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国家商检局


国家商检局关于转发《＜中华人民共和国监控化学品管理条例＞实施细则》的通知


（国检务〔１９９７〕１７８号　一九九七年五月七日）
各直属商检局：

　　现将《〈中华人民共和国监控化学品管理条例〉实施细则》（附件一）转发给你们，自文到之日起，对《监控化学品名录》（附件二）内第一、二、三类进出口商品，一律实行凭证报验制度。凡未取得外经贸部颁发的进出口许可证的，不得受理报验。

　　附件一、《中华人民共和国监控化学品管理条例》实施细则

　　　　二、监控化学品名录

附件一

　　　　　　　《中华人民共和国监控化学品管理条例》实施细则

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　根据《中华人民共和国监控化学品管理条例》（以下简称《条例》），并结合现行管理办法制定本实施细则。

　　第二条　凡在中华人民共和国境内从事生产、经营或使用监控化学品的单位和个人（含外方独资、中外合资和中外合作经营、个体工商户），均应执行本细则的各项规定。

　　第三条　国务院化学工业主管部门负责全国监控化学品的管理工作，各省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门负责本行政区域内监控化学品的管理工作，各级《禁止化学武器公约》事务主管部门具体负责本细则的实施。

　　第四条　监控化学品是指其纯品和含有不同含量的工业品。

　　监控化学品的生产技术是指生产监控化学品的各种技术手段。

　　监控化学品的专用设备是指采用各种技术手段，生产监控化学品过程中所需要的产品合成、分离、提纯、热传导和自控仪表等设备，以及凡与监控化学品接触到的设备和含高镍合金或其它特种耐腐蚀材料所制成的设备。

　　　　　　　　　第二章　监控化学品生产的特别许可办法

　　第五条　国家对第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品实行生产定点特别许可办法，国务院化学工业主管部门负责颁发生产特别许可证书，未经生产特别许可的任何单位和个人不得生产监控化学品。

　　第六条　属于生产特别许可管理范围的监控化学品，且同时又是国家有关部门列入生产许可证管理的品种，企业应在取得生产许可证后，依据本细则申请生产特别许可证书。取得生产特别许可证书后，方可进行生产。

　　第七条　新建、扩建或者改建用于生产第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的设施，应向所在地省、自治区、直辖市《禁止化学武器公约》事务主管部门提出申请，并填写“监控化学品新（改、扩）建申请表”，经初审同意，报国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门审批，方可办理项目立项审批、开工建设手续。工程竣工，经主管部门验收合格后，按本细则办理生产特别许可手续。

　　第八条　申请生产特别许可的单位和个人应具备以下条件：

　　一、必须有完整的企业基本情况资料（按附件要求填报）；

　　二、必须持有工商行政管理部门核发的营业执照；

　　三、产品质量必须达到国家标准或行业（部颁）标准（尚未制定国家或部颁标准的产品，暂按企业标准执行）；

　　四、必须具备标准的计量与检测设备；

　　五、有完整的环境保护设施，所排放的“三废”必须达到国家规定的标准；

　　六、生产、储存现场无事故隐患；

　　七、生产、储存、销售有标准、完整的台帐；

　　八、国家其他管理部门颁发生产许可证所规定的批准文件和证书，以及生产该品种所必需的其它有关证件；

　　九、必须具有熟悉监控化学品数据统计的专职或兼职管理人员以及相应的管理制度；

　　十、必须具备国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门要求的标准设施位置图、工艺流程草图、设备布置图、关键设备一览表、生产记录样张、产品销售记录样张等有关文件；

　　十一、企业法人代表必须了解《条例》和《禁止化学武器公约》有关企业活动的规定。

　　第九条　生产特别许可证书的申报、考核程序：

　　一、生产监控化学品的单位和个人，要向所在地省级《禁止化学武器公约》事务主管部门提出申请，填写“监控化学品生产特别许可申请书”。

　　二、各省级《禁止化学武器公约》事务主管部门在对有关材料认真审核后，以正式文件报国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门审批（已取得国家其他部门颁发生产许可证的产品，不再进行产品质量考核，只对监控化学品管理要求部分进行考核）；

