宁夏回族自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告
第八十三号
《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2010年12月3日修改通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
二〇一〇年十二月三日
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
（1995年3月31日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2010年12月3日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修改）
第一章 总 则
第一条 为了实施《中华人民共和国残疾人保障法》,保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果,制定本办法。
第二条 本自治区行政区域内的残疾人保障工作,适用本办法。
第三条 县级以上人民政府应当加强对残疾人工作的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，促进残疾人事业与经济社会协调发展。
各级残疾人联合会依照法律、法规、章程，受本级政府委托，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人保障工作。
民政、财政、卫生、教育、文化、体育、交通运输、住房和城乡建设、人力资源和社会保障等有关部门应当在各自职责范围内做好残疾人工作。
第四条 残疾人事业经费列入同级财政预算，建立稳定的经费保障机制，并随着地方财政收入增长逐年增加。
自治区彩票公益金的本级使用部分，每年应当安排一定的比例用于发展残疾人事业，具体比例由自治区人民政府规定。
财政、审计等部门应当加强对残疾人事业各项资金使用情况的监督。
第五条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面，享有同其他公民平等的权利。
第六条 残疾人证是认定残疾人残疾类别和等级、享受政府优惠政策的凭证。
残疾人向县（市、区）残疾人联合会申请办理残疾人证。县（市、区）残疾人联合会对符合残疾标准的残疾人免费核发残疾人证。
第二章 康 复
第七条 各级人民政府和有关部门应当将残疾人康复工作纳入基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容，建立和完善残疾人康复服务体系，并分阶段实施重点康复项目，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。
第八条 卫生行政部门应当有计划地在二级以上综合医疗机构设立残疾人康复医学科室，开展康复治疗与训练、人员培训、技术指导、临床研究等工作；指导专科医院、城市社区和乡村医疗机构开展残疾人康复服务，逐步建立和完善资源共享的残疾人康复服务网络。
鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构。个人设立精神残疾、智力残疾、孤独症患者康复治疗机构的，政府应当给予补贴。
第九条 县级以上人民政府应当建立残疾儿童康复救助制度。
新生儿疾病基本病种筛查、诊断、治疗实行免费制度，对六岁以下残疾儿童免费实施抢救性康复。
卫生行政部门应当组织医疗机构开展残疾儿童筛查、诊断、监测、报告和抢救性治疗工作，建立残疾儿童康复档案和数据库。
第十条 特殊教育学校，普通学校设置的残疾人特殊教育班，社会福利性单位，应当配备专职或者兼职康复工作人员，配置康复设施和器械，开展残疾人生理、心理康复训练。
第十一条 自治区应当制定和完善聋儿语训、脑瘫、智障、孤独症等残疾儿童康复训练、辅助器具适配等方面的专业康复机构建设标准和康复技术标准，推进康复机构规范化建设。
卫生、教育等行政部门和残疾人联合会应当采取多种形式做好康复工作人员的培训工作。医学院校和其他有关院校应当有计划地开设康复课程。
第十二条 县级以上人民政府应当将功能性肢体残疾矫治、小儿脑瘫治疗、精神病治疗等符合规定的残疾人康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和农村合作医疗范围。
