河北省社会治安综合治理条例（2004年修正）
河北省第人大常委会
河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省社会治安综合治理条例》的决定
河北省第十届人民代表大会常务委员会公告 (第27号)
河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省社会治安综合治理条例》的决定
(二○○四年七月二十二日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)
河北省第十届人民代表大会常务委员会公告
(第27号)
《河北省人民代表大会常务委员会关于修改〈河北省社会治安综合治理条例〉的决定》已经河北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议于2004年7月22日通过，现予公布，自公布之日起施行。
2004年7月22日
河北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《河北省社会治安综合治理条例》作如下修改：
一、将第三条修改为“社会治安综合治理实行打防结合，预防为主的方针。坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在防范，重在治本。遵循专门机关工作与群众路线相结合、谁主管谁负责和属地管理的原则”。
二、增加一条，作为第五条，“社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施，社会治安综合治理机构具体组织协调”。
三、将第十一条第一款修改为“各级人民政府应当将社会治安综合治理工作纳入本行政区域经济社会发展的总体规划和年度计划，社会治安综合治理的所需经费列入财政预算”作为第六条。
四、第五条修改为第七条，第(一)项修改为“依法打击各种危害社会的违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子”；第(二)项修改为“调解、疏导各类纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素，预防违法犯罪”；第(三)项修改为“加强对全体公民特别是青少年的思想道德教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念；做好流动人口的管理和服务工作；鼓励群众自觉维护社会秩序，勇于同违法犯罪行为作斗争”；第(四)项修改为“加强对易发生社会治安问题的重点地区、重点行业、公共场所、要害部位、危险物品的监督和管理”；第(六)项修改为“加强监狱、劳动教养场所的管理，提高改造和教育质量。做好刑满释放人员、解除劳动教养人员的帮教和促进就业工作”。
五、第七条修改为第九条，增加两项作为第九条的第二项和第三项“(二)制定本辖区社会治安综合治理规划，检查、推动社会治安综合治理措施的落实”；“(三)协调和督促有关部门开展法制宣传教育工作、调解各类纠纷”。
六、删去原第七条第(四)项。
七、第八条修改为第十条，增加一项作为第十条第一项“(一)负责本部门、本单位的社会治安综合治理工作，调解民事纠纷，防止矛盾激化”。
八、删去原第八条第(六)项。
九、将第三章标题修改为“部门、单位及相关人员的责任”。
十、将第十六条修改为“文化、广播、电影、电视、新闻出版、信息产业、通信管理、公安等部门应当加强管理工作，严禁制作、播放、演出、出版、出售淫秽或者其他有害的读物和音像制品等。并会同有关部门加强对影剧院、歌舞娱乐场所、录像点、电子游艺厅、图书市场、网吧等文化市场和出版物的管理”。
十一、增加一条作为第二十七条“见义勇为，同违法犯罪行为作斗争负伤、致残、牺牲的，保护、抢救国家、集体财产和人民生命财产有功的，依照河北省奖励和保护见义勇为人员有关规定执行。”删去第二十六条第(三)项、第(五)项。
十二、删去第二十八条。
此外，对一些条款作了一些文字和技术方面的修改，对条文顺序作相应调整。
《河北省社会治安综合治理条例》根据本决定作相应修改后，重新公布。
河北省社会治安综合治理条例
( 1991年10月12日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 根据2004年7月22日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈河北省社会治安综合治理条例〉的决定》修正)
