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山西省太原市人大常委会


太原市暂住人口管理办法
山西省人大常委会


（1990年10月26日太原市第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1991年2月2日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 户籍登记管理
第三章 从业登记管理
第四章 计划生育管理
第五章 日常管理职责
第六章 处 罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强暂住人口管理，维护社会秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》和国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡常住户口不在本市而来本市下列地区居住的暂住人口，均应遵守本办法。
（一）南城区、北城区、河西区；
（二）其他区（县、市）人民政府所在地的镇；
（三）城乡交错地区的部分乡、镇。
第三条 本办法第二条所列地区以外的其他地区的暂住人口，按有关规定管理。
第四条 公安、工商行政管理、城建、劳动、房管、银行、计划生育等有关部门应按照各自的职责，互相配合，共同搞好暂住人口的管理工作。

第二章 户籍登记管理
第五条 暂住人口在本市居住三日以上的，应按规定申报暂住登记。
凡暂住时间拟超过三个月的十六周岁以上的人，须申领《暂住人口登记证》。
第六条 申报暂住登记和申领《暂住人口登记证》，须按以下规定办理：
（一）暂住在居民家中的，由暂住人或户主持户主的《户口簿》和暂住人的居民身份证或其他有效证件，到住地公安派出所或接受公安派出所委托的居民（村民）委员会办理。
来本市投亲靠友的十五周岁以下的暂住人，由户主到住地公安派出所或接受公安派出所委托的居民（村民）委员会办理。

（二）暂住在机关、团体、企事业单位的，由所在单位人事保卫部门审查其居民身份证或其他有效证件，协助住地公安派出所办理。
（三）暂住在旅馆、宾馆、饭店、招待所的，应认真履行旅客住宿登记手续，由旅店、宾馆、饭店、招待所审查其居民身份证或其他有效证件，协助住地公安派出所办理。
（四）暂住在建设工地、工棚的，应向工程发包单位交验居民身份证或其他有效证件，由工程发包单位编造花名册，协助住地公安派出所办理。
（五）从外地招收的合同工、轮换工和临时工，由用工单位审查其居民身份证或其他有效证件，编造花名册，协助住地公安派出所办理。
（六）租赁公私房屋暂住的，由暂住人持经房管部门审查同意的租赁合同和本人居民身份证或其他有效证件，到住地公安派出所办理。
（七）外地来本市参加培训和学习的人员，由接收单位审查其居民身份证或其他有效证件，持批准举办培训或学习的手续和花名册到住地公安派出所办理。
（八）暂住在医院就诊的病人和陪侍人，由所在医院审查其居民身份证或其他有效证件，协助住地公安派出所办理。
（九）外地驻本市的办事机构，应持批准文件和暂住人的居民身份证或其他有效证件，到住地公安派出所办理。
第七条 保外就医或因事请假回本市暂住的劳改、劳教人员，由本人持所在劳改、劳教部门的证明于当日向住地公安派出所申报登记。
第八条 外国人、华侨、港澳台同胞的暂住登记按国家有关规定执行。
第九条 暂住人口申报的暂住期满需延长暂住期的，须向原登记处申报延期登记。
在暂住期内需变动暂住地的，应向原登记处办理注销手续，并到新住地申报登记。
第十条 暂住人口离开本市时，应向原登记处办理注销手续；领有《暂住人口登记证》的，应向原发证机关交回原证。

第十一条 《暂住人口登记证》在本市发证地区为有效的暂住证件，除公安机关依法扣押和注销外，任何单位和个人不得扣押、转借、涂改和伪造。

第三章 从业登记管理
第十二条 暂住人口来本市从事经营、劳务活动的，都应履行从业登记手续，领取合法证件，服从有关管理部门的管理。
第十三条 经省市劳动部门批准从农村招收的合同工、轮换工和临时工，由用工单位凭批准文件，编造花名册，到劳动部门办理务工登记，领取《务工许可证》。
第十四条 集体企业、私营企业、个体工商户或家庭雇用外地人员，由雇用者持被雇用者原籍证明和本人居民身份证，到劳动部门办理务工登记，领取《务工许可证》。
第十五条 成建制进入本市的建设施工企业、装卸搬运企业和非成建制的建筑、搬运队伍，须持原籍县以上人民政府的证明和营业执照，到城建、交通运输管理部门进行资质审验，领取《承包工程许可证》、《装卸搬运许可证》。非成建制的建筑、搬运队伍还应到劳动部门办理劳务登
记，领取《务工许可证》。
零散劳务人员，还应持原籍证明和本人居民身份证或其他有效证件，到劳动部门办理劳务登记，领取《务工许可证》。
第十六条 凡来本市开办私营、个体企事业以及从事其他经营活动的，须持原籍证明或工商行政管理部门核发的营业执照以及本人的居民身份证，按行业管理规定，经本市县级以上有关管理部门核准登记，到工商行政管理部门申领《营业执照》。