第十三条 鼓励和支持各医疗机构对残疾人就医个人承担的费用给予适当的减免。
第三章 教 育
第十四条 各级人民政府应当将残疾人教育纳入全民教育发展总体规划和教育发展评价考核体系，保障残疾人平等享有接受教育的权利。
第十五条 县级以上人民政府及其教育主管部门应当根据残疾人数量、分布状况和残疾类别等因素，合理设置残疾人教育机构，对不适应在普通教育机构学习的残疾人实施特殊教育。
鼓励社会组织和个人兴办特殊教育学校或者捐资助学。
第十六条 符合入学条件并具有接受普通教育能力的残疾人，由普通学校招收入学；不具有接受普通教育能力的残疾人，由残疾人特殊教育学校或者普通学校设立的残疾人特殊教育班招收入学。
倡导以社区教育等形式对重度肢体残疾、智力残疾和多重残疾儿童少年实施义务教育；有条件的地方可以举办专门招收重度残疾儿童少年的康复教育学校。
教育、民政、卫生等行政部门应当依托残疾儿童康复机构、福利机构和学前教育机构开展学前残疾儿童早期干预、早期教育和康复，做好残疾儿童接受义务教育的转移衔接服务工作。
第十七条 残疾学生就近就便入学，不受学区限制。
报考高中以上阶段教育的残疾人考生，应当降低一个分数段录取。
残疾学生可以申请免试与本人身体状况不适宜的体育项目。听力残疾学生可以按照规定申请免试外语听力。
第十八条 残疾人和贫困残疾人的子女在全日制普通高校、高等职业学校、中等职业学校就读的，持残疾证明享受国家和自治区相关资助政策。
通过自学考试，完成中等教育、成人高等教育并取得学历证书的残疾人，由户籍所在地县（市、区）人民政府报销学费。
鼓励残疾人自学成才。对具有某种天赋并已做出一定成绩或者取得某种资格的残疾人，应当给予扶持和培养。
第十九条 各级人民政府应当加强特殊教育师资力量培训和特殊教育信息化建设，推进特殊教育课程改革和创新，提高特殊教育的质量和水平。
师范院校应当有计划地举办特殊教育师资班或者开设特殊教育课程，培养、培训特殊教育师资。
特殊教育教师和经考试合格后从事残疾人手语翻译的残疾人工作者，享受特殊教育津贴。从事特殊教育满十五年并在特殊教育岗位退休的，其特殊教育津贴继续保留。
第四章 创业与就业
第二十条 鼓励具有劳动能力的残疾人自主创业、自主择业。县级以上人民政府安排的创业发展资金和就业专项资金应当优先照顾残疾人创业和就业。
第二十一条 创业园区、街区等创业基地应当优先为残疾人创业提供场地或者设施。
残疾人自主创业、自谋职业的,享受国家和自治区的贷款贴息以及税收、行政事业性收费减免等相关优惠政策。
第二十二条 用人单位应当按照不低于本单位在职职工总数百分之一点五的比例安排残疾人就业，安置残疾人未达到比例的应当缴纳残疾人就业保障金。具体实施办法由自治区人民政府制定。
第二十三条 各级人民政府和有关部门应当开发适合残疾人就业的岗位。
县级以上人民政府购买的公益性岗位应当安排不低于百分之十比例的岗位供残疾人就业。
政府通过购买公益性岗位的方式，为乡镇（街道）、社区配备残疾人工作人员，做好残疾人服务工作。
第二十四条 鼓励和扶持社会力量兴办残疾人福利企业，集中安排残疾人就业，并依法减免税费。
第二十五条 鼓励特殊教育学校、职业学校及其他教育培训机构开展多层次残疾人职业技能培训。
残疾人职业培训补贴应当与培训质量和一次性就业率相衔接。
第二十六条 各级人民政府和农村基层组织应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品购销和信贷等方面给予帮助。
第五章 文化生活
第二十七条 各级人民政府和文化、体育等有关部门应当组织和帮助残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，丰富残疾人精神文化生活。
展览馆、博物馆、美术馆、科技馆、图书馆、文化馆（站）和体育场馆以及旅游景点等公共文化体育旅游场所，应当免费向残疾人开放，并为残疾人参加文化体育和旅游活动提供便利。
健身公共场所，应当配置适合残疾人身心特点的健身康复器材。
第二十八条 社会各界应当鼓励、帮助残疾人进行文学、艺术、科学技术研究和创作，对残疾人创作的文艺作品或者研究成果的出版、发行给予帮助。
第二十九条 残疾人参加会议、文艺演出、体育比赛等活动，有工作单位的，其所在单位应当给予支持，不得因此扣减其工资、奖金和其他福利待遇；对没有工作单位的，活动组织者应当发给补贴和交通费。
