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湖南省财政厅 湖南省物价局


省财政厅　省物价局

湖南省下岗失业人员和高校毕业生从事个体经营收费优惠办法

（二○○六年四月十日）


　　为进一步鼓励和促进下岗失业人员、高校毕业生从事个体经营，根据《财政部国家发展改革委关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》（财综〔２００６〕７号）精神，结合我省实际，制定本办法。
　　第一条　除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等，下同）外，凡下岗失业人员从事个体经营的，自２００６年１月１日起至２００８年１２月３１日，免交有关登记类、证照类和管理类等各项行政事业性收费（以下简称“收费”），期限最长不超过３年，２００５年底前核准免交收费但未到期的人员，剩余期限内按此政策执行；高校毕业生从事个体经营，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自其在工商部门登记注册之日起３年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。
　　第二条　从事个体经营的下岗失业人员、高校毕业生免交的收费项目具体包括：
　　（一）工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；
　　（二）税务部门收取的税务登记证工本费；
　　（三）卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；
　　（四）民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）；
　　（五）劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书工本费；
　　（六）公安部门收取的特种行业许可证工本费。主要指：烟花鞭炮安全质量合格证、机动车辆行驶证、驾驶员证、船民证、临时船民证；
　　（七）交通部门收取的航务管理收费，包括水路运输管理费、水路运输服务证书费（含水路运输服务许可证、船舶营业运输证、港埠业务经营许可证）、内河船舶登记费；收取的公路运输管理费，包括道路运输业经营许可证、公路运输营运证、公路运输客（货）路单、汽车维修技工（检验员）证；
　　（八）林业部门收取的木材种子生产许可证、木材种子经营许可证工本费；
　　（九）农业部门收取的捕捞许可证、种子生产许可证、种子经营许可证、种子准运证、农用运输车行驶证工本费；
　　（十）新闻出版部门收取的图书报刊印刷许可证工本费；
　　（十一）药品监督部门收取的药品经营许可证工本费；
　　（十二）质量技术监督部门收取的特种作业人员操作证工本费；
　　（十三）知识产权部门收取的专利登记费。
　　第三条　各市州人民政府及其财政、价格主管部门应通过广播、电视、报刊等新闻媒体，公布免收的各项具体收费项目，使下岗失业人员、高校毕业生及时了解和掌握有关收费优惠政策。
　　工商、税务、卫生、民政、劳动保障等部门应督促本系统内有关收费单位认真落实各项收费优惠政策，促进下岗失业人员再就业和高校毕业生自主创业。上述部门颁发证照等有关支出由同级财政部门通过部门预算适当安排。
　　第四条　从事个体经营的下岗失业人员，应当向工商、税务、卫生、民政、劳动保障等部门的相关收费单位出具劳动保障部门核发的《再就业优惠证》，经收费单位审核无误并备案后免交有关收费。
　　从事个体经营的高校毕业生，应向相关收费单位出具《毕业证》原件并提交复印件，经收费单位审核无误并备案后免交有关收费。
　　第五条　对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策，是党中央、国务院和省委、省政府促进下岗失业人员再就业以及引导和鼓励高校毕业生自主就业的重要举措。各市州人民政府要加强对有关收费优惠政策落实情况的监督检查，凡不按规定落实收费优惠政策的，要依据有关法律、法规予以严肃处理，确保有关收费优惠政策的贯彻落实。同时，对出租、转让《再就业优惠证》或《毕业证》骗取收费优惠政策的，一经发现，有关收费单位应立即对证件持有人终止执行收费优惠政策，并补收相关费用。



湖北省十堰市人民政府


十 堰 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件

十政办发[2001]174号

市人民政府办公室关于印发十堰市城市建设监察管理暂行办法的通知

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
　　《十堰市城市建设监察管理暂行办法》已经市政府研究同意，现予印发，请认真执行。

