国务院办公厅转发科学技术部卫生部《人类遗传资源管理暂行办法》的通知
国务院等
国务院办公厅转发科学技术部卫生部《人类遗传资源管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
科学技术部、卫生部《人类遗传资源管理暂行办法》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
（科学技术部 卫生部）
第一章 总 则
第一条 为了有效保护和合理利用我国的人类遗传资源，加强人类基因的研究与开发，促进平等互利的国际合作和交流，制定本办法。
第二条 本办法所称人类遗传资源是指含有人体基因组、基因及其产物的器官、组织、细胞、血液、制备物、重组脱氧核糖核酸（ＤＮＡ）构建体等遗传材料及相关的信息资料。
第三条 凡从事涉及我国人类遗传资源的采集、收集、研究、开发、买卖、出口、出境等活动，必须遵守本办法。
第四条 国家对重要遗传家系和特定地区遗传资源实行申报登记制度，发现和持有重要遗传家系和特定地区遗传资源的单位或个人，应及时向有关部门报告。未经许可，任何单位和个人不得擅自采集、收集、买卖、出口、出境或以其他形式对外提供。
第五条 人类遗传资源及有关信息、资料，属于国家科学技术秘密的，必须遵守《科学技术保密规定》。
第二章 管理机构
第六条 国家对人类遗传资源实行分级管理，统一审批制度。
第七条 国务院科学技术行政主管部门和卫生行政主管部门共同负责管理全国人类遗传资源，联合成立中国人类遗传资源管理办公室，负责日常工作。
第八条 中国人类遗传资源管理办公室暂设在国务院科学技术行政主管部门。在国务院科学技术和卫生行政主管部门领导下，中国人类遗传资源管理办公室行使以下职责：
（一）起草有关的实施细则和文件，经批准后发布施行，协调和监督本办法的实施；
（二）负责重要遗传家系和特定地区遗传资源的登记和管理；
（三）组织审核涉及人类遗传资源的国际合作项目；
（四）受理人类遗传资源出口、出境的申请，办理出口、出境证明；
（五）与人类遗传资源管理有关的其他工作。
第九条 中国人类遗传资源管理办公室聘请有关专家组成专家组，参与拟定研究规划，协助审核国际合作项目，进行有关的技术评估和提供技术咨询。
第十条 各省、自治区、直辖市科学技术行政主管部门和卫生行政主管部门（以下简称地方主管部门）负责本地区的人类遗传资源管理工作。
国务院有关部门负责本部门的人类遗传资源管理工作。
第三章 申报与审批
第十一条 凡涉及我国人类遗传资源的国际合作项目，须由中方合作单位办理报批手续。中央所属单位按隶属关系报国务院有关部门，地方所属单位及无上级主管部门或隶属关系的单位报该单位所在地的地方主管部门，审查同意后，向中国人类遗传资源管理办公室提出申请，经审核批准后方可正式签约。
国务院有关部门和地方主管部门在审查国际合作项目申请时，应当征询人类遗传资源采集地的地方主管部门的意见。
本办法施行前已进行但尚未完成的国际合作项目须按规定补办报批手续。
第十二条 办理涉及我国人类遗传资源的国际合作项目的报批手续，须填写申请书，并附以下材料：
（一）人类遗传资源材料提供者及其亲属的知情同意证明材料；
（二）合同文本草案；
（三）审批机关要求的其他材料。
第十三条 依本办法第十二条提出的申请，有下列情况之一的，不予批准：
（一）缺乏明确的工作目的和方向；
（二）外方合作单位无较强的研究开发实力和优势；
（三）中方合作单位不具备合作研究的基础和条件；
（四）知识产权归属和分享的安排不合理、不明确；
（五）工作范围过宽，合作期限过长；
（六）无人类遗传资源材料提供者及其亲属的知情同意证明材料；
（七）违反我国有关法律、法规的规定。
第十四条 重要人类遗传资源严格控制出口、出境和对外提供。
已审核批准的国际合作项目中，列出人类遗传资源材料出口、出境计划的，需填写申报表，直接由中国人类遗传资源管理办公室办理出口、出境证明。
