绥化市人民政府关于印发绥化市政府投资项目资金审计监督办法的通知
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绥化市人民政府关于印发绥化市政府投资项目资金审计监督办法的通知
黑龙江省绥化市人民政府
绥化市人民政府关于印发绥化市政府投资项目资金审计监督办法的通知
北林区人民政府，绥化经济开发区管委会，市政府各直属单位：
《绥化市政府投资项目资金审计监督办法》业经2011年10月9日市政府第8次常务会议讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○一一年十月二十日
绥化市政府投资项目资金审计监督办法
第一条 为进一步规范和加强对政府投资项目资金的审计监督，提高资金的使用效益，防范政府投资风险，根据《中华人民共和国审计法》及其他有关法律、法规的规定，结合市情实际，制定本办法。
第二条 本办法中的政府投资项目资金，主要包括财政性基本建设资金、各类专项建设基金、国家主权外债资金等。
第三条 审计机关依法对政府投资项目预算执行情况进行审计监督，依法对所有政府投资项目竣工决算进行审计，依法对与政府投资项目资金有关的部门和单位进行审计或审计调查。
第四条 属于本市审计管辖范围内的政府投资项目，以及建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与政府投资项目直接有关的财务收支，应当依照本办法，接受审计监督。
第五条 发展和改革、财政、住建、工商、税务、国土资源、环境保护、监察、金融等部门，应当按照职责权限配合审计机关开展对政府投资项目资金的审计监督工作。
第六条 建设单位应当在项目竣工后按照国家有关规定及时编制竣工决算。
第七条 政府投资项目资金审计监督的内容：
（一）经营活动的内部控制制度的建立和执行情况；
（二）建设程序、建设资金筹集、资金到位、论证与规划费用、征地拆迁、概算审批、预算审批、招标投标和工程承包、发包等情况；
（三）建设成本、费用的支付，设备、材料的采购、管理，债权、债务的发生和存在，税费交纳，节余资金的形成、分配等情况；
（四）工程价款结算、支付，实际完成投资额以及工程造价的控制情况；
（五）预算或者概算调整，财产的交付使用，完工工程、未完工程和预留资金，会计报表、竣工决算报表等情况；
（六）涉及环保、消防、土地、人防等方面的资金使用和效益情况；
（七）勘察、设计、建设、施工和监理等单位资质的真实和合法情况，以及对工程质量的有效管理情况；
（八）建设工期、工程造价、投资回收期、贷款偿还能力等投资效益情况。
审计机关可以根据需要检查与政府投资项目资金有关的合同的订立、履行、变更和终止所涉及资金的情况。
第八条 对财政性资金投入较大或者关系国计民生的项目资金，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工验收的全过程进行跟踪审计。
第九条 建设单位和与政府投资项目资金直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位在审计机关实施审计过程中，应当按照要求提供与政府投资项目有关的下列资料：
（一）概算或者预算编制资料以及有关部门的批准文件； （二）合同文本和招标、投标有关资料；
（三）施工图纸和设计图纸变更等资料；
（四）内部审计情况和内部控制制度资料；
（五）财务会计报表、会计账簿、会计凭证以及其他会计资料；
（六）工程竣工初步验收报告；
（七）国家建设项目工程结算资料；
（八）设备、材料采购以及入库、出库资料；
（九）工程竣工决算表；
（十）同级财政部门审查批准的工程竣工财务决算报表； （十一）法律、法规规定需要提供的其他资料。
第十条 政府投资项目资金实行审计备案制度。发改和财政部门在批准政府投资项目和下达专项资金计划的同时，应将项目和资金计划文件抄送审计机关备案（包括国家和省发改部门批准立项在我市建设的项目文件）。政府投资项目进行招投标的，由招投标主管部门将招投标结果和中标通知书在发送中标通知书时抄送审计机关备案；不需招投标的建设项目，由项目实施单位到审计机关办理备案。
第十一条 建设单位应当在政府投资建设项目开工后三十日内向审计机关报送政府投资项目的立项资料。
第十二条 政府投资项目竣工决算实行审计申报制度。政府投资项目竣工决算需要审批的，应当自财政或其他有关主管部门对政府投资项目竣工决算审批之日起二十日内，向审计机关申请竣工决算审计；不需要审批的，应当在编制竣工决算后二十日内向审计机关申请竣工决算审计。经过有关部门审批的政府投资项目竣工决算，应将审批结果、审批基础资料及竣工决算基础资料一并提交审计机关进行竣工决算审计。
第十三条 审计机关应当自收到政府投资项目竣工决算审计申请之日起十五日内，决定竣工决算审计的方式和时间，并书面通知建设单位。
第十四条 审计机关实施政府投资项目资金审计时，遇有相关专业知识局限等情况时，可以聘请符合审计职业要求的外部人员参加审计项目或提供技术支持、专业咨询、专业鉴定。
第十五条 审计机关对政府投资项目资金进行审计后，应当向建设单位出具审计报告；依法需要给予处理、处罚的，应当作出审计决定；需要移送有关行政主管部门处理、处罚的，应当作出移送处理决定。
第十六条 审计机关依法作出的审计决定，建设单位应当认真执行，并将落实情况书面报告审计机关。