第一章总则
第一条为加强社会治安综合治理，预防和惩治违法犯罪，维护社会秩序，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民，应当遵守本条例。
第三条社会治安综合治理实行打防结合，预防为主的方针。坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在防范，重在治本。遵循专门机关工作与群众路线相结合、谁主管谁负责和属地管理的原则。
第四条社会治安综合治理应当动员和组织社会各方面的力量，运用政治的、法律的、经济的、行政的、文化的、教育的等多种手段，做好打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会治安，保障社会稳定。
第五条社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施，社会治安综合治理机构具体组织协调。
第六条各级人民政府应当将社会治安综合治理工作纳入本行政区域经济社会发展的总体规划和年度计划，社会治安综合治理的所需经费列入财政预算。
第七条社会治安综合治理应当做好如下工作：
(一)依法打击各种危害社会的违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；
(二)调解、疏导各类纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素，预防违法犯罪；
(三)加强对全体公民特别是青少年的思想道德教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念；做好流动人口的管理和服务工作；鼓励群众自觉维护社会秩序，勇于同违法犯罪行为作斗争；
(四)加强对易发生社会治安问题的重点地区、重点行业、公共场所、要害部位、危险物品的监督和管理；
(五)加强基层组织建设和制度建设，建立健全社会治安防范机制，实行社会治安综合治理责任制；
(六)加强监狱、劳动教养场所的管理，提高改造和教育质量。做好刑满释放人员、解除劳动教养人员的帮教和促进就业工作。
第二章综合治理机构的职责
第八条县级以上社会治安综合治理机构应当履行下列职责：
(一)贯彻实施国家有关社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策；
(二)对本地区社会治安综合治理工作作出总体部署，并监督实施；
(三)组织指导各部门、各单位落实社会治安综合治理措施；
(四)总结推广社会治安综合治理经验，表彰先进，推动后进；
(五)办理上级社会治安综合治理机构交办的有关事项。
第九条乡、镇、街道办事处社会治安综合治理机构应当履行下列职责：
(一)贯彻执行上级社会治安综合治理机构的工作部署；
(二)制定本辖区社会治安综合治理规划，检查、推动社会治安综合治理措施的落实；
(三)协调和督促有关部门开展法制宣传教育工作、调解各类纠纷；
(四)组织群众开展各种形式的治安防范活动和军民、警民联防活动；
(五)指导、帮助村民委员会、居民委员会做好社会治安综合治理工作；
(六)办理社会治安综合治理的其他事项。
第十条国家机关、社会团体和企业事业单位的社会治安综合治理机构或者配备的专职、兼职人员，应当履行下列职责：
(一)负责本部门、本单位的社会治安综合治理工作，调解民事纠纷，防止矛盾激化；
(二)开展法制宣传教育工作，教育公民学法、用法、守法；
(三)参加本地区社会治安联防活动；
(四)组织实施社会治安责任制，落实各项治安管理和防范措施，确保要害部位安全；
(五)协助公安、司法行政机关监督、考察被依法判处管制、有期徒刑宣告缓刑、暂予监外执行、假释、保外就医的犯罪人员；
(六)做好本单位的刑满释放人员、免予刑事处罚人员、解除劳动教养人员的帮助教育工作；
(七)办理社会治安综合治理的其他事项。
第十一条村民委员会、居民委员会的治安保卫组织和人民调解组织，在社会治安综合治理中应当履行下列职责：
(一)宣传、贯彻执行有关法律、法规和方针、政策；组织制定村规民约、居民公约，并监督执行；
(二)进行防盗、防火、防破坏、防自然灾害事故等安全教育，提高群众自防、自治能力；