二○○一年八月二十八日


十堰市城市建设监察管理暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　　则

　　第一条　为加强十堰市城市建设监察工作（以下简称城建监察），保障城市建设管理法律、法规的顺利实施，依据《湖北省城市建设监察条例》，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称城建监察，是指对城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等进行监督检查的活动。
　　第三条　本办法适用于本市行政区域和风景名胜规划区范围内的城建监察。
　　第四条　市建设行政主管部门主管全市的城建监察工作；各县市建设行政主管部门主管本行政区域的城建监察工作，其他有关部门按照各自职责予以配合。
　　市城建监察机构在市建设行政主管部门的领导下，负责本市行政区域内的城建监察工作；各县市城建监察机构在该行政区域建设行政主管部门的领导下，负责其行政区域内的城建监察工作。
　　建设行政主管部门及其城建监察机构应当加强对城建管理法律法规的宣传，教育公民、法人和其他组织自觉遵纪守法，维护城建管理公共秩序。
　　第五条　城建监察机构对下列违法行为进行监督检查，依法实施行政处罚，并对其作出的处罚行为承担法律责任：
　　（一）未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的；临时用地、临时建筑规划许可证使用期满不退出、不拆除的；
　　（二）未取得建设工程施工许可证施工的；建筑工地周边不设置围蔽或者拆建施工不设置遮挡尘土设施的；不按规定堆放建筑材料、排放废水以及卸倒建筑垃圾、渣土等废弃物的；
　　（三）擅自挖掘城市道路以及损害城市道路、桥涵、排水等市政设施的；施工现场不设置明显标志和安全防护设施的；擅自占用城市道路和公共场所从事经营、堆放物料以及搭建建筑物、构筑物或者其他设施的；
　　（四）不按照规定倾倒垃圾、粪便、废水的；交通工具在市内运行造成泄漏的；在建筑物、构筑物以及公共设施上刻画、涂写和随意张贴宣传品的；擅自设置户外广告以及实施其它影响城市市容和环境卫生行为的；
　　（五）侵占、损害城市公共绿地、树木花草以及其它园林绿化设施的；
　　（六）损害城市供水、节水、供气、供热、公共客运等公用设施的。
　　第六条　城建监察机构经建设行政主管部门或有关城建专业行政主管部门委托，可对下列违法行为依法实施监督检查和行政处罚：
　　（一）违反建设工程项目招投标管理规定的；
　　（二）未取得市政施工、园林绿化施工资质而从事工程建设施工的；
　　（三）违反《湖北省风景名胜区管理办法》，破坏风景名胜资源，违反风景名胜区规划建设管理的；
　　（四）无资质证书或超越许可范围擅自从事房地产开发经营活动的；房地产开发企业未向购房户出具《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》的；违反房地产开发项目竣工综合验收和交接管理的；
　　（五）违反《十堰市燃气管理暂行办法》，损害消费者和经营者的合法权益，妨碍社会公共安全，扰乱燃气市场正常秩序的。
　　第七条　城建监察人员执行公务时，不得少于两人，必须佩带统一的城建监察标志，主动出示省人民政府统一制发的行政执法证件。对不出示证件的，当事人有权拒绝接受检查和处罚。
　　第八条　城建监察人员在查处违法行为时，有权询问当事人，进行现场调查和勘验，要求当事人提供与城建监察事项有关的文件、资料。
　　第九条　城建监察机构发现城建违法行为，应当责令当事人改正；当场不能改正的，责令限期改正；逾期仍不改正的，依照有关法律法规的规定采取强制措施。
　　第十条　城建监察机构对于违反城建管理造成损害的行为，可以责令当事人赔偿损失；当事人的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十一条　城建监察机构实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和《湖北省行政执法条例》的规定进行，并使用省建设厅统一制作的行政处罚文书。
　　对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
　　第十二条　城建监察机构应当公开其执法依据、范围和程序，实行执法责任制和执法违法责任追究制，城建监察人员必须秉公执法、文明执法，自觉接受社会和公民的监督。
　　城建监察机构应当建立和健全投诉举报制度，接受群众对城建违法行为的投诉和举报，并及时查处。　　
　　公民、法人或者其他组织对城建监察机构及其人员的违法、违纪、失职行为，有权向有关机关检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处、纠正。
　　第十三条　城建监察机构及其人员因执法不当，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，应当赔礼道歉，依法承担赔偿责任。
　　第十四条　城建监察人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　第二章　罚　　则

　　第十五条　城建监察机构作为独立的执法主体，对以下违反本办法的行为予以行政处罚并承担法律责任：
　　（一）违反本办法第五条第一款，经规划行政主管部门认定，影响城市规划，尚能采取改正措施的，责令限期到规划行政主管部门补办手续，并可依据《湖北省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，处以违法建设工程造价10%至20%的罚款。
　　 严重影响城市规划，不能采取改正措施的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其它设施；责令停止建设而继续建设的，强制拆除其继续建设部分；逾期不拆除的，申请人民法院强制拆除。
　　对违反临时规划许可证使用规定的，责令业主按规定到规划行政主管部门办理有关手续；未经批准擅自延长使用期限的，责令限期拆除；逾期不拆除的，予以强制拆除。
　　（二）违反本办法第五条第二款，对未取得建设工程施工许可证进行施工的，责令其限期纠正，或者责令其停止建设，没收其违法所得，并可处以建设工程总造价0.5%至1%的罚款；对违反施工现场防尘围蔽设置规定及建筑材料堆放、建筑垃圾排放规定的行为，责令其采取补救措施，并处以200元以上1000元以下罚款。
　　（三）违反本办法第五条第三款，擅自挖掘城市道路以及损害城市道路、桥涵、路灯及其附属设施的，责令改正并赔偿损失，拒不执行的，可并处50元以上2000元以下罚款；未在施工现场设置明显标志和安全防护设施的，责令限期改正，可并处3000元以上20000元以下罚款；擅自占用城市道路和公共场所从事经营、堆放物料以及搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，责令采取补救措施或限期改正，并根据情节轻重，处以1000元以下罚款。
　　（四）违反本办法第五条第四款，不按照规定倾倒垃圾、粪便、废水的，处以5元至200元罚款；交通工具在市内运行造成泄漏、遗撒的，责令立即改正，并按每平方米处以50元罚款；在建筑物、构筑物以及公共设施上刻画、涂写和随意张贴宣传品的，擅自设置户外广告的，责令采取补救措施或限期改正，并根据情节轻重，处以1000元以下罚款。
　 （五）违反本办法第五条第五款，对未经批准侵占城市绿地的，责令限期恢复绿地原状，并处以10000元以下罚款；对损害城市公共绿地、树木花草以及其它园林绿化设施的，责令改正或者采取补救措施，并处以200元以上2000元以下罚款。
　 （六）违反本办法第五条第六款，责令限期赔偿，并依法予以处罚。
　　第十六条　当事人对城建监察机构的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者直接向法院起诉；拒不履行处罚决定的，由城建监察机构申请人民法院强制执行。
　　第十七条　依照本办法实施处罚所得的罚没收入，按照《湖北省罚没收入管理办法》的规定处理。

　　　　　　　　　　　　　　　第三章　附　　则

　　第十八条　本市所辖各县级市、县的城建监察管理，可结合本地实际，参照本办法执行。
　　第十九条　本办法由十堰市建设管理委员会负责解释。
　　第二十条　本办法自发布之日起施行。