督”；第四款中删去“技术监督”和“商业”，增加“建设”；将“物价”修改为“价格”。
三、第七条修改为：“新建、改建、扩建液化石油气储配站、气化站、混气站、供应站工程项目，应当符合本市燃气专业规划和近期计划，并依法进行安全预评价，办理有关建设审批手续。有关部门在办理建设审批手续时应当征求液化石油气主管部门的意见；在湾里区、各县范围内的工程项目，还应当征求当地液化石油气主管部门的意见。”
四、第八条和第九条合并为第八条，修改为：“液化石油气储配站、气化站、混气站、供应站的设计、施工单位应当具有相应的资质，设计、施工应当符合国家的有关规定。
“储配站、气化站、混气站、供应站的工程施工，应当接受液化石油气主管部门和质量技术监督、公安消防部门的监督检查。”
五、第十条改为第九条，修改为：“储配站、气化站、混气站、供应站竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，经验收合格并取得有关部门出具认可文件后，报液化石油气主管部门备案。未经验收或者验收不合格的，不得使用。”
六、第十二条改为第十一条，将“规定”修改为“标准或者技术规程”。
七、第十三条改为第十二条，增加“有突发事故紧急处置预案；
“法律、法规规定的其他条件。”作为第（七）、（八）项。
八、第十四条改为第十三条，修改为：“开办经营企业，应当依法向公安消防部门办理有关手续，再向工商行政管理部门申办营业执照后，方可经营。”
九、删去第十五条。
十、删去第十六条。
十一、第十七条改为第十四条，增加第（七）、（八）项。
十二、删去第十八条。
十三、删去第十九条。
十四、第二十条改为第十五条，第一款修改为：“经营企业和自供单位的储配站不得为未办理液化石油气经营手续的企业和个人代储、代灌液化石油气。”
十五、增加一条，作为第十六条：“经营企业应当保证稳定、不间断供气、不得无故停止供气。”
十六、第二十一条改为第十七条，第二款在“使用机动车辆运输瓶装液化石油气的”之前增加“经营企业和自供单位”。
十七、第二十二条改为第十八条，修改为：“从事液化石油气运输的单位和个人，不得为未办理液化石油气经营或者自供手续的单位和个人运输液化石油气。”
十八、删去第二十三条。
十九、第二十四条改为第十九条，将“或者违反规定擅自提高收费标准”修改为“或者违反价格部门制定的价格标准销售液化石油气”。
二十、第二十五条改为第二十条，第一款修改为：“在本市销售、安装、使用的液化石油气器具及其附件，应当具有国家规定的生产许可证和产品合格证。”
二十一、第二十六条改为第二十一条，删去第二款。
二十二、删去第二十七条。
二十三、删去第二十八条。
二十四、第三十三条改为第二十六条，将“公安消防部门”修改为“国家有关安全管理法规”。
二十五、删去第三十四条。
二十六、第三十五条改为第二十七条，删去第二款。
二十七、第三十八条改为第三十条，删去第一款中的“层与层之间应当有隔垫”；删去第二款中的“跨越本行政区域”。
二十八、第四十条改为第三十二条，修改为：“饮食服务业用户使用液化石油气，应当符合国家标准的规范要求。”
二十九、第四十一条改为第三十三条，修改为：“储配站应当设置残液倒空和回收装置。
“液化石油气容器内的残液应当由具有残液处理设施的单位回收处理。”
三十、第四十三条改为第三十五条，删去第二款。
三十一、第五章标题修改为“法律责任”。
三十二、删去第四十四条。
三十三、删去第四十五条。
三十四、删去第四十六条。
三十五、删去第四十七条。
三十六、增加一条，作为第三十六条：“有关行政管理部门违反本条例规定，不按照燃气专业规划、近期计划和规定程序审批液化石油气储配站、气化站、混气站、供应站建设项目的，由本级人民政府责令改正，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级行政机关依法给予行政处分。”
三十七、增加一条，作为第三十七条：“违反本条例规定，建设单位未将竣工验收报告、有关认可文件报送备案的，由液化石油气主管部门责令改正，处以20万元以上30万元以下的罚款。”
三十八、第四十八条改为第三十八条，第（一）项修改为：“经营企业、自供单位的储配站为未办理液化石油气经营、自供手续的企业或者个人代储、代灌液化石油气的”；删去第（三）、（四）项。