第十七条 审计机关移送的处理事项，相关政府部门及司法机关应当及时处理,并将处理情况书面反馈审计机关。
第十八条 审计机关在政府投资项目竣工决算审计中，对工程价款所作的审计结果，作为政府、建设单位、施工单位或者相关单位确定最终结算额、拨付工程尾款和办理资产移交的依据。
未经审计机关审计的政府投资项目，不得办理竣工综合验收手续。
第十九条 审计机关对政府投资项目资金进行审计所需费用，列入市级财政预算，由财政直接支付。
第二十条 审计机关对国有资本占控股地位或者主导地位的企业和国家事业组织投资的项目资金审计，参照本规定执行。
第二十一条 本办法自发布之日起施行，此前有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。
关于按照新修订的《广告管理条例施行细则》调整有关广告监管规章相应条款的决定
国家工商行政管理总局
关于按照新修订的《广告管理条例施行细则》调整有关广告监管规章相应条款的决定
中华人民共和国
国家工商行政管理总局令
第21号
《关于按照新修订的〈广告管理条例施行细则〉调整有关广告监管规章相应条款的决定》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布。
局长 王众孚
二0 0五年九月二十八日
关于按照新修订的《广告管理条例施行细则》
调整有关广告监管规章相应条款的决定
《广告管理条例施行细则》（以下简称《细则》）修改颁布后,现行广告监督管理规章中适用原《细则》的有关条款，需要依据现行《细则》中的相应条款进行调整。现决定对下列规章的相关条款作如下调整：
一、《化妆品广告管理办法》
1、第十一条中“依据《广告管理条例施行细则》（以下简称《细则》）第十九条规定予以处罚”，修改为“依据《广告管理条例施行细则》（以下简称《细则》）第十七条规定予以处罚”。
2、第十二条中“依据《细则》第二十六条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第二十四条规定予以处罚”。
3、第十三条中“依据《细则》第二十二条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第二十条规定予以处罚”。
4、第十四条中“依据《细则》第二十三条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第二十一条规定予以处罚”；“依据《细则》第二十条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第十八条规定予以处罚”。
5、第十五条中“依据《细则》第二十七条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第二十五条规定予以处罚”。
二、《医疗广告管理办法》
1、第十四条中“依据《广告管理条例施行细则》（以下简称《细则》）第十九条规定予以处罚”，修改为“依据《广告管理条例施行细则》（以下简称《细则》）第十七条规定予以处罚”。
2、第十五条中“依据《细则》第二十二条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第二十条规定予以处罚”。
3、第十六条中“依据《细则》第二十条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第十八条规定予以处罚”；“依据《细则》第二十三条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第二十一条规定予以处罚”。
4、第十七条中“依据《细则》第二十六条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第二十四条规定予以处罚”。
5、第十八条中“依据《细则》第二十七条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第二十五条规定予以处罚”。
6、第十九条中“依据《细则》第二十八条规定予以处罚”，修改为“依据《细则》第二十六条规定予以处罚”。
三、《酒类广告管理办法》，第十一条“违反本办法第五条规定的，依据《广告管理施行细则》第二十七条规定处罚”，修改为“违反本办法第五条规定的，依据《广告管理施行细则》第二十五条规定处罚”。
廊坊市失业保险市级统筹实施办法
河北省廊坊市人民政府
廊坊市人民政府令〔2011〕 第4号
《廊坊市失业保险市级统筹实施办法》已经2011年5月23日市政府第25次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。
市 长
二○一一年六月七日
廊坊市失业保险市级统筹实施办法
第一条 为进一步完善社会保障体系，健全失业保险制度，提高失业保险统筹层次，增强失业保险调剂功能和抗风险能力，根据《河北省人民政府关于修改〈河北省失业保险实施办法〉的决定》（河北省人民政府令〔2005〕第2号）、《河北省社会保险费征缴暂行办法》（河北省人民政府令〔2001〕第25号）和《河北省人民政府办公厅关于推进失业保险市级统筹有关问题的通知》（办字〔2010〕151号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称失业保险市级统筹的范围是市本级及所属县（市、区）。