因其他特殊情况，确需临时对外提供人类遗传资源材料的，须填写申报表，经地方主管部门或国务院有关部门审查同意后，报中国人类遗传资源管理办公室，经批准后核发出口、出境证明。
第十五条 中国人类遗传资源管理办公室对国际合作项目和人类遗传资源材料的出口、出境申请每季度审理一次。对于符合本办法要求的，核发批准文件，办理出口、出境证明，并注明《商品名称及编码协调制度》中相对应的编码；不符合本办法要求的，不予批准；对于申请文件不完备的，退回补正，补正后可重新申请。
第十六条 携带、邮寄、运输人类遗传资源出口、出境时，应如实向海关申报，海关凭中国人类遗传资源管理办公室核发的出口、出境证明予以放行。
第四章 知识产权
第十七条 我国境内的人类遗传资源信息，包括重要遗传家系和特定地区遗传资源及其数据、资料、样本等，我国研究开发机构享有专属持有权，未经许可，不得向其他单位转让。获得上述信息的外方合作单位和个人未经许可不得公开、发表、申请专利或以其他形式向他人披露。
第十八条 有关人类遗传资源的国际合作项目应当遵循平等互利、诚实信用、共同参与、共享成果的原则，明确各方应享有的权利和承担的义务，充分、有效地保护知识产权。
第十九条 中外机构就我国人类遗传资源进行合作研究开发，其知识产权按下列原则处理：
（一）合作研究开发成果属于专利保护范围的，应由双方共同申请专利，专利权归双方共有。双方可根据协议共同实施或分别在本国境内实施该项专利，但向第三方转让或者许可第三方实施，必须经过双方同意，所获利益按双方贡献大小分享。
（二）合作研究开发产生的其他科技成果，其使用权、转让权和利益分享办法由双方通过合作协议约定。协议没有约定的，双方都有使用的权利，但向第三方转让须经双方同意，所获利益按双方贡献大小分享。
第五章 奖励与处罚
第二十条 对于发现和报告重要遗传家系和资源信息的单位或个人，给予表彰和奖励；对于揭发违法行为的，给予奖励和保护。
第二十一条 我国单位和个人违反本办法的规定，未经批准，私自携带、邮寄、运输人类遗传资源材料出口、出境的，由海关没收其携带、邮寄、运输的人类遗传资源材料，视情节轻重，给予行政处罚直至移送司法机关处理；未经批准擅自向外方机构或者个人提供人类遗传资源材料的，没收所提供的人类遗传资源材料并处以罚款；情节严重的，给予行政处罚直至追究法律责任。
第二十二条 国（境）外单位和个人违反本办法的规定，未经批准，私自采集、收集、买卖我国人类遗传资源材料的，没收其所持有的人类遗传资源材料并处以罚款；情节严重的，依照我国有关法律追究其法律责任。私自携带、邮寄、运输我国人类遗传资源材料出口、出境的，由海关没收其携带、邮寄、运输的人类遗传资源材料，视情节轻重，给予处罚或移送司法机关处理。
第二十三条 管理部门的工作人员和参与审核的专家负有为申报者保守技术秘密的责任。玩忽职守、徇私舞弊，造成技术秘密泄漏或人类遗传资源流失的，视情节给予行政处罚直至追究法律责任。
第六章 附 则
第二十四条 军队系统可根据本办法的规定，制定本系统的实施细则，报中国人类遗传资源管理办公室备案。武警部队按照本办法的规定执行。
第二十五条 本办法由国务院科学技术行政主管部门、卫生行政主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
财政部关于印发修订后的《财政监察专员办事机构工作暂行规定》的通知
财政部
财政部关于印发修订后的《财政监察专员办事机构工作暂行规定》的通知
1996年2月18日，财政部
财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处：
为了进一步适应强化中央财政监督和加强法制建设的需要，我部对《财政监察专员办事机构工作暂行规定》（财监字〔1995〕1号）作了修订。现将修订后的《财政监察专员办事机构工作暂行规定》印发施行。
附件：财政监察专员办事机构工作暂行规定