三十九、增加一条，作为第三十九条：“违反本条例规定，无故停止供气或者不能正常供气的，由液化石油气主管部门处以500元以上1000元以下罚款。”
四十、第五十二条改为第四十三条，其中“50元”修改为“100元”。
四十一、第五十三条改为第四十四条，删去第（二）项中的“或者层与层之间没有隔垫”、第（三）项中的“跨越本市行政区域”；将第（四）项修改为：“饮食服务业用户违反规范要求使用液化石油气的”。
四十二、第五十四条改为第四十五条，修改为：“违反本条例规定的其他行为，应当予以处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。”
四十三、删去第五十五条。
四十四、删去第五十六条。
四十五、删去第五十七条。
四十六、删去第五十九条。
四十七、删去第六十条。
四十八、《条例》中的“劳动”部门根据调整后的职责分工，分别修改为“安全生产监督管理”和“质量技术监督”部门；“经营单位”修改为“经营企业”。
此外，对部分文字作了修改，对条文顺序作相应调整。
本修正案自2004年1月1日起施行。
《南昌市液化石油气管理条例》根据本修正案作相应修改，重新公布。
附：南昌市液化石油气管理条例（2003年修正本）
（1996年9月26日南昌市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1996年10月19日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 根据2003年10月29日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2003年11月27日江西省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《南昌市液化石油气管理条例修正案》修正）
目录
第一章 总则
第二章 规划建设与设施管理
第三章 经营与自供管理
第四章 安全管理
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强液化石油气管理，保障公共安全和液化石油气正常供应，促进液化石油气事业发展，维护经营者和消费者的合法权益，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内运输、储配液化石油气，经营、自供、使用瓶装液化石油气，从事液化石油气储配站、气化站、混气站、供应站（以下简称储配站、气化站、混气站、供应站）工程规划、建设以及液化石油气器具生产、销售、安装、维修的，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称液化石油气，是指以丙烷、丁烷为主要成份作为燃料使用的液态石油气体。
第四条 市人民政府市政公用事业行政管理部门是全市液化石油气主管部门。其所属燃气管理机构负责日常工作。
湾里区和各县城乡建设行政管理部门是本行政区域内液化石油气主管部门，按照规定的职责负责本辖区内液化石油气的管理工作。
安全生产监督管理部门负责液化石油气的安全监督，公安消防部门负责液化石油气的消防监督，质量技术监督部门负责液化石油气压力容器、压力管道的安全监察和液化石油气及其器具的计量、质量监督。
规划、建设、环境保护、工商行政管理、价格等部门应当按照各自职责，做好液化石油气的有关管理工作。
第五条 液化石油气的管理，应当遵循统一规划、合理布局、安全第一、保障供应、方便用户的原则。
第二章 规划建设与设施管理
第六条 市液化石油气主管部门应当根据城市总体规划，编制本市燃气专业规划和近期计划并按照规定程序经规划部门审查，报市人民政府批准后实施。
湾里区和各县液化石油气主管部门应当根据城市总体规划，编制本行政区域燃气专业规划和近期计划，征得市液化石油气主管部门同意后，报同级人民政府批准后实施。
经批准的燃气专业规划和近期计划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，必须按照原报批程序办理审批手续。
第七条 新建、改建、扩建液化石油气储配站、气化站、混气站、供应站工程项目，应当符合本市燃气专业规划和近期计划，并依法进行安全预评价，办理有关建设审批手续。有关部门在办理建设审批手续时应当征求液化石油气主管部门的意见；在湾里区、各县范围内的工程项目，还应当先征求当地液化石油气主管部门的意见。
