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云南省昆明市人大常委会


昆明市节约能源条例


（2012年2月28日昆明市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过；2012年5月31日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）


昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公告第11号


　　《昆明市节约能源条例》于2012年2月28日昆明市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过，并于2012年5月31日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准。现予公布，自2012年10月1日起施行。



　　昆明市人大常委会

　　2012年6月27 日




　　云南省人民代表大会常务委员会关于批准《昆明市节约能源条例》的决议

　　（2012年5月31日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）


　　云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审查了《昆明市节约能源条例》，同意省人民代表大会法制委员会的审查报告，决定批准这个条例，由昆明市人民代表大会常务委员会公布施行。



　　第一章 总 则

　　第一条 为了推动全市节约能源，提高能源利用效率，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《云南省节约能源条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 凡在本市行政区域内从事能源开发、加工、经营、利用、管理及其相关活动的单位和个人，应当遵守本条例。

　　第三条 节能工作应当遵循政府引导，社会参与，市场调节，政策激励，依法管理，技术推进，降耗增效的原则。

　　第四条 市、县（市、区）人民政府实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略，实行节能降耗的产业政策，调整优化产业、产品和能源消费结构，淘汰落后的生产工艺、设施和设备，降低单位产值能耗、单位产品能耗。

　　第五条 市、县（市、区）人民政府工业经济主管部门是本行政区域内的节能行政主管部门，负责对辖区内节能工作的规划、宣传、指导、协调和监督管理。

　　市、县（市、区）人民政府其他部门，在各自的职责范围内，做好行业节能监督管理工作，并接受同级节能行政主管部门的指导。

　　第六条　 市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当开展多种形式的节能宣传和教育工作，增强全民节能意识，推广应用节能技术和节能产品，倡导节约型的生产和消费方式。

　　第七条 市、县（市、区）人民政府应当把节能专项资金和工作经费列入年度财政预算。

　　第八条 市、县（市、区）人民政府及相关部门应当在技术培训、信息交流、资金投入等方面支持社会节能服务机构的发展，鼓励节能产品的研发和推广。

　　第九条 任何单位和个人应当依法履行节能义务，有权举报浪费能源的行为。

　　第二章　节能管理

　　第十条 市、县（市、区）人民政府应当将节能工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，并组织编制节能专项规划。

　　节能专项规划应当包括工业节能、建筑节能、交通运输节能、公共机构节能、商业节能、农业农村节能、生活节能等内容。

　　第十一条 市、县（市、区）节能行政主管部门应当依据节能专项规划，制定年度节能计划，报同级人民政府批准后组织实施。

　　第十二条　本市节能工作实行节能目标责任制和节能考核评价制度。

　　市人民政府应当根据全市年度节能计划，考核县（市、区）人民政府、市级有关部门、重点用能单位节能目标责任的落实情况，并向社会公布考核结果。

　　第十三条 规划行政主管部门和建设行政主管部门应当按照建筑节能规范要求，确定建筑物的用能及节能标准。未达到地方建筑节能标准的建设项目，规划行政主管部门不得核发建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得核发施工许可证。已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。

　　第十四条　用能单位应当严格执行国家、行业的单位产品能源消耗限额标准，开展能效对标管理。

　　鼓励用能单位制定严于国家、行业和地方标准的节能标准。

　　第十五条 市、县（市、区）人民政府应当加强对重点用能单位节能工作的监督和管理，每年公布所辖区域重点用能单位名单及耗能情况。

　　第十六条　节能行政主管部门和相关部门在监督管理中发现重点用能单位有下列情形之一的，应当开展现场调查，责令实施能源审计：

　　（一）未实现上年度节能目标的；

　　（二）对能源计量数据、统计数据弄虚作假的；

　　（三）能源利用效率明显低于同行业平均水平的；

　　（四）节能管理制度不健全、节能措施不落实的；

　　（五）其他严重违反节能降耗规定的行为。

　　第十七条　本市禁止引进、生产、销售和使用国家明令淘汰或者未达到强制性能源效率标准的用能产品、设备和生产工艺。

　　对国家规定有淘汰期限的用能产品、设备、生产工艺，市、县（市、区）节能行政主管部门应当会同相关部门制定淘汰计划，指导、监督用能单位实施淘汰或者技术改造。

　　第十八条　新建、改建、扩建固定资产投资项目，应当依法进行节能评估，并按项目管理权限报节能行政管理部门审查。未通过节能审查的固定资产投资项目，行政管理部门不得核准和备案，建设单位不得开工建设。

