湖北省人民政府关于印发《湖北省征地补偿安置争议协调裁决办法》的通知
湖北省人民政府
湖北省人民政府关于印发《湖北省征地补偿安置争议协调裁决办法》的通知
鄂政发〔2010〕13号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
现将《湖北省征地补偿安置争议协调裁决办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年二月二十一日
湖北省征地补偿安置争议协调裁决办法
第一章总则
第一条为规范征地补偿安置争议协调裁决行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于省人民政府批准征地而引发的征地补偿安置争议的协调和裁决。
法律、法规对征地补偿安置争议协调裁决另有规定的，从其规定。
第三条省人民政府是征地补偿安置争议的裁决机关。省人民政府国土资源行政主管部门具体承办依法由省人民政府裁决的征地补偿安置争议案件。
市、州、县（含市、区，下同）人民政府负责对本辖区内的征地补偿安置争议案件进行协调。
第四条征地补偿安置争议应当先协调后裁决，并遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。
第五条征地补偿安置争议协调裁决期间，不影响征地方案的实施。
第二章协调裁决范围
第六条被征地的农村集体经济组织或被征地农民是协调裁决的申请人。批准征地补偿安置方案的市、州、县人民政府是裁决的被申请人。
申请人委托代理人提出协调裁决申请的，代理人不得超过2人，并应当提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料。
申请人超过5人的，应当推选1至5名代表人参加协调裁决；在指定期限内未选定的，由协调裁决机关指定。
第七条有下列征地补偿安置争议之一的，可以申请协调和裁决：
(一)征地补偿安置标准依据的适用；
(二)被征土地的地类、等级的认定；
(三)被征土地农村集体经济组织人均耕地面积的认定；
(四)被征土地前三年平均年产值的确定；
(五)区片综合地价或统一年产值的适用标准；
(六)征地补偿费倍数的确认；
(七)法律法规规章规定的其他属于征地补偿安置争议的事项。
第八条协调、裁决申请有下列情形之一的，决定不予受理：
(一)申请人与征地补偿安置无利害关系的；
(二)超出本办法规定的期限提出协调裁决申请的；
(三)未经协调直接申请裁决的；
(四)已经与有关部门签订了征地补偿安置协议且部分或全部履行后反悔的；
(五)经协调已经达成一致意见，申请人又以同一事实和理由申请裁决的；
(六)裁决机关已下达准予撤回裁决申请或者裁决决定，申请人又以同样理由申请裁决的；
(七)申请人就同一争议提起行政复议或行政诉讼，行政复议机关或人民法院已经依法受理的；
(八)其他不属于本办法规定的协调、裁决事项。
第三章协调
第九条申请人对本办法第七条所列事项有异议的，可以自征地补偿安置方案公告之日起60日内，向批准征地补偿安置方案的市、州、县人民政府申请协调。
第十条申请人提出征地补偿安置争议协调申请，应当提交下列材料：
(一)协调申请书；
(二)申请人身份证明；
(三)征地补偿安置争议的有关证据材料；
(四)协调机关认为应当提供的其他材料。
第十一条市、州、县人民政府应当在收到协调申请书之日起5日内进行审查，决定是否受理。符合受理条件的，制作受理通知书，并发送申请人；不符合受理条件的，决定不予受理，并书面告知申请人。
第十二条市、州、县人民政府应当自收到申请之日起60日内进行协调，并作出协调意见书。
第十三条协调意见书应当载明以下事项：
(一)主持人和参加人员的基本情况；
(二)协调过程；
(三)争议的主要问题和基本事实；
(四)经协调达成协议的内容或者未达成协议的主要分歧；
(五)未达成协议的，申请人申请裁决的权利和期限。
协调意见书应当由申请人签字，并加盖市、县人民政府印章。
第四章裁决
第十四条征地补偿安置争议经协调未达成一致意见的，申请人自收到协调意见书之日起15日内，可以向省人民政府申请裁决，申请书直接递交省人民政府国土资源行政主管部门。
协调机关未在规定时间内进行协调或出具协调意见的，申请人在协调期满之日起15日内提出。
第十五条申请裁决，应当提交下列材料：
(一)裁决申请书；
(二)申请人的身份证明；
(三)协调意见书；
(四)被征收土地的所有权证或其他权属证明；
(五)省人民政府国土资源行政主管部门认为应当提供的其他材料。
第十六条省人民政府国土资源行政主管部门应当自收到裁决申请之日起5日内对申请事项进行审查，决定是否受理。符合受理条件的，制作受理通知书，并发送申请人；不符合受理条件的，决定不予受理，并书面告知申请人。
