宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市行政执法人员文明执法规范》的通知
江西省宜春市人民政府办公室
宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市行政执法人员文明执法规范》的通知
宜府办发〔2008〕39号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《宜春市行政执法人员文明执法规范》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO八年六月二十一日
宜春市行政执法人员文明执法规范
第一章 总 则
第一条 为了落实科学发展观，推进全市文明执法建设，优化发展环境，根据有关法律、法规，制定本规范。
第二条 本规范所称行政执法人员是指在本市范围内依照法律、法规、规章规定，代表行政执法机关行使行政权力、承担行政责任并领取全省统一的《江西省行政执法证》、《江西省行政执法监督证》的工作人员。
文明执法规范是指行政执法人员在履行法定职责过程中所应遵循的行为、仪表和语言准则。
第三条 本行政区域内行政执法工作人员履行法定职责时，适用本规范。
第四条 市政府统一领导全市文明执法建设工作。县（市、区）政府领导本县（市、区）的文明执法建设工作。
市政府法制办、市监察局、市人事局、市文明办、市行政服务中心管委会按照各自职责，指导、监督、规范各行政执法机关文明执法，并向社会公布投诉电话，受理执法不文明的举报及查处。
各行政执法机关负责本规范在本机关的具体落实。
第五条 行政执法应当严格依照法定职权和程序进行，做到公正、公开，遵守职业道德规范，做到以人为本、文明执法、热情服务。
第六条 行政执法机关及其工作人员应当模范遵守法律、法规、规章设定的义务、公民基本道德规范和国家公务员行为规范。
第二章 行为规范
第七条 行政执法人员依法履行职责时，行为举止应当符合法律、法规、规章的有关规定，做到举止端庄、行为规范、服务热情、办事公正。
第八条 行政执法人员依法履行职责时，应当严守以下禁止性规定：
（一）不得简单粗暴，激化矛盾；
（二）不得冷漠生硬，以势压人；
（三）不得办事拖拉，推诿扯皮；
（四）不得徇私舞弊，刁难报复；
（五）不得酒后上岗，野蛮执法；
（六）不得吃拿卡要，敲诈勒索。
第九条 行政执法人员在接待群众、解答咨询、受理申请时，应当做到：
（一）首问负责，热情接待，认真记录，耐心解答；
（二）不属于本机关职责范围的，即时告知当事人向有权受理机关咨询、申请、反映；
（三）属于本机关职责范围的，应当及时解答、办理，并在法定或者承诺时限内回复；
（四）方便群众，严格履行一次性告知的规定；
（五）依法告知当事人享有的权利，应当出具书面告知文书的，不得以口头告知代替；
（六）不得滥用职权，不得超越职权。
第十条 行政执法人员在进行执法检查、调查时，应当做到：
（一）适用一般程序，进行执法检查、调查时，除法律另有规定外，执法人员不得少于两人；
（二）出示执法证件，表明身份，说明来意和执法依据，要求当事人予以配合；
（三）检查物品、场所时，应当有当事人或者见证人在场，依法有序进行。轻拿轻放物品，不得乱翻乱扔，不得损坏当事人财物；
（四）询问当事人时，应当严肃认真，不得询问与检查无关的内容，不得采取诱导、压制的方式进行；
（五）检查、询问、调查、勘查时应当制作笔录，笔录应当书写工整，表述准确，不得随意涂抹、篡改。笔录制作完毕，检查、询问、调查、勘查人员应在笔录中签名并应当交由当事人签字确认，当事人拒绝签字确认的，执法人员应当注明情况；
（六）注重宣传教育，加强指导，不得有激化矛盾的言行举止；
（七）检查完毕，应当感谢当事人给予的配合，及时反馈检查结果。
第十一条 行政执法机关作出行政处罚决定时，执法人员应当做到：
（一）事实清楚、证据确凿、符合法律规定；
（二）作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩、提供证据的权利；符合听证条件的，告知当事人有要求举行听证的权利；
（三）认真听取当事人的陈述、申辩，采纳合理意见，不予采纳的应当说明理由，不得因当事人申辩而加重处罚；
（四）依法保障当事人享有的合法权利，无正当理由不得拒绝当事人行使合法权利的请求；
