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北京市发展计划委员会


关于印发北京市政府投资建设项目违规问题举报办法（试行）的通知

北京市发展计划委员会

发布日期:2001.12.05 - 实施日期:2001.12.05

(京计稽察字[2001]2253号)


　　各区县计委（计经委），市政府有关部门：
　　根据《北京市人民政府办公厅关于转发市发展计划委员会<北京市重大建设项目稽察办法（试行）>的通知》（京政办发[2001]140号）和《国家计委关于印发重大建设项目违规问题举报办法（试行）的通知》（计稽察[1999]404号）精神，为加强对我市政府投资建设项目的社会监督，进一步强化稽察工作，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，避免项目建设中的各种损失和浪费，我委制定了《北京市政府投资建设项目违规问题举报办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。在试行过程中有何问题，请及时报告我委。


附件：北京市政府投资建设项目违规问题举报办法（试行）

　　一、 总则
　　第一条　为加强对我市政府投资建设项目的社会监督，进一步强化稽察工作，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，避免项目建设中的各种损失和浪费，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称政府投资建设项目，是指全部或部分使用市财政预算内用于固定资产投资和国有土地使用权出让金收入用于固定资产投资的部分，使用城市基础设施“四源”建设费、市政公用设施建设费、社会事业建设费、水利建设基金、养路费等专项建设资金、国债专项资金、中央补助投资、境外赠款和由计划、财政部门承诺还款的国内外借款等资金的项目。
　　第三条　本市任何组织和公民（以下统称举报人）均有权按本办法要求进行举报。
　　第四条　举报受理单位为北京市发展计划委员会（以下简称市计委），具体工作由市计委重大建设项目稽察办公室（以下简称稽察办）承担。市计委或市计委会同有关部门、区县计委（计经委）对举报内容进行核实和处理。
　　各有关部门、各区县计委（计经委）要积极配合和支持该项工作。
　　第五条　与政府投资建设项目有关的各级政府管理部门、项目法人及其成员，以及相关的勘察、测绘、设计、施工、设备材料供应商、咨询、监理、招投标中介机构等单位和个人，在项目计划、实施、管理等过程中，凡有下列违规行为之一者，均可以被举报（以下统称被举报人）：
　　（一）项目立项不符合国家和我市有关产业、环保、规划等政策法规，依据不充分或有意欺骗；
　　（二）项目建设违反国家和我市规定的审批程序；
　　（三）擅自更改市计委等部门批准的建设规模、建设标准和建设内容；
　　（四）截留、挪用、侵吞国家建设资金，以及违反规定向建设项目乱收费；
　　（五）涉外项目合同条款违反利益均享、风险共担的原则，使中方遭受或可能遭受重大经济损失；
　　（六）不按有关法律、规定进行招投标，或招投标不规范，存在行贿受贿、转包或违规分包等问题；
　　（七）项目建设中在产品、服务质量及取费方面有着较大问题，给项目质量带来损害，或造成工期拖延、资金损失浪费；
　　（八）项目概算、预算、决算高估冒算；
　　（九）擅自增加取费科目，重复取费或提高取费标准；
　　（十）对项目重大质量事故隐匿不报或避重就轻；
　　（十一）滥用职权或越权干扰项目的实施，给项目建设造成重大损失；