(三)加强治安保卫组织的领导，组织群众开展安全防范工作；发挥人民调解组织的作用，调解民事纠纷，避免矛盾激化；
(四)教育群众维护国家重点工程、军事设施、交通设施和厂矿企业的安全，保护国家、集体和公民个人财产不受侵犯；
(五)协助公安、司法行政机关监督、考察被依法判处管制、有期徒刑宣告缓刑、监外执行、假释、保外就医的犯罪人员；
(六)做好刑满释放人员、免予刑事处罚、解除劳动教养人员的帮助教育工作；
(七)及时报告社会治安情况，反映村民、居民对社会治安综合治理工作的意见和要求；
(八)组织村民、居民协助公安机关调查各种案件、做好辖区内常住和社会闲散人员及流动人口的管理工作；
(九)办理社会治安综合治理的其他事项。
第三章部门、单位及相关人员的责任
第十二条各级人民政府及其各部门、各单位应将社会治安综合治理的任务分解为若干具体目标，制定出易于执行的措施，建立严格的检查考核和评比奖惩制度。
第十三条人民政府各部门应当根据社会治安综合治理的任务、要求和工作范围，结合自身业务，明确本部门的职责，切实做好社会治安综合治理工作。
第十四条公安机关是社会治安工作的主管部门，应当依法打击各种违法犯罪活动，适时开展集中打击和专项治理。加强治安管理和基层治安基础工作，指导、检查、监督本辖区内各部门、各单位社会治安责任制的实施和群防群治队伍建设。
人民法院、人民检察院应当加强审判、检察工作，积极提出司法建议和检察建议，配合公安机关做好对管制、缓刑、假释、暂予监外执行和免予刑事处罚人员的教育考察工作。
基层人民法院和司法行政机关应当加强对人民调解组织的指导。司法行政机关应当做好法制宣传教育、监管改造、劳动教养和公证、律师、法律援助和法律服务工作。
第十五条各级人民武装部门应当组织民兵参与社会治安综合治理活动。
第十六条文化、广播、电影、电视、新闻出版、信息产业、通信管理、公安等部门应当加强管理工作，严禁制作、播放、演出、出版、出售淫秽或者其它有害的读物和音像制品等。并会同有关部门加强对影剧院、歌舞娱乐场所、录像点、电子游艺厅、图书市场、网吧等文化市场和出版物的管理。
第十七条教育部门应当把思想品德教育和法制教育列入教学内容，教育学生遵纪守法。
第十八条工商行政管理、质量技术监督和税务部门应当加强集贸市场、专业市场管理和税收管理，查处无证经营、欺行霸市、制售伪劣产品等违法活动和偷税漏税行为。
第十九条交通运输部门应当严格执行交通运输法规，维护车站、码头、机场和铁路、公路的运输秩序，减少交通事故。协助公安机关依法打击破坏交通安全、哄抢盗窃运输物资等违法犯罪活动。
第二十条劳动和社会保障部门应当做好待业人员的职业培训和劳动就业工作，按照有关法律、法规的规定，会同有关部门做好刑满释放人员、解除劳动教养人员的促进就业工作。
第二十一条民政部门应当加强社会救济、社会福利、优抚安置和城市生活无着落流浪乞讨人员的救助、管理工作，减少社会不安定因素。
第二十二条城建部门应当将公共场所、城镇居民楼院的安全防范设施和公安机关、人民法院派出机构的办公场所纳入城市规划，并负责监督实施。
第二十三条人民团体和青少年组织应当与有关部门、单位和家庭密切配合，加强对青少年的思想品德教育和法制教育，做好有轻微违法行为的青少年的教育挽救工作。
第二十四条家长应当教育子女遵纪守法，不得隐瞒、包庇、纵容子女的违法犯罪行为。
第二十五条公民应当自觉维护社会治安秩序，同违法犯罪行为作斗争，发现违法犯罪行为，应当及时检举、揭发和制止。
第四章奖励与惩罚
第二十六条执行本条例，符合下列条件之一的，由各级人民政府给予表彰或奖励：
(一)社会治安秩序持续稳定或者显著好转的；
(二)对重大刑事、治安案件的预防、侦破成绩显著的；
(三)检举、揭发违法犯罪行为对破获重大案件有功的；
(四)教育、改造违法犯罪人员，促进刑满释放人员和解除劳动教养人员就业成绩突出的；
(五)为社会治安综合治理工作提出合理化建议被采纳，社会效果显著的；
(六)其他在社会治安综合治理工作中做出突出贡献的。
第二十七条见义勇为，同违法犯罪行为作斗争负伤、致残、牺牲的，保护、抢救国家、集体财产和人民生命财产有功的，依照河北省奖励和保护见义勇为人员有关规定执行。
第二十八条违反本条例，有下列情形之一的，由社会治安综合治理机构给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)因社会治安综合治理措施不落实，致使国家、集体财产和人民群众的生命财产安全遭受严重损失或者严重侵害的；