（五）坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，既要对违法行为人依法进行处罚，又要纠正其违法行为，不得以罚代管，一罚了之；
（六）严格履行程序规定，不得忽视、违反法定程序，对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚；
（七）收取费用应当严格按照法定收费项目和标准执行，并开具财政部门统一印制的收据，不出具上述收据的，当事人有权拒绝缴费；
（八）涉嫌犯罪的案件，应当依法移送司法机关处理，不得以行政处罚代替刑事处罚。
第十二条 行政执法人员在送达行政执法文书时，应当做到：
（一）按照法定时限及时送达；
（二）直接送达应在被送达人、被送达人的代理人、指定签收人在场时进行；被送达人是未成年人或无行为能力的人时，应由监护人签收；
（三）被送达人有不理解之处应当耐心解答；
（四）被送达人拒绝签收的，应当邀请见证人到场，注明拒绝签收的理由，送达人和见证人签字后，留置送达；
（五）采取公告送达的，应当按照有关规定、程序进行。
第十三条 行政执法机关在采取强制措施或者进行强制执行时，执法人员应当做到：
（一）采取强制措施或者进行强制执行应当依据法律授权、法定条件、法定程序进行；
（二）采取强制措施或者进行强制执行时应当选择适当、必要的方式、强度，避免造成不必要的损失；
（三）采取强制措施或者进行强制执行应当将有关决定、通知等法律文书依法送达当事人；
（四）采取强制措施或者进行强制执行时，应当通知当事人到场，当事人拒绝到场或者在通知规定的时间内没有到场的，不影响执行；
（五）采取强制措施或者进行强制执行时，执法人员应当出示执法证件，与当事人或者见证人共同清点、查验物品，制作《物品清单》、《执行笔录》，由当事人或者见证人核对后签字确认；
（六）扣押物品应当妥善保管，不得使用、丢失或者损坏，未经法定程序不得随意处置。对季节性商品、鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取强制措施，应当依照国家有关规定及时处理；
（七）返还物品应当及时书面通知当事人领取的时间、地点、方式，返还时应制作笔录并由当事人签名，并依法办理相关手续。
第三章 仪表规范
第十四条 行政执法人员在依法履行职责时，应当遵守公务员仪表风纪的有关规定，做到衣着整洁、大方得体、仪表端庄、仪容严整、姿态良好。
第十五条 行政执法人员在履行公务时，着装方面应当做到：
（一）本部门配发制式服装的，除有特殊工作需要外，工作期间应当着制式服装。制式服装应当配套穿着，不得与便服混穿；
（二）着制式服装时，戴帽应当端正；
（三）无统一制式服装的，衣着应当大方得体；
（四）着装应当系好衣扣、领扣、袖扣，不得袒胸露怀，不得卷裤腿。
第十六条 行政执法人员在履行公务时，仪容方面应当做到：
（一）保持头发整洁，不得染彩发；
（二）不得纹身、化浓妆、染彩色指甲；
（三）不得佩带各种奇形及迷信饰物。
第十七条 行政执法人员在履行公务时，体态举止方面应当做到：
（一）站姿应当挺胸、收腹，不得勾肩搭背；
（二）坐姿应当保持上身端正，不得仰卧、斜躺、翘腿、抖腿、席地而坐；
（三）走姿应当抬头、挺胸、收腹；
（四）不得袖手、背手和将手插入衣袋；
（五）不得嬉笑打闹、高声喧哗；
（六）不得酗酒、打架斗殴。
第四章 语言规范
第十八条 行政执法人员在依法履行职责时，应当做到谈吐文明、语气亲和、用词恰当、礼貌待人。
第十九条 行政执法人员在依法履行职责时，应当规范用语，力求简单、明了。非应行政相对人要求，不涉及无关事项。
第二十条 本规范推荐以下用语作为文明执法规范用语：
对待服务对象要使用“您好”、“请”、“对不起”、“谢谢”、“再见”等十字文明用语。
（一）接听电话、接待群众规范用语：
1．您好，××（单位名称），请问您有什么事？
2．请进，您好，您请坐，请问您有什么事？
3．请稍等，我给您查（找）一下；
4．对不起，您咨询（反映）的问题不属于我们机关的职权范围，请您直接向××机关咨询（反映）；
5．您要找的人暂时不在，请您稍后再来电话或者等他回来，我让他给您回电话，方便的话，我也可以代为转达；
6．您反映的问题，我们已记录下了，请留下您的电话号码，我们将在×日内给您回复；
7．再见，如果您还有不清楚之处，可以随时打电话（或再来）。
（二）办证、办事窗口规范用语：
1．您好，请问您要办什么事？