　　（十二）其他对政府资金安全、项目效益和工程质量有危害的行为。
　　第六条　举报工作必须坚持依靠群众、方便群众、保护群众，维护国家利益，依法秉公办事，实事求是，接受社会监督的原则。
　　二、举报
　　第七条　举报人可以自己或委托他人采取正式文件、信函（含电子邮件）、传真、面谈、电话或举报人认为合适的其他方式，向举报受理单位进行举报。
　　第八条　以面谈方式举报的，在工作日的上班时间内，在受理举报的办公室进行。以其他方式举报的，不受时间或地点限制。
　　第九条　举报联系地址：北京市西城区复兴门南大街丁2号，市计委重大建设项目稽察办公室，邮编：100031；电话（录音）：66410852；传真：66410887；电子信箱：jmjcb@bjpc.gov.cn。
　　第十条　举报内容应尽可能满足以下条件：
　　（一）提供被举报人真实姓名和职务、单位名称和该单位直接上级主管单位或部门的准确名称；
　　（二）描述基本事实、现状及已经或将要发生的危害；
　　（三）有效线索或证据；
　　（四）尽可能定量描述；
　　（五）书面举报字迹要清楚。
　　第十一条　鼓励举报人表明自己身份，并提供真实姓名工作单位、住址或其他有效通讯方式，以备查询或回复意见。对不愿公开自己姓名、单位和住址的举报人，可尊重其意愿。
　　三、受理
　　第十二条　市计委稽察办设置专人负责受理举报工作。
　　第十三条　负责受理举报的工作人员在接到举报材料后，要及时拆阅、登记，不得丢弃、泄密或搁置拖延。
　　第十四条　面谈举报，受理举报工作人员要认真倾听、询问和做书面记录。面谈记录要向举报人宣读或交举报人阅读，经确认无误后，可以请举报人签字。征得举报人同意可以录音。无关人员不得接待、旁听或询问。
　　第十五条　受理举报后，稽察办对所举报的问题进行初步核实和调查，根据问题所涉及的部门和复杂程度，组织调查、核实，并会同相关部门提出处理意见，报市计委领导审定下达。
　　第十六条　稽察办对处理结果进行登记，填写《重大建设项目违规问题举报案件报告表》，立案归档。
　　第十七条　稽察办对处理意见的执行情况跟踪了解，直至问题完全解决，并回复有署名的举报人。
　　四、保护举报人
　　第十八条　举报人的人身权利、民主权利和其他合法权益受到法律保护。
　　第十九条　受理举报的工作人员与举报事项有直接利害关系的，应当回避。
　　第二十条　受理举报工作的人员必须严格遵守保密制度，做到：妥善保管和使用举报材料，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁；严禁泄露举报人的姓名、单位、住址等情况；严禁将举报情况透露给被举报人或有可能对举报人产生不利后果的其他人员和单位；调查核实情况时，不得出示举报材料原件或复印件，不得暴露举报人的身份。
　　五、奖惩
　　第二十一条　对举报有功人员，根据情况给予一定的奖励。除征得举报人同意外，不得公开举报人的姓名和单位。
　　第二十二条　举报人对自己所举报的内容负责。如果经核实属有意诬告、诽谤被举报人，按有关法律、法规进行处理。
　　第二十三条　任何单位和个人不得以任何借口打击和报复举报人，违者按规定严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
　　第二十四条　对违反保密规定或不公正履行职责的受理举报工作人员，要根据情节和后果给予严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
　　六、附则
　　第二十五条　本办法由市计委负责解释。
　　第二十六条　本规定自发布之日起试行。