申请材料不齐全或者表述不清楚的，应当自收到裁决申请之日起5日内一次性告知申请人需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃裁决申请。补正申请材料所用时间不计入裁决期限。
第十七条省人民政府国土资源行政主管部门自受理裁决申请之日起7日内，将裁决申请书副本发送被申请人。
被申请人自收到裁决申请书副本之日起15日内，向省人民政府国土资源行政主管部门提交书面答复和相关证据。没有按时提交或者不提交的，不影响裁决的进行。
第十八条征地补偿安置争议裁决，一般实行书面审查。省人民政府国土资源行政主管部门认为确有必要的，可以进行实地调查。
第十九条省人民政府国土资源行政主管部门对裁决申请事项进行调查时，调查人员不得少于2人，并应当向被调查人出示证件。被调查人应按照调查人员的要求提供有关文件和材料。
调查人员应当场制作调查笔录，由被调查人、调查人员分别签名或者盖章。
第二十条征地补偿安置争议裁决前，省人民政府国土资源行政主管部门可以组织再次协调。
省人民政府国土资源行政主管部门应在协调5日前，将协调的时间和地点通知当事人。
第二十一条省人民政府国土资源行政主管部门组织协调时，应当充分听取申请人和被申请人的意见，认真审查双方提出的事实、理由和证据；组织协调时，可邀请有关单位和个人参加。
第二十二条省人民政府国土资源行政主管部门组织协调达成一致意见的，应制作协调意见书。协调意见书应由申请人和被申请人签字盖章，并加盖国土资源行政主管部门印章。
第二十三条有下列情形之一的，中止裁决并作出中止裁决通知书：
(一)作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政裁决的；
(二)作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；
(三)裁决需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；
(四)需要对相关规范性文件合法性进行审查的；
(五)因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。
中止裁决的情形消除后，恢复裁决。中止时间不计入裁决期限。
第二十四条有下列情形之一的，终止裁决并作出终止裁决决定书：
(一)在作出裁决前，申请人与被申请人自行达成协议的；
(二)经协调，申请人与被申请人达成一致意见的；
(三)申请人要求撤回裁决申请，经批准同意的；
(四)作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃裁决请求的；
(五)受理裁决申请后，发现该裁决申请不符合本办法规定的受理条件的。
第二十五条省人民政府国土资源行政主管部门应当根据不同情况，提出如下裁决意见：
(一)事实清楚、证据确凿、适用依据正确的，维持被申请人就裁决申请事项作出的有关决定；
(二)事实不清、证据不足、适用依据错误的，撤销或者直接变更被申请人就裁决申请事项作出的有关决定；撤销被申请人就裁决申请事项作出的有关决定的，责令被申请人在规定期限内依法重新作出有关决定。
第二十六条省人民政府国土资源行政主管部门自受理裁决申请之日起60日内提出裁决意见，报省人民政府审定。情况复杂，不能在规定期限内提出裁决意见的，经省人民政府国土资源行政主管部门负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。
省人民政府国土资源行政主管部门应自省人民政府批准裁决意见之日起10日内制作裁决书，送达申请人和被申请人。裁决书一经送达，即发生法律效力。
第二十七条被申请人应当履行裁决决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行裁决决定的，由省人民政府国土资源行政主管部门责令其限期履行。
经责令履行，仍拒不履行的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十八条不予受理决定书、终止裁决决定书和裁决书加盖“湖北省人民政府征地补偿安置争议协调裁决专用章”；其他法律文书加盖省人民政府国土资源行政主管部门印章。
第五章附则
第二十九条因青苗和地上附着物的种类、数量的认定，以及补偿费用的支付方式等引起的争议，由各市州人民政府处理。
第三十条本办法规定的有关协调裁决期限以工作日计算。
第三十一条本办法自2010年1月1日起施行，有效期5年。