对盲人、二级以上肢体、智障残疾人的陪护人员，参照前款规定发给补贴和交通费。
第三十条 县级以上人民政府应当组织和扶持盲文读物、盲人有声读物的编写和出版；公共图书馆应当设立盲文读物、盲人有声读物图书室；电视台应当开办电视手语节目，电视栏目、影视作品加配字幕、解说。
第六章 社会保障与无障碍环境
第三十一条 各级人民政府应当建立和完善覆盖城乡残疾人基本生活的各项保障制度，逐步提高残疾人的生活质量和水平。
第三十二条 对最低生活保障家庭中的重度残疾人以及低收入家庭中的重度残疾人，单独施保，按当地全额低保标准发放低保金。
对一户多残、老残一体等特殊困难家庭和享受最低生活保障待遇后生活仍有特殊困难的残疾人家庭，实行临时救助。
第三十三条 盲人、重度肢体残疾人免费乘坐市内公共交通工具，其他残疾人可以持残疾人证半费乘坐市内公共交通工具。
全国助残日，残疾人凭残疾人证免费乘坐城市公共交通工具，影剧院及其他公共娱乐场所，应当对残疾人免费开放。
鼓励单位和个人以不同形式资助残疾人。
第三十四条 农村残疾人、残疾人家庭的未成年子女不承担义务性筹资筹劳费用。
第三十五条 鼓励电信、有线电视、供暖、供气、物业、卫生等社会服务机构对贫困残疾人减免相关费用。
第三十六条 城乡贫困残疾人参加社会保险的,所在地人民政府给予补贴。
县级人民政府对生活困难的残疾职工，可以给予社会保险个人缴费部分的补贴；对城镇个体就业和灵活就业的贫困残疾人，给予养老保险缴费补贴。
对参加农村社会养老保险的重度残疾人，政府为其代缴养老保险费。
第三十七条 各级人民政府根据需要建立残疾人托养服务机构，对就业年龄段的智力残疾、精神残疾和其他重度残疾人予以集中托养，开展康复训练、智力培育、技能培训、文化娱乐等服务。
乡镇人民政府依托养老院、敬老院等机构，对无劳动能力、无扶养人或者扶养人不具有扶养能力、无生活来源的残疾人，予以集中供养。
街道、社区应当依托乡村或社区服务设施、福利机构对重度肢体残疾、智力残疾、精神残疾和老年残疾人提供日间生活照料，康复养护、文化娱乐和辅助性劳动等服务。
对生活不能自理，居家安养的残疾人，户籍所在地县级人民政府应当给予护理补贴。
第三十八条 各级人民政府应当鼓励和扶持社会力量兴办残疾人托养服务机构。
社会组织、企业和个人可以通过民办公助、公办民营、政府补贴、政府购买服务等多种形式举办残疾人服务机构。
第三十九条 各级人民政府和有关部门应当加强无障碍设施的建设、维护和管理。
新建、改建、扩建的公共建筑、街道、车站、码头、机场等公共设施建设项目，应当依照国家标准建设无障碍设施。
与残疾人日常生活密切相关的住宅、社区、学校、福利性单位、公共服务场所应当建设无障碍设施。
公共停车场应当为残疾人设置专用停车泊位。
第四十条 县级以上人民政府和有关部门应当将政务信息交流纳入信息化建设规划，为残疾人信息交流创造条件。
政府政务服务中心和其他公共服务单位，应当在服务场所设置无障碍服务窗口，并悬挂残疾人优先的明显标志。
第四十一条 县级以上人民政府应当建立和完善残疾人信访工作制度，畅通信访渠道，健全信访事项督办制度。
涉及残疾人权益的案件，法律援助机构应当优先受理，提供法律援助服务。
基层法律服务机构应当为残疾人提供法律帮助。
第七章 法律责任
第四十二条 违反本办法规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。
第四十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关主管部门责令改正，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：
（一） 学校拒不接收具有接受普通教育能力的残疾学生就近就便入学的；
（二）公共文化、体育场所和旅游单位向残疾人活动收取费用的；
（三） 向农村残疾人、残疾人家庭的未成年子女摊派筹资、筹劳费用的；
（四）新建、改建和扩建的公共建筑、街道、车站、码头、机场等公共设施，不符合国家有关无障碍设施工程建设标准，或者对无障碍设施未及时进行维修和保护的。
第四十四条 违反本办法规定，用人单位既不按比例安置残疾人就业，又不缴纳残疾人就业保障金的，由相关部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，自欠缴之日起按日加收千分之五的滞纳金。用人单位对逾期缴纳决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行限期缴纳决定的，作出处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。