交通部


中华人民共和国验船师考试、考核任职规则
1992年11月2日，交通部

第一章 总 则
第一条 为加强对船舶、海上设施和船运集装箱的监督检验人员（简称验船师）的管理，提高验船师的专业技术水平和科学理论知识，制订本规则。
第二条 本规则适用于在中华人民共和国船舶检验局（以下简称船舶检验局）及其所属各级检验机构、科研机构、培训机构和各省、自治区、直辖市所属各级船检机构，以及在中国船级社及其所属国内外分支机构中，担任船舶、船用产品、集装箱和海上设施的各种检验工作（包括为检验服务的技术工作）的验船师。
第三条 验船师必须按本规则的要求，经考试、考核合格，取得相应级别的验船师证书后，方可担任相应职务范围内的检验工作，并承担相应的技术责任。
第四条 验船师必须忠于职守，作风正派，严格依法办事。
第五条 船舶检验局是实施本规则的主管机关。

第二章 考证组织机构
第六条 船舶检验局设立验船师考试、考核领导小组，负责领导全国验船师的考试、考核和验船师级别的评审工作。
第七条 验船师考试、考核领导小组的成员，由船舶检验局的主要领导、人事部门的主要负责人和有关技术处室的主要负责人组成。报交通部备案。
第八条 验船师考试、考核领导小组下设地区领导小组，其成员由有关分局和地方船检处的主要领导和有关技术处室的主要负责人组成。
第九条 验船师考试、考核领导小组根据工作需要组建地区评审委员会，聘请有关部门的技术负责人和有声望的专家组成。
第十条 验船师考试、考核领导小组职责：
（一）分类、分专业制定各级验船师的考试、考核计划和实施办法。
（二）审查报考三级及三级以上高级验船师的报考人员资格。
（三）审查批准高级验船师的考试命题。
（四）根据评审委员会提供的材料和意见，审定高级验船师的级别。
（五）对验船师的持证检验情况组织抽查，对违反本规则的情况提出处理意见。
第十一条 验船师考试、考核地区领导小组职责：
（一）审查报考一级及一级以下验船师的报考人员资格。
（二）审查批准上述验船师的考试命题。
（三）根据评审委员会提供的材料和意见，审定高级以下的验船师的级别。
（四）根据验船师考试、考核领导小组的统一部署，在其管辖区内监督本规则的执行。
第十二条 验船师考试、考核地区评审委员会职责：
（一）查阅申报人的申报材料。
（二）对申报各级验船师人员的考试、考核材料及专业技术水平进行评审，对其任职资格作出评定。
第十三条 验船师考试、考核领导小组及地区领导小组下设办公室，具体负责组织验船师考试的命题、考试、评分，考核和评审等工作。
第十四条 验船师考试、考核领导小组办公室，设在船舶检验局人事处，地区领导小组办公室设在船舶检验局培训中心。

第三章 验船师等级
第十五条 验船师分为下列七个等级：
（一）一级高级验船师；
（二）二级高级验船师；
（三）三级高级验船师；
（四）一级验船师；
（五）二级验船师；
（六）助理验船师；
（七）验船员。
第十六条 根据船舶类型和国内、国际检验业务不同的需要，验船师除分上述等级外，二级及二级以上验船师的证书尚分Ａ、Ｂ两类。执有Ａ类证书的验船师必须掌握必要的外语和有关的国际标准和公约。