　　三、国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门在接到省级《禁止化学武器公约》事务主管部门的报告后，及时组织审核；

　　四、经审核，凡符合生产监控化学品各项条件的，由国务院化学工业主管部门颁发生产特别许可证书；

　　五、经审核不符合生产监控化学品条件的，不予批准；申请人可以在6个月内进

行整改，再次提出申请，经审核仍不符合条件的，取消申请生产特别许可证书的资格。

　　第十条　监控化学品生产特别许可证书的标记和编号统一规定为：

　　HW—LXXX　　XXXX

　　其中；L代表产品分类号

　　XXX代表发证产品序号

　　XXXX代表生产特别许可证书编号。

　　第十一条　监控化学品生产特别许可证书采取分期、分批发证的办法，有效期为五年，具体发证产品和时间由国务院化学工业主管部门下达。

　　第十二条　国家和省级《禁止化学武器公约》事务主管部门将对取得生产特别许可证书的单位和个人，定期或不定期组织复查或抽查。

　　第十三条　已取得生产特别许可证书的单位和个人，有下列情况之一的，要收回或取消其生产特别许可证书：

　　一、经复查或抽查不符合发证条件的；

　　二、不按规定进行生产和销售的；

　　三、“三废”排放达不到国家规定标准的；

　　四、将生产特别许可证书转让其他单位或者个人使用的；

　　五、在生产特别许可证书有效期内不再生产该产品的；

　　六、生产特别许可证书已经超过有效期限的。

　　第十四条　被收回生产特别许可证书的单位或个人，应停止生产和销售该产品，并限期进行整改。整改结束后，向发证部门申请复查，经复查合格后，方可重新使用生产特别许可证书；复查不合格的，注销其生产特别许可证书，并停止该产品的生产和销售。

　　第十五条　生产特别许可证书收费办法按照国家财政部和国家计委批准制定的办法执行。

　　　　　　　　　第三章　监控化学品进出口业务管理办法

　　第十六条　第一类、第二类、第三类监控化学品及其生产技术、专用设备的进出口业务实行进出口许可证制度。

　　第十七条　进出口第一类、第二类、第三类监控化学品及其生产技术、专用设备业务由被指定单位经营，未被指定的单位一律不得从事上述进出口业务。

　　第十八条　被指定从事监控化学品进出口业务的单位须向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门正式报送下列文件，以备查验：

　　一、被指定单位负责此项工作的主要领导名单；

　　二、被指定单位负责此项业务的专门机构名称；

　　三、被指定单位对外签署进出口合同的专职人员的身份证、工作证的复印件（如发生变更，须及时申报）。

　　第十九条　进口审批程序

　　一、进口第一类监控化学品，由被指定单位向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门提出申请，经审查后，报国务院审批，被指定单位凭国务院批准文件向外经贸部申领进口许可证；进口第二类、第三类监控化学品，由被指定单位向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门提出申请，经审批后，被指定单位凭国务院化学工业主管部门批准文件向外经贸部申领进口许可证。

　　二、被指定单位申请时应提交以下文件：

　　（一）有效进口合同原件；

　　（二）企业向所在地省级《禁止化学武器公约》事务主管部门提供的需进口的申请报告，其中包括化学品名称、数量、最终用途及保证不转口等内容，以及省级《禁止化学武器公约》事务主管部门出具的证明文件；

　　（三）被指定单位进口申请报告；

　　（四）上批同类产品进口许可证、报关单复印件，并退回因故未进口的许可证原件。

　　第二十条　出口审批程序

　　一、出口第一类监控化学品，由被指定单位向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门提出申请，经审查后，报国务院审批，被指定单位凭国务院批准文件向外经贸部申领出口许可证；出口第二类、第三类监控化学品，由被指定单位向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门提出申请，经审批后，被指定单位凭国务院化学工业主管部门批准文件向外经贸部申领出口许可证。