第四十五条 机关、事业单位及其工作人员违反规定，不履行本办法规定职责的，由监察机关或者所在单位责令改正；情节严重的，由监察机关或者所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第八章 附 则
第四十六条 本办法自2011年2月1日起施行。1995年3月31日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》同时废止。
机车技术改造管理办法
铁道部
机车技术改造管理办法
铁道部
第一章 总 则
第1条 为加强铁路机车（包括蒸汽、内燃、电力机车及各种动力车组，以下同）的技术改造工作，以适应铁路运输不断发展的需要，特制订本办法。
机车技术改造的内容是：对定型生产和使用机车的设计、结构和技术条件，进行改进和改造，在机车上加装或减少技术装备（包括行车安全设施）。其主要目的是：提高机车及其各零、部件和机组的可靠性、耐久性、经济性，提高技术性能，消灭惯性故障，大力节约能源，降低材料消
耗，改善劳动条件，减少环境污染，更可靠地保证行车安全，简化、统一配件种类，以方便使用、保养、维修和管理。
第2条 机车技术改造的程序是：提出项目、立项审查、组织设计、试改试用、鉴定定型、审查批准、小批改造、全面推广。根据改造内容的繁简、成熟程度，可省略某些程序。所有技术改造项目，应进行地面试验和必须进行一定时间的运用考验。
第3条 机车技术改造的原则是：要尽量考虑与当前制造的产品通用和系列化，以减少配件品种。同时，在改造旧型配件及车用机电产品时，一定要考虑继承性和互换性，避免盲目性。凡是不能提高经济效益及可靠性或效益不大的，技术上不够成熟的，以及可改可不改的，均不得列入
改造项目。要讲求实效，避免改来改去，浪费人力物力。
第4条 机车技术改造工作的管理：要加强计划性，实行集中领导，分级管理，层层负责，统一掌握的原则。各铁路局机务处和机务段由总工程师负责。在其领导下，设专职或兼职人员主管机车技术改造工作，针对机车存在的技术问题，有目的、有计划地组织职工提出改造方案，按规
定的程序进行设计、试验、鉴定、推广及做好年度计划、日常检查监督等工作。
第5条 机车技术改造项目立项的批准权限：凡涉及机车基本性能、主要零部件和标准件等的尺寸结构、主要技术条件和性能指标及影响互换的技术改造，须由铁道部（机务局归口）批准；但地区性特殊要求的，不影响机车整体性能的小型改造项目可由铁路局批准（机务处归口），报
部（机务局归口）核备。
第6条 凡经批准的机车技术改造项目均列入检修、保养和验收范围。
第二章 技术管理
第7条 机车技术改造的步骤：
1、所有技术改造方案必须经批准（按第5条规定办理）后，方可在机车上进行试验和验证（地面试验不限）。部驻局、厂机车验收室要对此项工作加强监督，未经批准的项目，不准上车。
2、技术改造项目在机车上进行试验时，一般不得超过三台，并根据项目的重要性和繁简程度确定足够的运行考验时间。在此期间由于试验装置本身的质量问题造成机破、临修，不做正常运营指标考核。
为保证承担试验项目的机车正常运用和试验顺利进行，在运行考验期间，试验项目提出单位应同时无偿提供试验项目维修所必需的互换配件、技术资料、图纸等给承担试验的机务段，根据需要提供专用工具和做好技术服务工作，并将改造更换下的原有零、部件交回机车配属单位。机车
配属单位应指定专人负责掌握试验情况，并按时提出运行考验报告。
3、经运用考验证明确有成效时，由改造项目设计单位将技术改造的详细设计图纸、计算资料、试验数据、运行考验报告等，报送铁道部审定，重大项目由部组织有关单位进行技术鉴定。当确认试验效果不良时，由试验提出单位负责恢复原状，并报知有关单位。
4、技术改造项目（包括机务段改造的项目）经铁道部审定后，该项目设计单位要将详细设计图纸、试验数据和技术条件等有关资料，送交机车设计归口单位，由该单位绘编正式生产图纸及技术条件。生产图纸需要进行验证时，可再进行最多不超过两台的装车验证，并在机车履历簿上
注明，同时将车号通知有关单位。当验证效果不良时，由设计归口单位在被试车上进行改造，直至达到预期效果为止。如确无法改善时，要恢复原状，并报知有关单位。