第一条 根据国务院批准的《财政部职能配置、内设机构和人员编制方案》有关规定和中央机构编制委员会办公室《关于财政部财政监察专员办事机构有关问题的批复》，为切实履行中央财政监督职责，建立健全适应社会主义市场经济体制要求的财政监督运行机制，规范财政监察专员办事机构的工作行为，强化机构管理，制定本规定。
第二条 财政部在各省、自治区、直辖市（不含西藏）和计划单列市设立财政监察专员办事处，全称为：财政部驻××省（自治区、市）财政监察专员办事处（以下简称专员办事处）；专员办事处报经财政部批准后在市（地）设立办事组，全称为：财政部驻××省（自治区）财政监察专员办事处××组〔以下简称市（地）办事组〕。
专员办事处和市（地）办事组统称财政监察专员办事机构。
第三条 财政监察专员办事机构的业务、人事、财务由财政部垂直领导，并实行分级管理办法。
（一）各专员办事处的工作由财政部管理；市（地）办事组由专员办事处管理，必要时财政部可直接要求市（地）办事组完成某项任务或汇报专项工作。
（二）各专员办事处的行政领导由财政部考核任免；其他处长级干部由专员办事处考核提名，报财政部任免；主任科员以下干部的考核任免工作由专员办事处负责，其中主任科员的任免报财政部备案。
财政监察专员办事机构干部管理工作，按国家公务员条例执行。
（三）财政监察专员办事机构人员编制由财政部核定下达；专员办事处内部处室及市（地）办事组设置由财政部审批。
（四）财政监察专员办事机构经费由财政部核拨。办事处每年应向财政部编报经费预算和决算。
第四条 财政监察专员办事机构是财政部派驻各地履行中央财政监督和某些管理职能的机构。其主要职责任务是：
（一）监督检查各地区、有关部门和单位执行国家财税法律、行政法规和政策的情况，维护财税秩序；反映国家预算执行中的新情况和新问题，以及与中央财政有关的经济信息；
（二）监缴中央财政非税收性专项收入；
（三）根据财政部部署对有关单位申报中央财政专项支出资金情况就地进行初审核证，并对使用情况进行监督；对国家基本建设投资使用情况及中央有关部门、企业自收自支的国家预算外建设基金的征集、使用情况进行监督检查；
（四）根据财政部部署和国家国有资产管理局的要求，承担中央企（事）业单位国有资产和国家股权收益分配等监督工作；
（五）就地审查稽核某些中央财政收入的减免、退库事项，并根据财政部授权就地办理某些收入退库的核批事宜；
（六）对集中向中央财政解缴税利的行业及分支机构的税利解缴情况进行稽核监督；
（七）对会计师事务所等社会中介机构工作中涉及执行财政、税务、财务、会计、法律、行政法规的合法性、公正性进行监督；
（八）审批财政部授权的有关财务事项，承担财政部交办的其他工作。
第五条 财政监察专员办事机构为履行本规定第四条所列各项职责，有权根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规的规定，要求当地有关部门和单位按规定提供与财政收支或财务收支有关的各项报表、资料及其他有关情况，并实施监督检查。
（一）有权要求承担中央预算收入缴纳义务的部门和单位按规定报送反映缴纳中央预算收入情况及能够据以核实该情况的各项资料；
（二）有权要求中央企业按规定报送财务报告和国有资产变更情况，以及政府审计机关和会计师事务所等社会中介机构出具的与财务收支、国有资产变更有关的审计决定和审计报告；
（三）有权要求有关部门和单位报送申报、使用中央预算安排的国家重要商品储备费用、科技三项费用、扶持生产和文教事业发展等专项支出资金、中央财政基本建设投资的有关资料及决算报告，以及申请退付中央预算收入的有关资料；
（四）有权要求当地财政机关提供与办理中央财政年度结算事项和调整财政收支基数有关的情况和资料，以及涉及财政、税收、财务、国有资产管理等问题的地方性法规和决定；
（五）有权要求中央预算收入征收机关和国库提供中央预算收入征收、退付和收纳、报解情况，有权要求其配合核查和纠正中央预算收入征收、退付和收纳、报解中存在的问题；