　　二、被指定单位出口的监控化学品，必须来自生产企业自产产品。

　　三、被指定单位申请时应提交以下文件：

　　（一）有效出口合同原件；

　　（二）进口国政府或政府委托机构出具的所进口的监控化学品不用于生产化学武器和不转口第三国的保证书，并注明所需化学品的名称、数量、最终用途以及最终使用者的名称和地址；

　　（四）国外客户资料（客户名称、经营范围、地址、电话及传真号码）；

　　（五）被指定单位出口申请报告；

　　（六）上批同类产品出口许可证、报关单位复印件，并退回因故未能出口的许可证原件。

　　第二十一条　被指定单位每季度第一个月十五日前向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门报送上一季度进出口实际执行情况。被指定单位每批报关后一个月内向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门报送报关单复印件。

　　第二十二条　被指定单位和有关企业不得擅自对外提供有关监控化学品进出口数据。

　　第二十三条　中国监控化学品协会根据国务院化学工业主管部门的委托，负责监控化学品进出口的有关协调工作。

　　　　　　　 第四章　监控化学品的储存、运输、经营和使用

　　第二十四条　储存、运输、经营和使用监控化学品的单位和个人，必须建立、健全监控化学品管理制度。

　　第二十五条　监控化学品的包装和标志必须符合国家有关规定，包装监督检验机构应当加强对包装质量和包装材质的检查和定期测试。

　　第二十六条　监控化学品的安全和储存保管应遵守国务院发布的《化学危险品安全管理条例》及化学工业部和国务院经贸办发布的《化学危险物品安全管理条例实施细则》所规定的各项要求。

　　第二十七条　储存监控化学品的单位，应建立严格的出库、入库检查制度和登记制度。第一类监控化学品和其他各类监控化学品中的剧毒化学品，应采取双人收发、双人记帐、双人双锁、双人运输和双人使用的“五双”制度，企业安全保卫部门要定期进行监督和检查。

　　第二十八条　第一类、第二类监控化学品发现丢失、被盗时，应当立即报告当地公安机关和所在地省级《禁止化学武器公约》事务主管部门，第一类监控化学品丢失、被盗应同时报国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门备案。所在地省级《禁止化学武器公约》事务主管部门应积极配合公安机关进行查处。

　　第二十九条　对变质或者过期失效的监控化学品，应及时制订处理方案，采取妥善的办法予以安全处理，处理方案在征得所在地公安和环境保护等部门同意后，报所在地省级《禁止化学武器公约》事务主管部门批准后实施。

　　第三十条　监控化学品的铁路、公路、水路、航空运输，应遵照国务院有关主管部门颁布的关于危险品货物运输规则执行。

　　第三十一条　国务院化学工业主管部门指定的经销单位可经营第二类监控化学品，禁止任何非指定单位经营第二类监控化学品。

　　经营第二类监控化学品的单位，应向所在地省级《禁止化学武器公约》事务主管部门提出申请，并填写“经营监控化学品申请表”经审查同意后，方可经营，并报国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门备案。国家和省级《禁止化学武器公约》事务主管部门每隔2—3年会同有关部门对被指定单位复查一次。

　　第三十二条　申请经营第二类监控化学品的单位、必须具备以下条件：

　　一、必须取得当地县级以上工商、税务部门批准证书；

　　二、有符合安全要求的经营设施；

　　三、有熟悉产品性能的技术人员；

　　四、有相应的管理制度；

　　五、有熟悉监控化学品数据统计和接受监督检查工作的专职或兼职的管理人员。

　　第三十三条　取得第二类监控化学品经营权的单位，必须依法经营，产品只能出售给持有国家或省级《禁止化学武器公约》事务主管部门批准购买或使用文件的单位，不得售给未经批准的非经营单位及以出口为目的的非被指定单位。必须每半年向所在地省级《禁止化学武器公约》事务主管部门报送销售记录。