5、设计归口单位应将绘编的或经过验证的图纸技术条件一式三份报送铁道部审批，非属部批的技术改造图纸技术条件，应报部核备。各厂、段均要按批准的图纸和技术条件施工。
6、各单位所需的机车技术改造图纸和技术资料（包括使用、维修、保养及维修所需的专用工装设备等），由设计归口单位负责及时提供。同时，各施工厂、段应将机车技术改造图纸和技术条件无偿供给驻本单位的机车验收室一份，以利验收。
第8条 各型机车技术改造项目不得经常变更。由工厂施工的改造项目，应在大修会议上签订合同，机车入厂时由机务段将改造项目表交工厂（同时报路局机务处）施工，并将所有项目一次全部改完。
第9条 机车无论在工厂或机务段进行技术改造时，均须由施工单位记载于机车履历簿中（大部件的改造项目记载于相应的履历簿中）。内容应简明清楚，如改造项目的简述、施工单位、日期、图号等，并列为机车检查验收的内容之一，由验收员签认后作为核算依据。
第10条 机车厂、段修时，对加装改造的项目要纳入相应的检修范围，并按技术改造图纸和相应修程的要求进行检修并验收。
第11条 对改造后的机车零、部件，不得任意拆除或改变形式，要坚决杜绝改了拆，拆了又改的“重复改造”现象的发生。对经批准的段做机车改造项目，在机车入厂时，如工厂确实无法检修的，局、厂应签订协议，厂方要予以保留，按原状回段。
第三章 计划、财务管理
第12条 各铁路局和机务段应建立、健全机车技术改造的计划、财务、物资和技术管理制度，编制计划报上一级主管部门。
各机务段在计划年度的上一年六月末前，按公布的技术改造项目，将各型机车厂改和段改的下一年度改造计划（包括车型、项目、台数、单价、款额），报送铁路局、计划、机务处。
各铁路局机务处在计划年度的上一年七月十五日前，将下一年度的全局各型机车技术改造的厂改、段改计划（包括车型、项目、台数、单价、款额），报送铁道部机务局、计划司，并抄送铁路局计划、财务、物资处，经铁道部综合平衡后，由机务局、计划司下达次年度机车技术改造任
务和费用计划。同时，由中国铁路物资总公司做好物资供应准备工作。该项费用下达后，由铁路局计划处集中管理，专款专用，机务处组织实施，未完成改造计划的结余费用转入下年度使用。
第13条 机车技术改造在工厂施工时，其改造项目的单价，由施工单位将建议价格资料报送铁道部计划司，经审核，公布统一执行。按本文第5条规定由铁路局批准的改造项目，其单价由铁路局审批。报部计划司备案。
第14条 有关费用的安排：
1、在机车厂修的同时按部规定项目进行技术改造时，其改造费用在“机车大修”费用项目部下达的机车加装改造费用中列支。
2、铁道部批准的段改项目的费用列入部下达的机车加装改造费用。“重复改造”的费用由责任单位承担，不得在部下达的费用内列支。
3、机车技术改造项目的试验，以及试验不成恢复原形所需的一切费用，均由试验提出单位自有资金支付。
4、本文第7条规定的运用考核或验证生产图纸的机车改造项目，需要按定型图纸重新改造时，所需费用由试验提出单位自有资金支付。
5、已完成的机车技术改造项目厂、段修时，费用纳入检修成本，因此而需增加检修费用时，由承修单位将价格资料报有关部门审批后，调整相应修程单价。
6、清算机车技术改造费用时，施工单位应将改造车型、车号、项目、单价列清，经验收室及接车人员签认后，一式两份送机车配属局经机务处审核后，由财务处清算。
第15条 各铁路局和工厂在编制年度物资申请计划，应将本单位承修机车的技术改造所需材料品种和规格等预计数量，报请物资部门给予安排。凡经鉴定推广的技术改造项目所需配件，统一列入部一项配件目录，由中国铁路物资总公司归口供应。
第16条 各铁路局机务处和机务段，必须及时掌握机车技术改造的情况，建立台帐，加强计划，做到心中有数。必须严格掌握改造费用的支出，不准挪作他用。每半年一次将机车技术改造完成情况报送上级主管部门。机务段于每年一、七月十五日前，分别将上年度和本年度上半年的
完成情况报送铁路局机务处，机务处审核汇总全局完成情况后会同计划处，于一、七月末以前，报送铁道部机务局、计划司。
第17条 对成功的技术改造项目的有功人员，应视其技术复杂和先进程度以及成效大小，可分别作为合理化建议、技术革新和科技成果，按有关规定予以表彰和奖励。
第四章 附 则
第18条 本办法自一九九二年八月一日起实行，前发（80）铁机字517号文同时废止。
第19条 本办法解释权在铁道部机务局。
1992年7月28日