（六）有权要求设立预算收入过渡性帐户的有关执法机关报送收存和解缴中央预算收入的情况；
（七）有权要求有关部门和单位提供与开展中央财政监督有关的其他资料或情况。
（八）有权检查被监督单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及与财政收支有关的其他资料；有权就财政监督事项的有关问题向有关单位和个人进行调查、取证。
第六条 财政监察专员办事机构发现被监督单位正在进行的违反国家财税法律、行政法规的行为，应予以制止。对被监督单位已经发生的违反国家财税法律、行政法规的问题，应依法责成其纠正，并依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及其他法律、行政法规实施处罚。
（一）对被监督单位偷漏应上缴的预算收入或骗取、挪用中央预算支出资金和骗取退付中央预算收入的，应责令其立即补交应上缴的中央预算收入，归还骗取、挪用的中央预算支出资金和已退付的中央预算收入，并依法实施处罚；被监督单位在规定期限内拒不执行的，应商请该单位开户银行予以扣款；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；对有关执法机关未经国务院或财政部批准擅自设立预算收入过渡性帐户的，应责令其撤消；
（二）对中央预算收入征收机关越权减免或不征、少征中央预算收入的，应通知其自行撤销越权作出的决定，并补征应征的中央预算收入；拒不撤销的，由专员办事处向财政部和国家税务总局报告情况；
（三）对审计机关作出的审计决定未依法向被审计单位追缴被偷漏的中央预算收入和被骗取、挪用的中央预算支出资金的，可向该审计机关反映并提出建议，对审计机关作出的答复或者处理仍有不同意见的，可向财政部和审计署报告情况。
（四）对国库将中央预算收入错划地方金库或将地方预算收入错划中央金库的，应通知其予以更正；拒不更正或情节严重的，由专员办事处向财政部和中国人民银行报告情况。
（五）对与国家有关法律、行政法规相抵触，影响中央预算收入或增加中央预算支出的地方性法规，专员办事处应向财政部报告；
（六）对严重违反国家财税法律、行政法规的单位，财政监察专员办事机构认为对主要责任人员应给予行政处分的，应向该单位的上级机关、监察机关提出给予行政处分的建议。
第七条 为加强对某些应追回财政资金入库情况的监督，各省级专员办事处可在银行开设一个过渡存款户，用于暂时收存和统一解缴以下款项：
（一）财政监督工作中查出并依法向被监督单位追还的被虚报、骗取或挪用的财政资金，及依法处以的罚款；
（二）财政部规定的其他应通过该过渡户组织入库的中央预算收入。
第八条 被监督单位在向专员办事处上缴第七条所列款项时，应注明资金的性质和所适用的预算科目。
专员办事处收到上述款项后，必须于3天之内向当地中央金库办理缴库，不得以任何理由占压、挪用。
专员办事处收到上述款项后使用“一般缴款书”办理缴库。“一般缴款书”中的“财政机关”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”；属于补缴预算收入及其罚款的，按该项预算收入所适用的预算科目缴库；属于追还已支出的预算资金、已退付的预算收入及其罚款的，用“其他杂项收入”科目缴库。
第九条 财政监察专员办事机构对被监督单位实施年度财务决算审查和日常重点检查，按以下程序执行：
（一）按财政监督检查事项组成检查组，并于实施监督检查3日前向被监督单位送达“财政监督检查通知书”；
“财政监督检查通知书”应包括监督检查事项、开展监督检查工作的具体时间、工作组人员姓名等内容；
（二）检查组对有关事项实施监督检查后，应起草财政监督检查工作报告，请被监督检查单位签署意见后报派出工作组的财政监察专员办事机构；