第三条 实行失业保险市级统筹，应当按照统收统支的模式，统一失业保险制度和政策，统一失业保险费缴费标准，统一确定失业保险待遇项目及标准，统一基金管理和使用，统一编制和实施基金预决算，统一经办工作流程“六个统一”原则，实行分级负责、定额调剂、自求平衡，属地政府为第一责任人。
第四条 市人力资源和社会保障部门管理全市失业保险市级统筹工作，负责贯彻实施失业保险法律、法规，指导失业保险经办机构的工作，对失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进行监督检查。
市失业保险经办机构具体承办全市失业保险工作，按照规定负责全市失业保险基金的管理和使用，对所辖县级失业保险经办机构的覆盖人数、缴费基数、待遇支付、稳定和促进就业资金使用等计划指标完成情况进行稽核。
第五条 县（市、区）人力资源和社会保障部门负责本级失业保险的有关管理工作。
县（市、区）失业保险经办机构具体承办本级失业保险基金的管理、失业保险登记、失业保险费的申报审核、稽核和失业保险待遇的审核发放等工作。
第六条 市财政部门负责失业保险基金财政专户的管理工作，对社会保险费的征收、支出全过程进行监督，按规定上解省级调剂金。
市监察、审计机关依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。
第七条 市人力资源和社会保障、财政和地税部门应当于每年年初，根据省下达的目标任务，编制全市失业保险征收、扩面、稽核、清欠等计划，报市政府批准后执行。
第八条 失业保险费的征缴由市本级和县（市、区）分级负责。
市、县两级征收的失业保险费缴入市级国库，并及时划入市失业保险基金财政专户。失业保险费国库存款实行“月末零余额”管理。
市、县两级失业保险经办机构应当于每月10日前将失业保险申报审核信息传递同级地税部门。市、县两级地税部门于每月15日前将失业保险费实征信息传递给同级失业保险经办机构，并与缴入市级国库数一致，确保当月征收失业保险费准确无误。
第九条 失业保险费由参保单位和参保职工个人负担。参保单位以全部职工上年度月平均工资总额为缴费基数，职工个人以本人上年度月平均工资收入为缴费基数。参保单位和职工个人缴费基数低于全市上年度在岗职工平均工资60%的，以全市上年度在岗职工月平均工资60%为缴费基数；职工个人缴费基数高于全市上年度在岗职工月平均工资300%的，以全市上年度在岗职工月平均工资300%为缴费基数。
全市上年度在岗职工平均工资总额按照市统计部门公布数据为准。
第十条 按照《失业保险条例》的有关规定，财政全额拨款事业单位的失业保险费纳入本级财政预算，个人应缴纳的失业保险费由参保单位代扣代缴。
第十一条 县（市、区）以前年度失业保险基金滚存结余、以前年度欠缴的失业保险费等，全部归属市级统筹基金。
县（市、区）滚存结余的失业保险基金20%暂存县级财政专户，经市人力资源和社会保障、市财政部门批准，可用于促进和稳定就业的支出。
自本办法施行之日起30日内，县（市、区）将80%的失业保险基金上解市失业保险基金财政专户。
第十二条 县（市、区）失业保险经办机构根据本地实际编制“失业保险基金季度（分月）用款计划”于每月10日前报市失业保险经办机构。
市失业保险经办机构审核汇总全市“失业保险基金季度（分月）用款计划”，报市财政部门复核。财政部门核定后将款项划拨到市失业保险基金支出户，其中县级所需失业保险基金，从市失业保险基金支出户下拨到县级失业保险基金支出户。县级失业保险基金支出户应当预留2个月的失业保险待遇准备金。
失业保险基金除正常的失业保险待遇支出外，对于其它促进和稳定就业的支出，按照多收多支（包括剩余滚存结余上解市财政专户的基金）的原则，经市失业保险经办机构初审，市人力资源和社会保障、财政部门批准后使用。
第十三条 市人力资源和社会保障、财政部门应当每年统一编制失业保险基金收支预、决算，报市政府批准后实施。
第十四条 市、县两级人力资源和社会保障部门应当统一工作流程、统一失业保险管理系统软件，实时联网，集中管理全市失业保险信息数据，每月按时上报失业人员监测数据。
第十五条 失业保险工作纳入市政府对各县（市、区）政府和有关部门的目标考核。
目标考核的范围应当包括失业保险扩面、失业保险费征缴任务和失业保险金按时足额发放等指标。
市政府应当对完成或者超额完成工作目标任务的县（市、区）给予通报表彰。对当年超计划完成失业保险费征缴的部分，不作下年度征缴计划的基数。
对因未完成当年失业保险费征收任务而形成的年度失业保险基金缺口，按照《河北省失业保险调剂金管理使用暂行办法》（冀劳社〔2003〕85号）执行，由本级政府按缺口的一定比例弥补。
第十六条 市、县两级人力资源和社会保障部门应当健全失业保险经办机构，充实工作人员。
市、县两级财政部门应当按照属地管理原则，对完成或者超额完成失业保险覆盖人数、缴费基数核定、缴费申报、征缴收入和稽核等指标任务的，给予经办机构和地税机关一定的业务经费补助及工作人员奖励，并形成长效机制。
第十七条 本办法未涉及到的问题，按《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》及河北省有关政策规定执行。
第十八条 本办法自2011年7月1日起施行。