第八条 液化石油气储配站、气化站、混气站、供应站的设计、施工单位应当具有相应的资质，设计、施工应当符合国家的有关规定。
储配站、气化站、混气站、供应站的工程施工，应当接受液化石油气主管部门和质量技术监督、公安消防部门的监督检查。
第九条 储配站、气化站、混气站、供应站竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，经验收合格并取得有关部门出具认可文件后，报液化石油气主管部门备案。未经验收或者验收不合格的不得使用。
第十条 液化石油气储罐、槽罐、压力管道、钢瓶以及安全阀、压力表等安全附件和衡器，必须符合国家有关压力容器管理、压力管道管理、计量管理的规范和标准，并按期由有相应资格的单位进行检验或者校验。
第十一条 液化石油气储配单位应当按照有关标准或者技术规程对储罐、压缩机、烃泵等生产设备进行维护保养；超过使用期限的，不得使用。
第三章 经营与自供管理
第十二条 液化石油气经营企业（以下简称经营企业）应当具备下列条件：
（一）有来源稳定、符合标准的液化石油气；
（二）有符合国家规范要求的自备储配站、安全检测设施以及维修、抢险设备；
（三）有与经营规模相适应的资金；
（四）有与经营规模相适应的专业技术人员、操作人员及管理人员；
（五）有符合安全规定的供应场所；
（六）有健全的安全操作规程和管理制度；
（七）有突发事故紧急处置预案；
（八）法律、法规规定的其他条件。
第十三条 开办经营企业，应当依法向公安消防部门办理有关手续，再向工商行政管理部门申办营业执照后，方可经营。
第十四条 液化石油气自供单位（以下简称自供单位），必须具备本条例第十二条第（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的条件。
第十五条 经营企业和自供单位的储配站不得为未办理液化石油气经营手续的企业和个人代储、代灌液化石油气。
自供单位不得对外销售液化石油气或者出租其储配站设施。
第十六条 经营企业应当保证稳定、不间断供气，不得无故停止供气。
第十七条 使用槽车运输液化石油气的单位和个人，应当依照国家有关规定向质量技术监督、公安消防部门办理有关手续。
经营企业和自供单位使用机动车辆运输瓶装液化石油气的，应当依照国家有关规定向公安消防部门办理有关手续。
第十八条 从事液化石油气运输的单位和个人，不得为未办理液化石油气经营或者自供手续的单位和个人运输液化石油气。
第十九条 经营企业不得出售不符合国家规定质量和重量标准的液化石油气，或者违反价格部门制定的价格标准销售液化石油气。
第二十条 在本市销售、安装、使用的液化石油气器具及其附件，应当具有国家规定的生产许可证和产品合格证。
经营液化石油气器具的单位和个人，不得销售液化石油气带气钢瓶。
第二十一条 从事液化石油气容器制造、检验、修理和改造的单位，应当按照规定报经质量技术监督部门审核批准。
第四章 安全管理
第二十二条 经营企业和自供单位，应当制定安全管理制度，向用户宣传使用液化石油气的安全知识，定期进行安全监督检查。
第二十三条 储配站、气化站、混气站、供应站应当配备防火、防爆、防雷、防静电和浓度检测、通信等设施，储配站的球罐、卧罐还应当配备喷淋降温设施，并按照规定检测，保持设施完好。
第二十四条 储配站、气化站、混气站应当划定禁区。禁区内应当做到：
（一）设立醒目的“严禁烟火”警示牌；
（二）非工作人员未经许可不准进入；
（三）不准穿带钉鞋、化纤服装或者携带火种入内；
（四）禁止使用容易产生火花的工具；
（五）运输液化石油气的机动车辆进入时，排气管应当戴防火罩，其他机动车辆不得进入。
第二十五条 禁止在距离林区50米的范围内建立储配站。
已在靠近林区建立储配站的，应当开辟宽度50米以上的防火安全隔离带。不具备条件开辟防火安全隔离带的，应当限期搬迁。
第二十六条 需在储配站、气化站、混气站内动火作业的，作业单位应当按照国家有关安全管理法规的规定，报经批准后方可实施。作业时应当有专人监护，并采取安全措施。
第二十七条 经营企业和自供单位的管理、操作、技术人员应当经市液化石油气主管部门和安全生产监督管理、公安消防部门培训，取得相应资格后，方可上岗。
第二十八条 储配站、气化站、混气站、供应站应当按照国家规定划定安全保护范围。严禁在安全保护范围内搭建建筑物、构筑物或者堆放物品，以及从事其他危及安全的活动。