2．您要办的事，需要具备××条件，准备××材料（原件、复印件），按照××程序办理，这是我们印制的告知单，请您按照告知单上的内容准备材料。
3．您提供的材料齐全有效，可以当场给您办理，请稍候。
4．您提供的材料不全，缺少××（材料名称或份数），请您补齐后再来。
5．您的材料我们收下了，这是受理凭证，请收好，我们将依法进行审查，并在×日内通知您办理结果。
6．对不起，您要办理的事项不属于我们机关的职权范围，请您直接到××机关办理。
（三）执法检查规范用语：
1．您好，我们是××机关的行政执法人员×××、×××，今天要对××情况进行执法检查，这是我们的执法证件，请您配合我们做好检查工作，谢谢您的支持。
2．请您出示××证件、材料。
3．您好，我们是××机关的行政执法人员×××、×××，现就××问题向您询问，请您如实回答，您听清楚了吗？
4．您好，这是《××通知书》，请您在×月×日到×地就××情况接受我们的调查，并提供××材料。
5．请您核对检查（询问、调查）笔录，如无误，请您在此处签署“以上看过，情况属实”的意见和您的名字和日期，如有误，我们将予以更正。
6．通过检查，我们发现您（您单位）存在以下违法事实，请在×日内予以改正，我们将根据调查情况作进一步处理。
（四）处罚、送达规范用语：
1．您好，我们是××机关的行政执法人员×××、×××，您的××行为违反了《××法》第×条第×款关于××的规定，根据《××法》第×条第×款规定，我们拟对您作出××行政行为，您有权进行陈述和申辩（依照法律规定，您可以在×日内向我机关申请听证，逾期视为放弃听证）。
2．您好，这是《××执法文书》，请您收好并在送达回证上签字，谢谢合作。
3．您好，这是《××执法文书》，由于您拒绝签字接收，依照法律规定，这是×××，我们将请他作为见证人，通过留置送达方式进行送达。
4．您好，这是《××缴款书》，请收好，并在××日内到××银行交纳罚款（收费），逾期不交，我们将对您作出××的处理。
（五）强制措施、强制执行规范用语：
1．您好，为了查清××案情，依照《××法》第×条第×款关于××规定，我们将对××物品进行先行登记保存（查封、扣押、抽样取证），这是《××执法文书》和《物品清单》，请您核对，如无误，请签字，我们将在×日内作出处理决定，谢谢您的配合。
2．您好，依照《××法》第×条第×款关于××规定，我们将对已经生效的《××执法文书》有关决定予以强制执行，请您不要妨碍执行公务，否则将承担法律责任，谢谢合作。
第五章 监督责任
第二十一条 各行政执法机关应当参照本规范，结合本机关实际，制定本机关文明执法的具体行为规范、仪表规范和语言规范。
第二十二条 各行政执法机关应当指定专门机构、专人负责对本规范和本机关文明执法规范落实情况进行监督检查。
第二十三条 本规范落实情况纳入依法行政工作情况的考核内容。
行政机关考核不合格的，不得评为“依法行政先进单位”。
行政执法人员考核不合格的，年终考核不得评为优秀。
第二十四条 行政执法人员违反本规范的，依法收回其行政执法证件或者公告作废；违反行政监察法规的，依法给予其行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 本规范由市政府法制办负责解释。
第二十六条 本规范自发布之日起施行。
泸州市人民政府办公室关于印发《泸州市行政事业性收费公示制度》的通知
四川省泸州市人民政府办公室
泸州市人民政府办公室关于印发《泸州市行政事业性收费公示制度》的通知
泸市府办函〔2007〕201号
各区、县人民政府，市级各部门：
《泸州市行政事业性收费公示制度》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。各区县、市级各部门应按照《泸州市行政事业性收费公示制度》的要求，于11月底前完成收费公示工作，公示工作中有关事项，请及时与市物价局联系。
二○○七年十月十七日
泸州市行政事业性收费公示制度
第一条 为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，加强对行政权利的社会监督，推进依法行政，根据《四川省政务公开规定》（四川省人民政府令第201号）和市委、市政府《关于开展集中整治经济发展软环境的实施意见》（泸委发〔2007〕21号）“要建立行政事业性收费公示制度，公开收费项目、收费依据、收费 单位、收费范围和收费标准”的要求，制定本制度。