(二)疏于防范和管理，连续发生案件，又不积极采取措施改进的；
(三)在社会治安综合治理中有严重违法行为的；
(四)对公民检举、揭发、制止违法犯罪行为进行打击报复的；
(五)国家机关、社会团体、企业事业单位和公民个人，弄虚作假、骗取荣誉或者奖励的。
第五章附则
第二十九条本条例自公布之日起施行。
临沂市非公企业档案管理暂行规定
山东省临沂市人民政府办公室
临沂市人民政府办公室关于印发临沂市非公企业档案管理暂行规定的通知
临政办发[2003]94号
各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术产业开发区管委会,县级事业单位,市七大企业集团公司,各高等院校:
现将《临沂市非公企业档案管理暂行规定》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。
二○○三年九月四日
临沂市非公企业档案管理暂行规定
为加强非公企业档案管理,维护国家利益和档案所有者的合法权益,有效地保护和利用档案,更好地为国民经济和社会发展服务,根据《中华人民共和国档案法》、《山东省档案条例》等有关法律、法规,结合本市实际制定本规定。
第一条本规定所指非公企业是指个体工商户、私营企业、非国家控股的股份制企业、股份合作制企业等。
第二条本规定所称的非公企业档案是指非公企业在行政管理、生产经营、经济交往等各项活动中直接形成的对国家、社会和本企业有保存价值的各种文字、图表、声像、实物等不同形式、不同载体的历史记录。
第三条非公企业档案属非公企业投资者所有,受国家法律保护,档案所有者有保护档案的义务。
第四条非公企业档案管理是非公企业管理的重要组成部分,非公企业应当本着自我管理、自我完善、自我发展的原则,统一管理本企业各种门类、各种载体的档案,维护档案的完整、准确、系统和安全,实现档案的有效利用。
第五条非公企业应当加强对档案工作的领导,把档案工作列入企业发展和管理计划,并确定相应的部门和人员具体负责档案工作,综合管理各种门类和载体的档案。
第六条非公企业档案管理人员应当具备档案专业知识,按规定参加专业培训考核,并取得岗位资格证书,还可按国家规定获得档案专业技术职称。
第七条非公企业应当建立综合档案室,并配备必要的防护设备设施,使档案库房有效达到防盗、防火、防潮、防尘、防虫、防磁、防光、防高温等“八防”要求。
第八条非公企业在制定企业各项管理制度时,应当包括档案管理方面的内容,企业应当建立健全各类文件材料的归档和档案的保管、保密、借阅、利用、鉴定、销毁、统计等各项管理制度。
第九条非公企业文件材料的形成、积累、整理、归档等档案管理工作,应当列入企业生产、经营、技术等各项管理程序,纳入本企业有关部门的职责范围和有关人员的岗位责任制。
第十条非公企业应根据国家法律和有关规定,结合本企业自身实际制定本单位文件材料的归档范围,其内容包括:
(一)企业决策类:党团、工会、青年、妇女、商会及董事会、理事会、监事会等组织形成的材料;
(二)行政工作类:行政管理、劳动人事、后勤、外事工作,员工聘用、解聘、人事管理、安全保卫、社会保障、劳动者维权等方面的文件材料;
(三)经营管理类:企业经济实体设立、变更、破产,出资证明、验资证明、股权证明等材料;
(四)生产技术管理类:经营决策、计划统计、产品销售、生产供应、劳动定额、设备、原材料管理、计量、环保等方面的文件材料;
(五)产品类:产品设计、制造、工艺、工装、检测,质量管理、认证等方面的文件材料;
(六)科研类:新开发的项目建议书,可行性研究方案,试验记录、成果申报、总结、鉴定、推广应用,专利技术转让,技术革新文件、图纸,发表的学术论文或著作;
(七)经营信誉类:纳税记录,获得市或县区级以上政府表彰,媒体报导,客户往来记载等;
(八)知识产权类:商标注册、专利、商业秘密,以及县区级以上科研项目立项、审批、成果鉴定等方面的文件材料;
(九)基本建设类:土地、房屋证明,基本建设规划、设计、施工、竣工等形成的文件材料、图纸等;
(十)设备仪器类:购进设备仪器的全套随机文件、安装调试、检查维修的记录,设备台帐等;
(十一)财务管理类:财务报表、帐簿、凭证、财务报告、审计报告等;
(十二)职工档案类:干部、职工、离退休职工、死亡职工的个人材料;
(十三)声像类:在生产经营活动中产生的录音、录像、光盘、照片(负片)等;
(十四)实物类:本企业在各项工作中所获得的奖状、奖旗、奖章、奖杯、证书以及其他有保存价值的实物。