　　固定资产投资项目的节能设施应当与主体项目同时设计、同时施工，经节能行政管理部门验收合格后，方可投入使用。

　　第十九条　市、县（市、区）统计部门应当建立健全能源统计制度、统计指标体系，会同节能行政主管部门、发展和改革部门定期向社会公布地区单位生产总值能耗、规模以上工业增加值能耗以及主要耗能行业的能源消费和节能情况等信息。

　　第二十条　节能行政主管部门应当建立和完善节能服务平台，鼓励社会节能服务机构为用能单位提供节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证、培训和推广合同能源管理等服务。

　　节能服务机构应当客观、公正地为委托人提供服务，不得弄虚作假，提供虚假信息。

　　第三章 合理使用能源

　　第二十一条 重点用能单位应当建立健全节能管理体系，设立能源管理和能源计量岗位，确定能源管理和能源计量人员，对本单位用能状况进行分析、评价，定期向当地节能行政管理部门提出本单位能源利用状况报告和改进措施。

　　第二十二条　重点用能单位应当制定年度节能计划，对各类能源的消费实行分类计量和统计，完善能源统计台帐，确保能源消费统计数据真实、完整，并采取节能措施，落实节能目标责任制。

　　重点用能单位未实现上一年度节能目标的，应当在能源利用状况报告中说明原因，提出整改计划和措施。

　　重点用能单位应当定期组织开展电力需求侧管理潜力调查，制定年度负荷管理目标、节电目标和实施方案。

　　第二十三条 电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行业应当对耗能设施设备实行节能改造。

　　各级开发区、工业园区、产业集聚区应当开发利用新型清洁能源、节能产品及设备，鼓励集中供气、供热，循环利用能源和采用先进的用能控制和监测技术。

　　第二十四条 建筑工程应当采用节能型建筑材料、设备，充分利用自然采光，使用高效照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置。

　　具备可再生能源利用条件的工业和民用建筑，建设单位应当选择可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等。

　　可再生能源利用设施应当与建筑主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

　　第二十五条　在销售商品房时，房地产开发企业应当在商品房住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明所售商品房的能源消耗指标及采用的节能设施等。

　　第二十六条　市、县（市、区）人民政府应当优先发展城乡公共交通，推进节能型公共交通设施建设，鼓励公众利用公共交通工具出行。

　　第二十七条　公共设施和大型建筑物应当使用高效节能产品和能耗监测系统，并对既有的空调、照明、电梯、锅炉等耗能设施进行节能改造。

　　第二十八条　公共机构实施能耗定额管理，优先采购列入政府采购名录的节能产品、设备，禁止采购国家明令淘汰的耗能产品、设备。

　　第二十九条 市、县（市、区）人民政府应当加大对农业和农村节能工作的资金投入，推广使用沼气、太阳能、节柴灶等节能技术和节能产品，淘汰高耗能的农业机械。

　　第四章　节能技术进步与激励措施

　　第三十条 市、县（市、区）人民政府的节能专项资金主要用于以下方面：

　　（一）节能技术和产品的研发、示范和推广；

　　（二）节能技术改造和技术升级；

　　（三）淘汰落后的耗能产品、设备和生产工艺；

　　（四）重点节能工程的实施；

　　（五）新能源和可再生能源利用；

　　（六）节能统计、监测、评估、监察以及节能管理服务体系建设；

　　（七）节能宣传、培训、奖励；

　　（八）节能工作的其他用途。

　　第三十一条　市、县（市、区）人民政府应当加大对节能技术研究开发的投入力度，支持科研单位、高等院校和其他单位、个人开展节能技术和产品的研究、开发、示范和推广，公布节能技术、节能产品的推广目录。

　　第三十二条 鼓励和支持开发应用太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源、新能源和可再生能源。