第四章 计划生育管理
第十七条 暂住人口的计划生育管理，实行统一领导，条块结合，分工负责的办法。凡经商、务工的个体户及从业人员由发照单位协助计划生育管理部门进行管理；施工企业、搬运装卸企业和轮换工、合同工、临时工及其他务工人员由用人单位负责管理；不从事任何职业的闲散人员由
住地街道办事处（乡、镇）负责管理。
第十八条 暂住人口中的已婚育龄妇女，拟在我市居住半年以上的，须持户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处的生育节育证明书和计划生育合同书，到暂住地的计划生育管理部门办理登记手续。
第十九条 未落实节育措施或计划外怀孕的暂住已婚育龄妇女，暂住地的计划生育管理部门应令其落实节育措施或补救措施，费用自理。
第二十条 暂住人口要求生育的，须持原户籍所在地颁发的《准生证》，经暂住地县（市、区）计划生育管理部门审查核准后，方可生育。

第五章 日常管理职责
第二十一条 暂住人口在本市暂住期间，有关部门和单位应依据各自的职责，负责对暂住人口的思想教育、法制教育和职业道德教育，建立健全管理制度，依法加强对暂住人口的管理。
第二十二条 住宿在居民家中或租赁公私房屋的非从事劳务和经营活动的暂住人口、家庭服务人员，由住地公安派出所负责管理。
第二十三条 住宿在机关、团体、企事业单位的暂住人口，由单位人事保卫部门协助公安派出所进行管理。
第二十四条 被招用的轮换工、合同工和临时工，由用工单位统一管理。
第二十五条 成建制的外来施工企业和装卸搬运企业，由用工单位协同城建、交通运输部门负责管理。
外来企业的负责人应和住地公安派出所签订《治安保卫责任书》，并在内部建立治安保卫组织。公安派出所应根据《治安保卫责任书》的内容进行监督、检查和指导。
非成建制和零散的劳务人员，分别由城建、交通、劳动部门管理。
第二十六条 从事个体经营、私营企业和其他经营活动的暂住人口，由工商行政管理部门负责管理。
第二十七条 暂住人口在经营活动中须由银行管理的开户及存取、汇兑等资金来往，由银行依据国家金融法规进行监督和管理。

第六章 处 罚
第二十八条 不按本办法规定进行暂住登记或领取《暂住人口登记证》的，由公安机关依法予以处罚，并追究留住人的责任。
第二十九条 不按本办法进行资质审验、劳务登记、工商核准，并领取有关证件而从事劳务和经营活动的，由劳动、城建、工商行政管理、银行等部门按有关法律、法规的规定进行处罚，并追究工程发包单位、用工单位领导和直接责任人的责任。
第三十条 暂住人口违反计划生育有关规定的，依照《山西省计划生育条例》进行处罚。
第三十一条 暂住人口不依本办法接受管理，无理取闹，侮辱谩骂、殴打、伤害管理工作人员的，由公安机关依据事实和情节，依法惩处。
第三十二条 负责管理暂住人口的有关部门工作人员，必须依法履行职责，对拖延办理有关手续、故意刁难暂住人口的，视情节给予行政处分；对滥用职权索贿受贿、敲诈勒索、徇私舞弊的，视情节给予降级以上行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对处罚不服的，可依据有关法律、法规申请复议和向人民法院提起诉讼。

第七章 附 则
第三十四条 本办法第二条第三项所指的城乡交错地区的具体乡、镇，由太原市人民政府确定。
第三十五条 对务工经商的暂住人口收取治安管理费。收费办法和收费标准由太原市人民政府根据国家和省的有关规定制定，报请省人民政府批准后执行。
第三十六条 本办法具体应用中的问题，由太原市人民政府负责解释。
第三十七条 本办法经山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。



1991年2月2日
辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发大连市保障性住房监督管理暂行办法的通知

大政发 [2012] 21号


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
现将《大连市保障性住房监督管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

大连市人民政府
二○一二年四月十一日



大连市保障性住房监督管理暂行办法

第一章　总　则

　　第一条　为加强对保障性住房的监督管理，切实维护保障对象的权益，确保保障性住房有效、公平分配，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称保障性住房，是指经政府批准或给予政策性支持，由政府或其他主体投资建设、购买（含回购）或承租等方式筹集的住房，以及保障对象通过政府补贴、补助购买或承租的住房。
　　第三条 本办法所称保障对象，是指经政府住房保障部门审核，符合条件并取得住房保障资格的家庭和个人。
　　第四条　大连市行政区域内保障性住房的监督管理工作，适用本办法。
　　第五条　大连市国土资源和房屋局（以下简称市国土房屋局）是本市保障性住房监督管理的行政主管部门，其所属的市住房保障中心受市国土房屋局的委托，设立保障性住房监督管理机构（以下简称监管机构），行使保障性住房的监督管理职能，具体负责中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区（以下简称市内四区）保障性住房的监督管理工作。
　　其他区市县（含先导区，下同）的房屋行政主管部门，负责本辖区保障性住房的监督管理工作。
　　第六条　各级房屋行政主管部门应健全监管机构，配备专职工作人员，完善监督管理制度，形成保障性住房监督管理的长效机制。
　　第七条　对违反保障性住房规定的行为，任何单位和个人有权利向监管机构举报。对举报属实和协查案件有贡献者，应给予表彰、奖励。
　　第八条　纪检监察机关全程参与保障性住房监督检查工作，并对违规违纪行为进行查处。