　　第三十四条　生产第二类、第三类监控化学品的企业不得将其产品销售给以出口为目的的非被指定单位。

　　第三十五条　经营单位不准收购和销售未经生产特别许可批准的企业生产出的监控化学品。

　　第三十六条　需要使用第一类、第二类监控化学品的单位和个人，须填写“第一、二类监控化学品使用申请表”，并按《条例》规定，持国家或省级履行《禁止化学武器公约》事务主管部门的批准文件同指定的生产单位签定合同。使用单位和个人应严格按照申请目的和用途使用，不得转售或挪作他用。

　　　　　　　　　 第五章　监控化学品的申报、统计制度

　　第三十七条　本细则第二条所列的单位，均应填报由国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门统一印发的“全国监控化学品统计报表”，填报单位必须按填报说明和要求按时、据实填报，不得拒报、虚报、漏报和瞒报，也不得擅自变更统计范围和内容。

　　第三十八条　经国务院化学工业主管部门批准生产（或实验合成）第一类监控化学品的单位，应按统计表要求，直接向批准单位报送有关文件和统计报表。

　　第三十九条　除第一类监控化学品外，全国的数据统计实行区域管理、逐级上报汇总的原则。

　　生产、消耗或者使用第二类监控化学品，及生产第三类或第四类监控化学品的单位和个人，应向所在地区或省级《禁止化学武器公约》事务主管部门申报有关数据。省级《禁止化学武器公约》事务主管部门可根据本地区实际情况，组织地市汇总、核实所有填报数据，并在规定时间内上报；或直接由省级《禁止化学武器公约》事务主管部门汇总、核实所有填报数据。省级《禁止化学武器公约》事务主管部门在认真审核、汇总本地区数据后，应在规定时间内报国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门。

　　各级《禁止化学武器公约》事务主管部门均须配备必要的技术装备，指定专人负责报表的填报和管理工作。

　　第四十条　跨行政区域的大型企业和单位（联合企业、总公司）的二级单位（分公司、分厂、联营厂等），应按本细则第三十九条申报程序向所在地区或省级《禁止化学武器公约》事务主管部门申报，以避免漏报、重报。

　　第四十一条　经国务院化学工业主管部门批准新建的第一类监控化学品生产设施（含实验设施），必须在试运转前30天按统计表要求，向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门申报统计表中的有关内容。

　　经国务院化学工业主管部门批准新建、扩建或者改建生产第二类、第三类和第四类监控化学品的设施，应在试运转前按本细则第三十九条申报程序申报统计表中有关内容。

　　第四十二条　凡储存第一类监控化学品的单位，应按第三十九条申报程序，每半年报告一次监控化学品的来源、数量、报告期消耗量及结余库存量。

　　凡经营、储存第二类监控化学品的单位，应按第三十九条申报程序，每半年报告一次监控化学品的来源、数量、销售量、消耗量及结余库存量。

　　第四十三条　需要进口或者出口第一类、第二类、第三类监控化学品的，由国务院化学工业主管部门指定的代理进出口单位负责统计，并于每季度第一个月十五日前向国家《禁止化学武器公约》事务主管部门报送此类监控化学品的进口或出口统计表。

　　第四十四条　各级《禁止化学武器公约》事务主管部门及其参与数据收集和计算机网络管理的工作人员，均应认真遵守国家保密法的有关规定，按监控化学品资料和数据的密级，采取妥善的保密措施，并为填报单位保守商业和技术机密。

　　国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门有权力公布全国监控化学品的部分资料和数据，其它任何单位和个人不得擅自发布有关监控化学品的资料和数据。

　　第四十五条　全国监控化学品数据收集网络由国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门统一管理。所有数据报表、数据软（光）盘、计算机通信文件传送、电子邮件或其他任何介质、任何方式的监控化学品数据，都必须集中传递到国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门指定的地点和设备上，任何单位和个人均不得截收、窃取和破坏。