中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市社区工作站管理试行办法》的通知
广东省中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅
中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市社区工作站管理试行办法》的通知
（2006年9月13日）
深办〔2006〕45号
《深圳市社区工作站管理试行办法》已经市委、市政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。
深圳市社区工作站管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对社区工作站的规范管理，深入推进社区建设，建设和谐社会，根据《深圳市社区建设工作试行办法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社区是指社区工作站服务的地域范围。
社区工作站是政府在社区的服务平台，协助、配合政府及其工作部门在社区开展工作，为社区居民提供服务。
第三条 社区工作站在街道党工委、街道办事处的领导下开展工作，并接受市、区民政部门及其他政府工作部门的业务指导。
社区党组织是社区组织和社区工作的领导核心，居委会、社区工作站等各类社区组织要在社区党组织的领导下依法履行职责，共同推进社区各项事业。
第二章 社区工作站的设立
第四条 社区工作站的设立、调整和撤销，由街道办事处提出申请，经区民政和机构编制部门提出意见后报区人民政府批准，并报市民政部门备案。
第五条 社区工作站的设立，应有利于社区管理和服务，有利于整合社区资源，有利于居民工作和生活。
第六条 设立社区工作站一般以每个社区工作站辖常住人口约6000～10000户为标准，并参考社区类型、面积等因素。
相对独立完整、物业管理完善的大型社区，可以超过前款标准设立社区工作站。
对社区内物业管理相对完善的住宅区，政府通过委托的方式将社区行政事务交由物业管理公司承担的，可核减社区工作站的工作人员员额。
第三章 工作职责和工作方法
第七条 社区工作站的主要职责：
（一）社区综合管理事务：贯彻落实相关法律、法规、规章及方针、政策；及时通知并协助政府相关主管部门处理各种违法行为；负责社区档案管理工作；参与制定并组织实施社区发展规划；参与建设和管理社区基础设施；指导建立社区义工组织和开展社区义工活动；协助开展社区统计工作，采集社区人口、单位、设施等各种信息并按规定上报；协助开展社区统战工作等。
（ 二）社区安全事务：协助管理社区内出租屋和流动人口；协助开展社区消防及安全生产工作；协助社区民警维护社区治安，参与群防群治，配合、落实维稳及综治工作进社区。
（三）社区法制事务：组织开展法制宣传、教育、咨询和法律进社区、法律援助等活动；参与人民调解工作，化解矛盾；协助开展刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作等。
（四）社区健康事务：协助开展社区健康教育普及工作，配合卫生部门开展社区健康服务、卫生防疫、疾病普查普治、社区医疗救助等工作。
（五）社区人口和计生事务：大力倡导社区新型人口文化和生育文化，为社区居民提供计划生育方面的服务；配合人口和计划生育部门做好人口和计划生育经常性管理，全面落实人口和计划生育目标管理责任制。
（六）社区社会保障和社会事务管理：负责社区低保对象、残疾人、离退休人员、失业人员等群体的管理；协助劳动和社会保障部门开展劳动保障工作，采集相关信息，为社区居民提供就业服务和社会保障咨询，协助处理劳动保障信访；协助开展赈灾救济、双拥、老龄、殡葬管理等工作。
（七）社区文化事务：加强社区精神文明建设，开展各种宣传活动，办好社区宣传栏；组织科学普及、国防教育和未成年人思想道德教育；组建社区文体队伍，开展文体和读书活动等，创建学习型社区、文明社区。
（八）社区环境卫生和环境保护事务：负责社区内市容环境卫生管理和社区绿化、美化、净化工作，与有关单位、门店签订“门前三包”责任书，保护社区环境；协助做好犬类管理工作；协助环境保护部门对社区内环保事务进行监督管理和协调等。
（九）社区协调事务：协助物业管理行政主管部门管理业主大会、业主委员会事务，依法组织本辖区内业主大会的成立及首届业主委员会的选举工作，指导监督业主大会、业主委员会的日常活动，并处理好物业管理与社区管理的相互关系。
（十）承办区人民政府交办的、与其工作手段相适应的其他工作任务。