　　第三十三条 市、县（市、区）人民政府应当运用市场机制推动节能工作开展，逐步推行有利于节能的能源差别价格政策。

　　第三十四条 企业进行节能技术改造、进口节能研发用品、购置节能专用设备、实施合同能源管理项目，符合税收优惠条件和规定的，依法享受税收优惠。

　　第三十五条 鼓励用能单位和个人实施下列节能措施：

　　（一）推广热电联产、集中供热，发展热能梯级利用技术，热、电、冷联产技术，提高热能综合利用率；

　　（二）采用高效节能电动机、风机、泵类设备，实施电机系统节能改造；

　　（三）采用高效节电照明产品、照明系统和新型节电光源；

　　（四）采用洁净煤燃烧技术及替代石油技术；

　　（五）采用其他技术成熟、效益显著的先进节能技术、工艺、设备、材料、产品和先进管理方式。

　　第三十六条 市、县（市、区）人民政府对在节能管理、节能技术研究和推广应用中成绩显著的单位及个人，给予表彰和奖励。

　　第五章　法律责任

　　第三十七条 违反本条例第十四条第一款规定，用能单位超过国家单位产品能耗限额标准用能的，由节能行政主管部门提出整改意见，逾期未整改或者整改未达到要求的，依法责令停业整顿或者关闭。

　　第三十八条 违反本条例第十六条规定，重点用能单位不实施能源审计的，由节能行政主管部门处以5000元以上2万元以下罚款。

　　第三十九条　 违反本条例第十八条规定，擅自开工建设或者擅自投入使用的，由节能行政管理部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改正；不能改正或者逾期不改正的，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。

　　第四十条　 违反本条例第二十条第二款规定，节能服务机构提供虚假信息的，按管理权限由节能行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款。

　　第四十一条 违反本条例第二十一条规定，重点用能单位未设立能源管理和能源计量岗位、确定能源管理和能源计量人员的，由节能行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。

　　第四十二条　 违反本条例第二十四条规定的，由建设行政管理部门责令建设单位停止建设，限期整改；逾期未整改的，处以20万元以上50万元以下罚款。

　　第四十三条 违反本条例第二十五条规定的，由建设行政管理部门责令限期整改；逾期未整改的，责令停止销售，处以3万元以上5万元以下罚款。

　　第四十四条　违反本条例第二十八条规定的，由行政监察部门对直接责任人依法给予行政处分。

　　第四十五条　国家工作人员在节能管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位、主管部门或者同级行政监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附　则

　　第四十六条 本条例自2012年10月1日起施行。























海南省人大常委会


海南省人民代表大会常务委员会
公 告
第3号



《海南省人民代表大会常务委员会关于修改<海南省城镇从业人员基本养老保险条例>的决定》已由海南省第五届人民代表大会常务委员会第二次会议于2013年5月30日通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。