第四章 各级验船师考试、考核任职的条件
第十七条 验船员的任职条件为：
（一）本专业大专及中专毕业（包括相当的学历，下同），并经实习一年；
（二）已初步掌握了有关的检验规则和规范，能独立承担简单的小型船舶的检验工作；
（三）按照对验船员的要求考试合格，或经船检局培训中心最初级培训合格。
第十八条 助理验船师的任职条件为：
（一）本专业硕士研究生毕业；或本专业大学本科毕业，并经实习一年；或本专业大专毕业担任验船员工作二年以上，或本专业中专毕业担任验船员工作四年以上；
（二）已基本掌握为履行本职工作必须熟悉的规范和规则，具有完成一般性技术检验工作的实际能力；
（三）按照对助理验船师的要求考试合格；或经船检局培训中心初级培训合格。
第十九条 二级验船师的任职条件为：
（一）本专业博士研究生毕业；或本专业硕士研究生毕业担任助理验船师工作二年以上；或本专业大学本科毕业担任助理验船师工作四年以上；或本专业大专毕业担任助理验船师工作四年以上；
（二）能够理论联系实际，运用本专业的技术理论和专业技术知识，正确理解并掌握为履行本职工作必须熟悉的规范和规则。具有独立完成本专业各种常规检验的实际工作能力；
（三）基本上能独立处理本专业检验中发现的技术问题，并具有处理一般海损、机损事故的能力；
（四）Ａ类二级验船师还需要掌握英语和有关的国际公约；
（五）按照对二级验船师的要求考试合格。
第二十条 一级验船师的任职条件为：
（一）本专业博士研究生毕业担任二级验船师工作满一年；或其它学历担任二级验船师工作满二年，工作成绩优良；
（二）能熟练地运用本专业的科学理论和专业技术知识，正确理解并全面掌握为履行本职工作必须熟悉的规范、规则。具有独立完成本专业各种技术检验工作的能力和经验；
（三）能独立处理本专业检验中发现的各种技术问题和较复杂的海损、机损事故；
（四）Ａ类一级验船师还须能正确理解和运用有关的国际标准和公约、双边协议，能用英语编写检验报告和证书；
（五）按照对一级验船师的要求考核合格；或经船检局培训中心中级培训合格。
第二十一条 三级高级验船师的任职条件为：
（一）本专业博士研究生毕业担任一级验船师工作满一年；或本专业硕士研究生及大学本科毕业生担任一级验船师工作满三年，有较丰富的技术检验经验；
（二）除具有一级验船师应有的理论知识和技术能力外，还有一定的组织领导能力，能够指导下级验船师的工作；
（三）有独立解决本专业重大技术问题的能力；
（四）Ａ类三级验船师应能熟练地掌握英语；
（五）按照对三级高级验船师的要求考试合格。
第二十二条 二级高级验船师的任职条件为：
（一）担任三级高级验船师工作满四年，在技术检验或规范科研等方面有丰富的经验；
（二）除具有三级高级验船师的知识和能力外，应具有更系统、广博的理论知识和专业技术能力；
（三）在工作中有显著成绩和社会效益；具有能负责和组织检验重要工程项目和研究重大课题的能力；
（四）了解本行业国内外的现状和发展趋势，发表有一定数量和质量的专业论文，或经船检局培训中心高级培训合格；
（五）按照对二级高级验船师的要求考核合格。
第二十三条 一级高级验船师的任职条件为：
（一）担任二级高级验船师工作满五年，有特别丰富的技术工作经验，成绩优秀；
（二）在组织研究新技术和新工艺、引进先进技术、解决本行业重大技术问题等方面有突出的贡献；
（三）按照对一级高级验船师的要求考核合格。
第二十四条 在技术工作岗位上成绩显著、贡献突出的工程技术人员可不受本规定学历、资历的限制，由所在单位推荐，经考试、考核领导小组审查同意，可越级参加考试或考核。由评审组评审后报领导小组审定，船舶检验局授予相应等级的验船师证书。

第五章 验船师证书的颁发、展期或撤销
第二十五条 各考试、考核办公室应按照本规则第二章的规定，及时将经评审合格的各级验船师名单，以及可发给某种验船师证书的具体建议和有关材料，上报领导小组审定后，由船舶检验局发给相应等级的验船师证书。
第二十六条 三级高级验船师以下的各级验船师证书，其有效期均为六年，一、二、三级高级验船师证书的有效期均为十年。
第二十七条 验船师证书有效期满，尚未变动技术职务等级，需延长有效期者，可由验船师所在单位将其工作业绩和审查意见，报领导小组审定后延长。
第二十八条 遇有下列情况之一者，船舶检验局所属各分局，各省、自治区、直辖市船舶检验处，均有权收回持证人员的验船师证书，并报告船舶检验局：
（一）调离船检部门，不再担任验船师职务者。
（二）工作严重失职，发生重大责任事故者。
（三）不适于继续担任验船师职务者。
第二十九条 验船师证书由船舶检验局统一印制。

第六章 附 则
第三十条 本规则条文中所述本专业，系指船舶设计与制造，船舶动力装置，船舶机械，船舶电气，海洋工程，航海、轮机管理或其它与船检有关的专业。
第三十一条 本规则条文中所述相当学历，系指通过自学成才并经成人考试合格，证明已基本掌握相应的基础理论和专业技术知识。
第三十二条 船舶检验局可根据本规则制定实施细则，并组织实施。
第三十三条 本规则由交通部负责解释。
第三十四条 本规则自一九九三年一月一日起施行。