第八条 政府工作部门不得直接向社区工作站委派工作任务，凡需社区工作站协助完成或承办的工作事项，必须经区社区建设工作委员会审核批准。
政府工作部门要求社区工作站协助或承办的临时性、非常规性工作，应实行“费随事转”，并提供必要的工作条件。
第九条 社区工作站应协助做好社区信息化工作，开设“一站式”服务窗口，为社区居民提供各种便利和服务。
社区工作站不得从事任何经营性活动。除法律法规另有规定外，社区工作站开展工作不得收取任何费用。
第十条 社区工作站与居委会应相互支持、协调与配合，共同做好社区工作。
社区工作站应接受居委会的监督，听取居委会的意见和建议；积极配合和支持居委会依法开展社区居民自治、反映社情民意、办理社区公共事务和公益事业等工作；支持居委会和社区组织开展社区服务，共同建设和谐社区。
第十一条 建立健全社区工作站的各项规章制度，包括社区工作站、居委会等组织参加的社区事务协商议事制度、廉政建设制度、站务公开制度、财务制度、学习制度和岗位责任制等，加强社区工作站建设。
第四章 工作人员管理
第十二条 社区工作站工作人员的管理，原则上参照深圳市机关事业单位普通雇员管理的有关规定执行，但本办法另有规定的除外。
第十三条 各区人民政府根据本区实际，确定全区社区工作站工作人员总员额，并根据各社区类型、面积、人口等，核定各社区工作站工作人员员额。
每个社区工作站一般配备5至15名工作人员，其中站长1名，可根据工作需要配站长助理，但最多不得超过2名。人口较多、面积较大的社区，可适当增加社区工作站工作人员员额。
第十四条 对原居委会工作人员，经考核合格后，可过渡为社区工作站工作人员。具体办法由各区另行制定。
第十五条 社区工作站工作人员出现缺额的，实行公开招聘。
社区工作站招聘工作人员，由街道办事处提出雇用计划报区人事主管部门核准；区人事主管部门统一组织公开招聘，并参照公务员、职员录（聘）用的有关规定组织笔试、面试和体检。
第十六条 应聘社区工作站工作人员原则上应当具有本市户籍，并具备下列条件：
（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；
（二）愿意履行社区工作站工作人员义务；
（三）35周岁以下，身体健康；
（四）大专以上学历；
（五）符合规定的岗位条件。
本市户籍人员应聘人数不足的，经区人事主管部门核准，可以招聘非本市户籍人员。
第十七条 街道办事处根据岗位要求和考试、考核、体检结果，确定拟雇用社区工作站工作人员名单并签定雇用合同。
社区工作站工作人员每一雇用期不超过三年，可连续雇用。
第十八条 社区工作站工作人员的工资标准，由各区人民政府结合本区情况，根据不同岗位性质和工作量，参照深圳市机关事业单位普通雇员的工资标准确定。
社区工作站工作人员兼任居委会成员的，不享受居委会成员补贴。
第十九条 社区工作站工作人员因工作需要加班的，参照公务员管理的有关规定安排补休。
第二十条 社区工作站工作人员由街道办事处按照客观、公正、民主的原则进行考核。包括试用期考核、年度考核和雇用期考核。考核内容包括德、能、勤、绩等方面，重点考核工作实绩。
第二十一条 社区工作站工作人员的考核遵循以下程序：被考核者个人进行工作总结和自评；社区工作站写出评语；街道办事处在充分征求社区居民意见的基础上予以评定。
社区工作站站长、站长助理的任命和考核由街道办事处负责，对站长和站长助理的任命结果应报区人事主管部门备案。
第二十二条 社区工作站工作人员考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。
考核结果作为对社区工作站工作人员正式聘用、续聘和奖惩的依据。社区工作站工作人员经考核不合格的，应当解除雇用合同。
第二十三条 对社区工作站工作人员的考核结果应当以书面形式通知本人。本人对考核结果有异议的，可以按照有关规定向区人事争议仲裁机构申请处理。
第五章 办公设施和经费
第二十四条 区人民政府和街道办事处应统筹解决社区工作站的办公用房和办公设施，提供必要的工作条件，确保社区工作站正常开展工作。
第二十五条 社区工作站与居委会分设时，各区应对原居委会的资产进行产权清理，属国有资产的，产权划归区人民政府所有，其中办公设施、活动场所等可交付社区工作站使用。
第二十六条 各区人民政府应将社区工作站的办公经费、工作经费、人员工资和补贴等纳入年度财政预算。
第二十七条 社区工作站应严格执行有关财务规定，规范经费支出管理。各区应加强对社区工作站经费使用的监督和检查。
第六章 附 则
第二十八条 各区可遵照本办法的规定，制定相应的实施细则或办法。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