第二十九条 严禁储罐超量储存、钢瓶超量充装液化石油气，或者利用槽车直接向钢瓶充装液化石油气，或者给没有检验标记和超过使用期限的钢瓶充装液化石油气。
第三十条 运输液化石油气带气钢瓶，其堆码不得超过两层。
禁止长途运输液化石油气带气钢瓶。
第三十一条 用户使用液化石油气，应当遵守下列规定：
（一）不得在木质结构的厨房或者砖瓦建筑结构的共用厨房使用液化石油气；
（二）不得在卧室内或者与其他明火在同一房间内使用液化石油气；
（三）钢瓶与燃器具的连接胶管不长于2米；
（四）使用热水器，室内应当有良好的通风条件，热水器不得安装在浴室内；
（五）配备轻便灭火器材；
（六）不得采取对钢瓶加热及倒置等危险使用方法；
（七）不得使用明火检查泄漏；
（八）不得私自拆修钢瓶角阀和调压器；
（九）不得私自改换钢瓶检验标记和瓶体漆色；
（十）禁止将钢瓶内的液化石油气向其他钢瓶倒装；
（十一）禁止私自排除液化石油气钢瓶内的残液。
第三十二条 饮食服务业用户使用液化石油气，应当符合国家标准的规范要求。
第三十三条 储配站应当设置残液倒空和回收装置。
液化石油气容器内的残液应当由具有残液处理设施的单位回收处理。
第三十四条 液化石油气主管部门和安全生产监督管理、质量技术监督、公安消防部门应当加强对液化石油气的安全管理，定期对储配站、气化站、混气站、供应站进行安全检查。对存在的安全隐患，应当督促其限期整改。
第三十五条 经营企业和自供单位应当配备抢险、抢修员，并制定各类事故的抢险、抢修方案。
第五章 法律责任
第三十六条 有关行政管理部门违反本条例规定，不按照燃气专业规划、近期计划和规定程序审批液化石油气储配站、气化站、混气站、供应站建设项目的，由本级人民政府责令改正，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级行政机关依法给予行政处分。
第三十七条 违反本条例规定，建设单位未将竣工验收报告、有关认可文件报送备案的，由液化石油气主管部门责令改正，处以20万元以上30万元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由液化石油气主管部门责令改正，处以1000元以上3000元以下罚款，没收违法所得：
（一）经营企业、自供单位的储配站为未办理液化石油气经营、自供手续的企业或者个人代储、代灌液化石油气的；
（二）自供单位对外销售液化石油气或者出租其储配站设施的。
第三十九条 违反本条例规定，无故停止供气或者不能正常供气的，由液化石油气主管部门处以500元以上1000元以下罚款。
第四十条 违反本条例规定，销售液化石油气带气钢瓶的，由液化石油气主管部门责令停止销售，没收带气钢瓶和违法所得，并按照违法所得20％处以罚款。
第四十一条 违反本条例规定，储配站、气化站、混气站、供应站没有配备相应安全设施，落实有关安全措施或者靠近林区的液化石油气储配站没有开辟防火安全隔离带的，由液化石油气主管部门责令限期改正，逾期未改正的，责令停止使用。
第四十二条 违反本条例规定，在储配站、气化站、混气站、供应站安全保护范围内搭建建筑物、构筑物或者堆放物品、从事其他危及安全活动的，由液化石油气主管部门责令限期改正，造成危害的，按照实际损失价值的1倍以上3倍以下处以罚款。
第四十三条 违反本条例规定，储罐超量储存、钢瓶超量充装液化石油气，给没有检验标记和超过使用期限的钢瓶充装液化石气，将钢瓶内的液化石油气向其他钢瓶倒装，或者自行处理液化石油气钢瓶内残液的，由液化石油气主管部门责令改正，分别按照每只钢瓶100元、每只储罐1000元处以罚款。
第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由液化石油气主管部门责令改正，并处以500元以上1000元以下罚款：
（一）利用槽车直接向钢瓶充装液化石油气的；
（二）运输液化石油气带气钢瓶，其堆码超过两层的；
（三）长途运输液化石油气带气钢瓶的；
（四）饮食服务业用户违反规范要求使用液化石油气的。
第四十五条 违反本条例规定的其他行为，应当予以处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。
第四十六条 液化石油气主管部门及其他有关管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十七条 本条例自1997年1月1日起施行。