（三）财政监察专员办事机构对财政监督检查工作报告进行审查，向被监督检查单位作出《财政监督检查结论和处理决定》，依法对违反财政法规行为提出处理、处罚意见；
（四）按规定程序和权限处理被监督单位对《财政监督检查结论和处理决定》有异议的事宜；
（五）将案卷材料存档备查。
第十条 财政监察专员办事机构监缴中央财政非税收性专项收入，以及对被监督单位申报和使用中央财政专项支出资金等事项，按月或按季实施经常性、连续性核证、审查，其工作程序按财政部有关专项规定执行。
第十一条 财政监察专员办事机构要求有关单位补交预算收入、退还财政资金、停止违反国家财税法律和行政法规的行为、协助扣缴应缴中央财政的款项，以及向被监督单位的上级机关、监察机关提出对主要责任人员给予行政处分建议，应制发相应公文。
第十二条 被监督检查单位对专员办事处作出的《财政监督检查结论和处理决定》或其他有关补交预算收入、缴还预算支出资金等决定如有异议，可按《行政复议条例》和财政部关于《财政部门贯彻实施〈行政复议条例〉的若干规定》〔（91）财法字第010号〕向财政部申请复议；被监督检查单位对市（地）办事组作出的《财政监督检查结论和处理决定》或其他有关补交预算收入、退还财政资金等决定如有异议，在收到该决定的规定期限内向专员办事处申请复议。复议期间，原决定照常执行。
第十三条 专员办事处应根据财政部有关工作要求制定本处年度工作计划和季度工作计划，并分别于本年度、季度开始后30日和10日内报财政部；年度结束后要认真总结经验，找出差距，拟定改进工作的措施，并于下年1月30日前将年度工作总结报财政部。
第十四条 财政监察专员办事机构应随时向财政部报告以下事宜：
（一）国家预算执行中的重要情况和问题，与中央财政有关的重要经济信息；
（二）财政监督中发现的严重违反国家财税法律、行政法规的典型案例；
（三）完善财税管理的意见和建议；
（四）办事处（组）重要工作动态、工作成果和工作经验；
（五）办事处（组）工作人员发生的严重违法违纪问题；
（六）其他重要情况。
第十五条 财政监察专员办事机构向上级机关报告工作计划、工作总结及其他事宜，必须实事求是，严肃认真，报送及时。
第十六条 财政监察专员办事机构必须认真履行职责，严格执法，正确行使工作权限。财政监察专员办事机构工作人员如有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，应依法追究刑事责任；不构成犯罪的，应按规定给予行政处分。
第十七条 财政监察专员办事机构不得以任何理由超越财政部赋予的财务审批权限开任何减收增支的口子。违反有关规定，造成中央财政减收增支或国有资产流失的，应按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处罚。
第十八条 财政监察专员办事机构工作人员必须严格遵守国家有关保密的规定，保守国家秘密和被监督单位的商业秘密，依法管理涉密资料。
第十九条 财政监察专员办事机构及其工作人员必须严格遵守国务院和财政部有关廉政建设的各项规定和其他各项工作纪律；不得从事任何商业活动，不得从事第二职业。
第二十条 财政监察专员办事机构要建立健全各项管理制度和岗位责任制，并认真贯彻执行。其中财政监察专员办事机构工作规则、人事管理制度、干部奖惩办法、廉政建设的规定、文书立卷和档案管理制度、保密规定、印章管理办法、经费管理办法、财物管理办法等基本管理制度由财政部根据有关规定制发；各专员办事处可以根据财政部的有关规定，结合各自实际情况，制定实施细则，报财政部备案，并认真组织落实。其他管理制度由各省办事处制定，报财政部备案。
第二十一条 财政监察专员办事机构业务工作实行属地原则。除财政部抽调干部跨省开展监督检查或调查外，各专员办事处原则上不直接到外省开展业务工作，需在外省办理的工作事宜，委托所在地专员办事处办理；因特殊情况必须直接派员到外省开展工作的，须报经财政部同意后方可进行。
