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山东省政府


印发《山东省关于易货贸易暂行办法》的通知
山东省政府


通知
现将《山东省关于易货贸易暂行办法》印发给你们，望遵照执行。
开展易货贸易，以进带出，进出结合，有利于充分挖掘我省出口商品货源潜力，减少库存积压，解决经济发展所急需的物资。各地、各有关部门要在保证完成国家出口计划的前提下，积极做好这一工作。
本办法与国家今后下达的易货贸易办法不一致的地方，按国家规定的办法执行。

山东省关于易货贸易暂行办法
第一条 为了积极稳妥地开展对外易货贸易，扩大出口，根据国家有关规定和我省实际情况，特制定本办法。
第二条 开展易货贸易的原则：
一、易货贸易必须在保证完成国家下达的出口收购计划任务（包括政府协定贸易）的前提下进行。计划内商品，可搞以进带出的对等贸易。
二、易货贸易的国别和商品方案，必须报请经贸部审查批准。
三、易货贸易的重点是东欧和中近东、非洲、拉丁美洲等第三世界国家，对日本、美国、加拿大欧洲共同体等工业发达国家及港澳地区，原则上不进行易货贸易。
四、易货贸易出口收入的外汇可全部用于易货进口（主要用于企业更新改造的技术引进、设备进口和出口产品急需的原材料进口），但不再计算留成，外汇应自行平衡。
五、易货贸易出口要自找货源，进口自找销路，财务自负盈亏。
第三条 易货贸易以库存滞销商品为主，或组织计划外收购。紧俏商品一般不作易货贸易。开展易货贸易不得打破国内进出口经营渠道。 ＃13第四条 易货贸易必须遵循国家各项进出口法规。实行进出口许可证的商品，应按规定申领进出口许可证。
第五条 我省易货贸易由省经贸委组织协调，具体的管理工作由省外贸局负责。
第六条 山东省对外贸易总公司是我省易货贸易的综合经营部门，负责易货贸易的组织实施、外汇综合平衡和财务综合核算工作。
第七条 各外贸进出口分公司、工贸公司，在外汇自行平衡的前提下，亦可进行易货贸易。如进出口货物超出经营范围或外汇不能自行平衡的，可委托省外贸总公司代理和平衡。有关易货贸易商品的出口，省外贸总公司也可委托有关外贸专业分公司代理。
第八条 易货贸易的程序：
一、各地、各部门易货贸易方案，包括易货贸易的国别、进出口商品名称、数量、金额，应事先报山东省对外贸易总公司；由总公司统一综合平衡后报省外贸局；各外贸分公司易货贸易外汇不能自行平衡的报省外贸总公司平衡，属分公司进出口经营范围之内且外汇能自行平衡的，可径
报省外贸局。
二、全省易货贸易综合方案，由省外贸局负责编制，经省政府审查同意后，报对外经济贸易部审批。
三、易货贸易方案经批准后，属总公司组织的由省总公司实施商务谈判；属分公司组织的由分公司实施商务谈判。对东欧的商务谈判，需委托有关专业进出口总公司代理。
第九条 外贸经营单位和易货用户应签订易货贸易协议；属外贸代理的，还应签订代理协议，以保证易货贸易的顺利进行。
第十条 易货贸易进度表，由省外贸局负责汇总，按月报送对外经济贸易部，抄省经贸委、省计委。
第十一条 本办法自公布之日起执行。



1986年6月26日
兰泉点评《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律的解释（三）》

孙斌


　　最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》已于2010年9月14日生效。应顾问单位的要求笔者将对劳资人员进行解释的培训，笔者也将对该规定的初步理解交中人网网友分享：
第一条 劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
兰泉点评：
　　现阶段未退休人员除养老保险外其他四险按规定不能补缴。因而劳动者如发生工伤、非本人自愿失业、计划范围内的生育、患病而产生的社保机构核定的费用均由用人单位承担。

　　第二条 因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。
兰泉点评：
　　未经有关部门批准，企业自行决定改制而与职工发生的劳动争议属人民法院管辖。如经有关部门批准，企业改制而与职工发生的劳动争议由主管部门协调解决，人民法院因涉及有关政策的原因不予受理。

　　第三条 劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理。
兰泉点评：
　　笔者原认为：该规定已突破了《劳动合同法》的规定，延续并认可了《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定，唯一变化的是将额外经济补偿金改为赔偿金。
　　但最高人民法院民一庭庭长杜万华就《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》答记者问时称：加付的赔偿金如果想要获得法院的支持，必须有一个前提，即劳动者必须就用人单位拖欠其劳动报酬、加班费或者经济补偿的违法行为先向劳动行政部门投诉，劳动行政部门在责令用人单位限期支付后，用人单位仍未支付，此种情况下才存在加付赔偿金，如果未经过这一前提程序，劳动者直接主张加付赔偿金，人民法院是不予支持的。
　　如果这样就形成了劳动者想获得赔偿金，先向劳动行政部门举报，劳动行政部门在责令用人单位限期支付后，用人单位仍未支付的，劳动者再向法院提起诉讼，要求用人单位支付加付的赔偿金。劳动者想获得赔偿金比较曲折，人民法院也监督了劳动行政部门可能出现的渎职行为。

　　第四条 劳动者与未办理营业执照、营业执照被吊销或者营业期限届满仍继续经营的用人单位发生争议的，应当将用人单位或者其出资人列为当事人。
兰泉点评：
　　明确了用人单位在不具有法人资格的情况下，劳动者起诉的具体对象。这也提醒劳动者在与用人单位发生劳动关系时，应当首先了解用人单位是否依法办理《营业执照》，如果没有办理《营业执照》要了解有关负责人的姓名，避免在提起诉讼时无法确定被告的情形。

　　第五条 未办理营业执照、营业执照被吊销或者营业期限届满仍继续经营的用人单位，以挂靠等方式借用他人营业执照经营的，应当将用人单位和营业执照出借方列为当事人。
兰泉点评：
　　该规定是对第四条规定的进一步明确，追加挂靠单位的责任并列为共同的被告。

　　第六条 当事人不服劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决，依法向人民法院提起诉讼，人民法院审查认为仲裁裁决遗漏了必须共同参加仲裁的当事人的，应当依法追加遗漏的人为诉讼当事人。
　　被追加的当事人应当承担责任的，人民法院应当一并处理。
兰泉点评：
　　改变了以往遗漏当事人的情况下，需要另行申请仲裁的状况，这样能够更好、更快地解决纠纷。

第七条 用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。
兰泉点评：
　　明确了享受养老保险待遇与领取退休金的人员与用人单位的关系是劳务关系，此类人员发生工伤按人身损害赔偿进行处理。

　　第八条 企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。
兰泉点评：
　　明确了特定的四类人员可以与新的用人单位发生双重劳动关系，并在发生劳动争议后提起诉讼的权利。

　　第九条 劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。
兰泉点评：确立了劳动者加班事实的举证责任
　　1、用人单位有完善的考勤制度，由用人单位提供劳动者是否加班、加班时间多少的证据。劳动者主张的加班事实用人单位不提供证据的，劳动者的主张视为用人单位认可。
　　2、用人单位没有完善的考勤制度，由劳动者提供自己在什么时间加班，加班时间多少的证据。
　　3、该规定也否定了前期有关省市法院的司法解释所确定的，在两年时效外由劳动者对加班事实承担举证责任的义务。

　　第十条 劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。
　　前款协议存在重大误解或者显失公平情形，当事人请求撤销的，人民法院应予支持。
兰泉点评：