证据确实、充分的证明标准
作者： 冯明超
审查判断证据应当从两个方面入手：一是审查证据的证据能力，这是解决证据适格性问题。合法取得的证据才有证据资格，才能作为案件事实的认定依据；二是判断证据的证明力，即证据事实对案件事实有无证明作用以及证明程度如何。在同一案件的适格证据中，往往既有对被告人有利的证据，也有对被告人不利的证据。甚至在同一个证据中，既有对被告人有利的内容，也有对被告人不利的内容；既有证明被告人有罪的证据，也有证明被告人无罪的证据。在这种情况下，应当客观、全面地分析证据的证明力，如果只是简单地采信证明被告人有罪的证据，那是不客观的、不全面的。特别受贿案、强奸案，在“一对一”的情况下，简单地采信被害人、行贿人的陈述，或被告人的供述都是不正确的，容易纵容犯罪或冤枉无辜。应当将被害人的陈述与被告人的供述，并结合其他间接证据进行分析、比较、综合，去伪存真，特别要注重对细节的分析，看细节能否陈述清楚，是否符合逻辑，前后是否存在矛盾之处，证明方向是唯一的，还是多维的。
笔者结合自已代理的一桩盗窃案谈谈证明标准。
彭州市检查院，指控被告人胡志高从1989年至1985年6月及2003年7月期间作案26次，盗得彭州市国税局、粮食局、电力局、市政协等25家单位现金37781元，国库券8800元以及价值人民币9260元的照相机、手机等物品。
一审彭州市人民法院经审理后，做出了（200）彭州刑初字第135号刑事判决。判决被告人胡志高犯盗窃罪有期徒刑14年，并处罚金2000元。
胡志高不服彭州市法院判决，委托冯明超律师向成都市人民中级法院提起上诉，辩护人经过阅卷和调取证据后认为。
一、彭州市法院认定胡志高犯盗窃罪部分事实不成立，缺乏证据支持
一审法院认定胡志高盗窃第八项到第二十六项犯罪事实成立的证据有：被受害人的报案、财物被盗的现场勘查、财物被盗的证人证言、成都市公安局指纹鉴定。前三份证据只能证明被受害人财物被盗的事实，是谁盗窃的？无法证明是胡志高盗窃的。第四份证 “成都市公安局指纹鉴定”， 虽然鉴定是胡志高指纹，但这仅针对送检的检材而言。如果送检的指纹不是从案发现场提取的，这份鉴定结论就没有证据力，而本案恰恰没有最关键的指纹提取笔录，故成都市公安局指纹鉴定书只能证明检材是胡志高的指纹，不能证明是胡志高在盗窃现场留下的指纹，更不能证明就是胡志高实施了盗窃行为。这些证据的证明力达不到严格地刑事证明标准。
二、彭州市法院奉行的是有罪推定
一审法院之所以认定胡志高实施了第八项到第二十六项盗窃行为，奉行的是有罪推定。一审法院承办法官的逻辑是：现场被盗了，指纹是你的，不是你偷的，你说是谁偷的？一审法院就是在这种指导思想下认定了胡志高实施了第八项到第二十六项盗窃行为。辩护人冯明超认为按照证据裁判原则，光有被盗的事实，没有证据证明胡志高实施了盗窃行为，即使现场留有指纹也只能证明他去过现场。到过现场不等实施了盗窃行为，更何况无证据证明这些指纹来自现场？
三、彭州市法院认定的盗窃数额有错。第一次到第七次盗窃的物品都是使用过的物品，盗窃数额是按被害人陈述确定的，明显不妥。按照是高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第五项和第九项的规定，没有委托价格事务所进行估价，也没有有效的购货凭证，一审法院认定的盗窃数额有错，最终导致量刑畸重。
成都市中级人民法院认为胡志高供述2003年7月25日在彭州市新兴电管所盗窃现金约600元，被害人张勇证实被盗现金是6000元，又无其他证据印证，从“有利于被害人”的原则出发，宜就低以上诉人胡志高所供述的盗窃金额认定此次盗窃的数额。所以，原判认定上诉人胡志高盗窃金额部份有误，上诉人胡志高上诉及其辩护人提出原判认定上诉人胡志高盗窃数额有误的上诉.辩护理由成立。
成都市中级人民法院据此作出（2006）成刑终字第382号判决：
一、撤销彭州市人民法院（2006）彭州刑初字第135号刑事判决。
二、上诉人（原审被告人）胡志高犯盗窃罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币2000元。
本判决为终审判决。
( 编辑: 陈雅文，时间：2006年12月16日。本案辩护人冯明超律师联系：（028）88057681，139 809 99 179)