第二条 行政事业性收费公示制度，是指行政性事业性收费部门（单位）按要求将本部门（单位）所有行政事业性收费（包括收费项目、收费标准、收费依据等），按规定的格式和要求向公民、法人、其他组织和社会公开的一种制度。
第三条 行政事业性收费公示的范围。经国家和省批准的行政事业性收费，收费部门（单位）必须按管理权限向物价部门申领《收费许可证》，申领了《收费许可证》的部门（单位）均应实行收费公示。
第四条 行政事业性收费公示的原则。行政事业性收费公示实行分级审核、分级公示的原则，市级行政事业单位的收费项目和收费标准，由市物价局和市财政局负责审核，审核后由执收单位公示；各区、县行政事业单位的收费项目和收费标准，由各区、县物价和财政部门负责审核，审核后由执收单位公示。
第五条 行政事业性收费公示的内容。行政事业性收费公示的内容包括：收费部门（单位）、收费项目、计算单位、收费标准、批准机关及文号、备注。行政事业性收费公示的内容必须与物价部门颁发的《收费许可证》的内容相一致。有限制性规定的收费项目、收费标准应在备注中注明。
第六条 行政事业性收费公示的形式。行政事业性收费公示的形式主要采取收费公示栏公示和网上公示相结合的方式。
（一）收费公示栏公示，是指各收费部门（单位）必须按照规定的格式制作“泸州市行政事业性收费公示栏”，对本部门（单位）所有的行政事业性收费进行公示。主要有：一是收费现场公示，各收费部门（单位）应制作“泸州市行政事业性收费公示栏”在收费现场公示。进入各级政府政务服务中心的事项涉及收费的，应按规定在政务服务中心公示；二是集中进行公示，有多个收费点进行收费的部门（单位），除在收费现场进行公示外，还要将本部门（单位）的所有行政事业性收费集中制成“泸州市行政事业性收费公示栏”公示；三是电子显示屏公示，收费地点和收费标准较多的收费部门（单位），可将本部门（单位）的行政事业性收费制作成“泸州市行政事业性收费公示栏”电子显示屏进行公示；四是电子触摸屏公示，对受场地限制不方便制作公示栏的收费单位，可以实行电子触摸屏公示。
（二）网上公示，各收费部门（单位）要在本部门（单位）的公众网上建立《行政事业性收费公示栏》窗口，将本部门（单位）全部行政事业性收费进行公示。
网上公示的内容应与收费现场《行政事业性收费公示栏》公示内容相同。同时各收费部门（单位）应将《行政事业性收费公示栏》中所涉及的法规政策依据在网上公示备查，便于群众查阅对照。
第七条 各收费部门（单位）在网上公示的《行政事业性收费公示栏》窗口应与同级物价部门网站相链接，便于群众查询。
第八条 对教育、涉农、医疗服务、涉及居民生活等广大群众重点关注的行政事业性收费除按本制度第五条、第六条的要求进行公示外，还要按以下要求公示：教育收费，要在学校醒目的地点进行公示；涉农收费，要在乡镇政府进行集中完整公示；医疗服务收费，医疗机构要将各科室的收费在科室进行公示；涉及居民收费，要在社区办公地点或居民集中地点，设立公示栏进行公示；涉企收费，执收部门（单位）应在收费现场将收费项目、收费标准公示。
第九条 公示栏按照“谁公示、谁负责”的原则进行设置和维护。收费部门（单位）要加强收费公示栏的日常管理，凡国家、省上取消或变更收费项目及标准的，收费单位应从收到有权机关文件之日起10个工作日内到物价部门办理《收费许可证》变更手续，并完成公示栏内容更新，逾期视为违规收费。
第十条 全市各收费部门（单位）依照权限向公民、法人或其他组织的收费行为，凡未按本制度进行公示的，一律视为违规收费，公民、法人或其他组织均有权拒交。
第十一条 行政事业性收费公示制度实行问责制。各收费部门（单位）的主要领导对本部门所有行政事业性收费公示工作负责，凡不按规定对行政事业性收费实行公示制度的，将追究有关部门的责任。
第十二条 行政事业性收费公示实行年度审核制。收费单位应于每年参加《收费许可证》年审时，将本单位行政事业性收费公示情况一并送审。
第十三条 本制度由各收费部门（单位）组织实施，市物价局负责解释，市监察局（纠风办）监督。本制度从公布之日起执行。
附件：《泸州市行政事业性收费公示栏》格式
附件：
泸州市行政事业性收费公示栏
收费部门（单位）： 2007年 月 日
序号
收费项目
计算单位
收费标准
批准机关及文号
备注
监督举报电话：12358 政策咨询电话：3191199 泸州市物价局监制
注：涉企收费项目在备注栏标注△，涉农收费项目在备注栏标注☆。