第十一条非公企业内部各部门形成的文件材料,应按照归档范围于次年6月份以前完成本部门文件材料的收集、整理、立卷和归档工作,定期向企业的档案部门移交。
第十二条非公企业的产品试制、课题研究、基建工程或其他科技活动中形成的文件材料,应当在任务完成3个月内归档。企业在技术引进,购置设备到货时,有关业务部门要会同档案人员对随机技术文件材料进行验收、鉴定,及时整理归档,确保归档文件材料的齐全完整。
第十三条归档的文件材料应当是原件,能够准确反映本企业生产、经营、管理活动的真实历史过程。并参照国家标准和规范进行科学分类整理,编制归档文件目录等检索工具以便查找利用。
第十四条非公企业参与政府举办的区域性重大活动,应当做好与活动相关材料的收集、整理、归档,并在活动结束后3个月内向当地综合档案馆移交。
第十五条列入市县区重点建设项目的非公企业的工程建设、科学技术研究、产品技术改造等项目的鉴定、验收按国家有关规定执行。
第十六条非公企业应当根据档案的实际价值和国家的有关规定,编制档案保管期限表。档案保管期限分永久、长期、短期三种。具有长远查考利用价值和研究价值的永久保存,在一定时期内具有查考利用价值的长期或短期保存。
第十七条非公企业档案不得擅自销毁,失去保存价值确需销毁的,必须经过鉴定、编制清册,经本企业分管领导审核同意后方可销毁。其中会计档案按《会计档案管理办法》和有关规定执行。
第十八条属非公企业所有的,对国家和社会有保存和利用价值的或者涉及国家机密的档案进行销毁,档案所有者应列出销毁清册,报市或县区档案行政管理部门批准,严禁私自销毁档案。
第十九条非公企业所有的对国家和社会具有保存和利用价值或者应当保密的档案可向各级国家档案馆寄存、捐赠或者出卖:向各级国家档案馆以外的任何单位出卖、转让或者赠送的,必须报经本级档案行政管理部门批准;严禁向外国人和外国组织出卖或赠送;各级国家档案馆对非公企业出卖或转让的档案有优先收购和征集权。
第二十条非公企业分立、合并、转让或发生其他形式的权属变更时,其档案应向变更后的企业移交;非公企业破产、关闭、解散时,其中对国家和社会具有保存价值或者涉及国家利益和安全的,必须向当地综合档案馆移交。
第二十一条属于非公企业所有的对国家和社会具有保存价值的或应当保密的档案,档案所有者应当妥善保管,保管条件恶劣或由于其它原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的,档案行政管理部门应采取代为保管等措施确保档案的完整与安全,其所有权仍归本企业所有,必要时档案馆可以收购或征购。
第二十二条非公企业所有的对国家和社会具有保存价值或者涉及国家机密的档案,向社会公布时,应当遵守国家有关保密的规定,不得损害国家、社会、集体和其他公民的利益。
第二十三条国家工作人员和司法人员因执行公务需查阅非公企业档案时,凭单位介绍信及执法证件,可查阅非公企业档案资料,非公企业应当及时、准确地提供。
第二十四条市县区档案行政管理部门对非公企业档案工作进行指导、监督和开展咨询服务。
第二十五条市县区档案行政管理部门通过以下形式对非公企业档案工作进行指导:
(一)印发档案工作法律、法规、规章、规范性文件和档案管理标准,宣传档案工作方针政策;
(二)召开信息发布会,传递档案工作信息;
(三)召开现场经验交流会,交流档案工作经验;
(四)其他形式。
第二十六条市县区档案行政管理部门对非公企业档案工作实施以下几方面的监督:
(一)非公企业所有的对国家和社会具有保存价值档案的保管条件和流向;
(二)档案的建立情况;(三)档案人员的资质情况;(四)档案的出卖和转让;(五)档案的销毁。
第二十七条市县区档案行政管理部门对非公企业档案工作进行以下服务:
(一)开展非公企业档案工作年度管理考核活动;
(二)进行立卷指导和档案业务培训;
(三)开展评选非公企业档案工作先进活动;
(四)评审档案专业技术职务资格;
(五)其他形式的服务。
第二十八条非公企业向国家捐赠重要档案的,市或县区人民政府及其档案行政管理部门或有关部门应给予奖励。
第二十九条非公企业及其工作人员对档案工作做出突出成绩和贡献,或举报、控告档案违法行为、有立功行为的,市或县区档案行政管理部门应按照国家规定给予表彰或奖励。
第三十条对非公企业档案工作中的违法行为,由市或县区档案行政管理部门依据《中华人民共和国档案法》和有关法规的规定,予以处罚。
第三十一条本规定自发布之日起实施。