第二章　监督管理职责

　　第九条　监管机构负责下列事项的监督检查：
　　（一）保障性住房规划、建设、管理等环节履行情况；
　　（二）保障对象的家庭人口、住房、收入、资产以及享受城市居民最低生活保障待遇等情况；
　　（三）保障性住房改装修、入住、转租、转让、租赁备案、经营等情况；
　　（四）信访、举报问题落实情况。
　　第十条　监管机构履行职责时，可以采取以下措施，相关单位和个人应当给予配合：
　　（一）要求相关单位（个人）提供相关文件和资料，并可进行查阅、复制；
　　（二）要求相关单位（个人）就相关问题作出书面说明；
　　（三）要求保障对象配合入户调查，核实相关情况；
　　（四）对违反住房保障政策的行为依法进行纠正和查处。
　　第十一条　监管机构的工作人员应当熟悉保障性住房法律、法规、规章和政策，忠于职守，秉公执法。

第三章　监督管理措施

　　第十二条　日常监督管理。各级监管机构可采取抽查、座谈、入户和管理系统检索等多种形式，实施监督检查。
　　第十三条　定期监督管理。各级监管机构根据工作需要设定时间表，组织有关部门对保障性住房工作开展定期监督检查。
　　（一）定期利用保障性住房、产权产籍和公产房屋管理系统，对保障对象的住房、享受城市居民最低生活保障待遇和国家抚恤补助等变动情况实施监督检查。
　　（二）区市县监管机构定期会同民政部门，根据申请家庭享受城市居民最低生活保障待遇、享受国家抚恤补助的变动情况，对享受对象资格实施监督核查。
　　（三）每年由市住房保障中心组织开展全市保障性住房监督管理情况的年审工作。
　　第十四条　委托监督管理。市住房保障中心组织有关部门，按照监督管理内容，对委托区市县监管机构的职能及专项工作实施内容和受托监督管理的落实情况实施监督检查。
　　第十五条　区市县监管机构对街道办事处（乡镇人民政府）保障性住房的受理、审批情况实施监督检查。
　　第十六条　监督检查报告制度的执行情况。区市县监管机构按季度和年度将监督管理情况分别报送市住房保障中心。

第四章　责任追究

　　第十七条　保障性住房申请家庭以虚假材料骗取住房保障，对已经取得资格但尚未获得住房保障的，取消保障资格；对已获得住房保障的，责令其退还已领取的保障性住房补贴、补助或退出保障性住房，并由住房保障主管部门给予相应处罚，记入信用不良记录。
　　对责令回购的经济适用住房，回购资金额度和使用计划由市住房保障中心定期报市财政局审核，市财政局按回购进度统一拨付资金后，按存量房转让有关规定办理房屋过户手续。政府回购的经济适用住房，纳入市保障性住房统一管理。
　　对依据政府有关政策和合同约定缴纳相关价款的，按照房地产估价机构出具的同地段同类普通商品房价格的评估报告，向市住房保障中心补交相关价款后，取得完全产权。缴纳的价款全额上交市财政，实行“收支两条线”管理。
　　第十八条　对保障对象应当腾退住房而拒不腾退的，由住房保障主管部门作出退出保障性住房或停发保障性住房补贴、补助的行政决定。保障对象对住房保障主管部门的行政决定不服，可申请行政复议或提起行政诉讼。
　　对保障对象拒不执行住房保障主管部门作出的行政决定，在法定期限内又不申请行政复议或提起行政诉讼的，由住房保障主管部门按法定程序申请人民法院强制执行。
　　第十九条　在保障性住房管理工作中，市住房保障机构及政府有关部门的工作人员利用职务之便，收受他人财物或其他好处，或不依法履行行政职责的，依法给予党纪或政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　政府有关职能部门要加强对保障性住房政策措施落实情况的监管，纪检监察机关对政府有关部门和单位监管情况要进行监督检查。因监管工作不力，导致国家和省、市保障性住房政策措施得不到落实的，依法追究有关部门和责任人的责任。
　　第二十一条　对出具虚假材料的单位和个人，由监管机构提请有关部门追究主要领导和相关责任人的责任；涉嫌违法、犯罪的，移送司法机关处理。

第五章　附　则

　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。