海南省人民代表大会常务委员会
2013年5月30日







海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省城镇从业人员基本养老保险条例》的决定

（2013年5月30日海南省第五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）



海南省第五届人民代表大会常务委员会第二次会议决定对《海南省城镇从业人员基本养老保险条例》作如下修改：
一、将第二条第三款修改为：“外国人在本省就业的，根据国家有关规定参加基本养老保险。”
删去第二条第五款、第六款。
二、将第六条第二款修改为：“用人单位从业人员按本人月工资总额的8%缴纳基本养老保险费，记入个人账户。”
将第六条第三款修改为：“用人单位及其从业人员月缴费工资额的上下限由省人民政府规定。”
三、将第七条第一款修改为：“无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以在全省上年度在岗职工月平均工资的60%至300%的范围内自愿选择缴纳基本养老保险费基数，费率为20%，个人缴费基数的12%记入基本养老保险统筹基金，8%记入个人账户。”
删去第七条第二款。
四、将第十二条第一款修改为：“用人单位应当按月向社会保险经办机构申报本单位从业人员工资总额及其从业人员个人工资额，由社会保险经办机构核定用人单位及其从业人员个人的缴费基数以及应当缴纳的基本养老保险费数额。用人单位不按照规定申报的，由社会保险经办机构按照该单位上月缴费数额的110%确定应当缴纳数额；没有上月缴费数额的，由社会保险经办机构按照该单位的经济状况、从业人员人数等有关情况确定应当缴纳数额。”
删去第十二条第三款。
五、将第十三条修改为：“基本养老保险费按月征缴，用人单位及其从业人员应当按照社会保险经办机构核定或者确定的数额，在规定的期限内缴纳基本养老保险费。从业人员本人缴纳的部分由用人单位从其工资中代为扣缴。”
六、将第十四条修改为：“用人单位因经济困难确实不能按期足额缴纳基本养老保险费的，经书面申请，社会保险经办机构受理审核，报省社会保险行政部门审查批准后可以缓缴，缓缴期最长不超过12个月。缓缴期满后应当如数补缴基本养老保险费及利息。缓缴期内，免缴滞纳金。”
七、将第十五条修改为：“从业人员办理了退休手续，并按月领取基本养老保险待遇后，本人不再缴纳基本养老保险费，所在单位也不再为其缴纳基本养老保险费。
“男满60周岁、女满55周岁，从未参加基本养老保险的从业人员，不得按照本条例规定参加基本养老保险。”
八、将第十六条修改为：“用人单位依法破产、关闭、解散、撤销或因其他原因终止时，其退休人员实际缴费年限不足15年的，应当缴纳基金补偿金。基金补偿金按每名退休人员现年至75周岁的余数乘以同期社会平均基本养老金的标准计算，从清算资产中依法偿付，并一次性缴纳。”
九、将第二十三条修改为：“从业人员达到法定退休年龄时，累计缴费年限（含视同缴费年限）满15年的，自社会保险经办机构核定基本养老金的下个月起，按月领取基本养老金。
“从业人员达到法定退休年龄时，累计缴费年限不满15年的，可以按照下列规定处理：
“（一）1997年12月31日以前参加基本养老保险，2012年12月31日前达到法定退休年龄，且达到法定退休年龄时累计缴费年限满10年的，自社会保险经办机构核定基本养老金的下个月起，按月领取基本养老金，并可以在办理退休手续时按照全省上年度在岗职工月平均工资的20%一次性补缴基本养老保险费至累计缴费年限满15年，增加每月领取基本养老金的数额；
“（二）1997年12月31日以前参加基本养老保险，2013年1月1日后达到法定退休年龄，且达到法定退休年龄时累计缴费年限满10年不满15年的，可以按照达到法定退休年龄时全省上年度在岗职工月平均工资的20%一次性补缴基本养老保险费至累计缴费年限满15年。自社会保险经办机构核定基本养老金的下个月起，按月领取基本养老金；
“（三）1997年12月31日以前参加基本养老保险，达到法定退休年龄时，累计缴费年限不满10年以及1998年1月1日以后参加基本养老保险，达到法定退休年龄时，累计缴费年限不满15年的，可以按照灵活就业人员的缴费基数和费率向后续缴，如向后续缴5年基本养老保险费后，累计缴费年限仍未满15年的，可以按照续缴满5年时全省上年度在岗职工月平均工资的20%一次性补缴至累计缴费年限满15年。自社会保险经办机构核定基本养老金的下个月起，按月领取基本养老金。”
十、将第二十四条修改为：“从业人员达到法定退休年龄时，累计缴费年限不满15年，且未按照本条例第二十三条规定补缴基本养老保险费的，按照下列规定处理：
“（一）个人可以书面申请将其基本养老保险关系转入户籍所在地的城镇居民社会养老保险或者新型农村社会养老保险，按照规定享受相应的养老保险待遇。具体转移办法由省人民政府另行制定；
“（二）个人可以书面申请终止基本养老保险关系，由社会保险经办机构审核确认后，将其个人账户储存额一次性支付给本人，缴费年限每满1年，再增发1个月的本人指数化月平均缴费工资。”
十一、将第二十七条第一款修改为：“2008年1月1日以前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的人员，仍按社会保险经办机构已核定的标准发放基本养老金。”
十二、将第二十八条中的“在达到国家规定退休年龄时”修改为“在达到法定退休年龄时”。
十三、将第二十九条修改为：“已参加基本养老保险且足额缴费的非企业化管理事业单位和社会团体的从业人员、机关工勤人员办理退休手续时，其基本养老金低于国家规定同类退休人员退休费或者基本养老金待遇标准的，其差额部分按照原工资支付渠道予以解决。具体办法由省人民政府制定。”
十四、第三十二条增加一款，作为第二款：“一次性供养直系亲属抚恤金和丧葬补助金不得重复领取。重复领取的，应予追回；在多地参保的，由最后参保地发放。”
十五、将第五十五条修改为：“本条例所称的本人指数化月平均缴费工资，是指参加基本养老保险的从业人员办理退休手续并经社会保险经办机构核定基本养老金时上年度全省在岗职工月平均工资乘以本人平均缴费工资指数。”
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改并对条文顺序作相应调整。
本决定自2013年7月1日起施行。
《海南省城镇从业人员基本养老保险条例》根据本决定作相应修改，重新公布。