　　数据收集网络的接收端和发送端都必须配备专门的计算机和通信设备，并设专人管理。凡储存监控化学品数据的计算机不允许与国际交互网络及国内非禁化武数据网络联机。

　　　　　　　　第六章　监控化学品的现场监督检查管理办法

　　第四十六条　接受现场监督检查的企业和单位包括：

　　一、经国务院指定生产第一类监控化学品的单一小规模设施及为防护目的之外使用、消耗第一类监控化学品的设施；

　　二、生产、加工、消耗第二类监控化学品的设施；

　　三、生产第三类监控化学品的设施；

　　四、生产第四类监控化学品的设施；

　　五、经营第二类监控化学品的单位；

　　六、涉嫌进行违反《条例》活动的场所。

　　第四十七条　现场监督检查的内容：

　　一、核实该现场进行的生产活动的目的及性质与该企业或单位向各级履行《禁止化学武器公约》事务主管部门申报的生产活动内容是否一致；

　　二、核实该现场对所涉及的监控化学品的生产数量以及加工、消耗第二类化学品的数量与该企业或单位向各级履行《禁止化学武器公约》事务主管部门申报的数量是否一致；

　　三、核实销售监控化学品的帐目及最终用户。

　　第四十八条　国家或省级《禁止化学武器公约》事务主管部门随时对本细则第四十六条所列的企业和单位，按照本细则第四十七条中所列的检查内容，对其进行部分或全部现场监督检查。任何被查企业和单位不得以任何借口阻止或妨碍这种监督检查。

　　第四十九条　被查单位应由专人负责接待监督检查人员，有义务提供必要的情况，不得隐瞒或拒绝回答检查人员提出的质疑。

　　第五十条　接受监督检查的生产企业的现场检查范围包括：

　　一、运送或储存原料化学品（反应物）的区域；

　　二、在反应物加进反应器之前对反应物进行处理的区域；

　　三、上述第一、二款中所指区域到反应器之间的进料线以及任何有关的阀门、流量计等；

　　四、反应器及其辅助设备的外部；

　　五、从反应器通向长期或短期储存地点或通向对宣布的监控化学品做进一步加工设备的运输线；

　　六、与第一至五款所指任何项目有关的监控设备；

　　七、处理废物和废水的设备和区域；

　　八、处理不符合规格的化学品的设备和区域；

　　九、必要时，可对上述第一至八款所列区域进行取样分析。

　　第五十一条　接受现场监督检查设施的单位，应向检查人员提供下述文件：

　　一、可显示被监督检查企业或单位地理位置的区域地图；

　　二、可显示被监督检查企业或单位的监控化学品车间、原料预处理区、产品加工区、储物区、三废处理区、中心实验室等需接受视察地点的厂区平面图；

　　三、可显示被监督检查车间生产设备相对位置、物料管线、对监控化学品进行采样的采样口的车间平面布置图；

　　四、可简略说明被监督检查车间的监控化学品生产途径的工艺流程图；

　　五、自接受监督检查之日前溯三年中被监督检查车间生产监控化学品的每年产量，或对第二类监控化学品的加工、消耗量，或如有对监控化学品的直接出口的出口量以及对监控化学品生产、或第二类监控化学品加工、消耗的日生产记录、领料记录、储存记录、发货（包括出口）记录、废物处理记录等。

　　第五十二条　任何现场监督检查的进行均不应被扩大到如下数据和文件：

　　一、财务数据和文件；

　　二、除化学工业部颁布的《监控化学品名录》第一、二、三类监控化学品以外的其它产品销售及市场数据和文件；

　　三、产品价格数据；

　　四、个人档案和数据；

　　五、科研数据和研究报告；

　　六、专利数据和文件；

　　七、为履行环境保护或职业劳动保护所保存的数据和文件。

　　第五十三条　当我国政府正式批准《禁止化学武器公约》，且该《禁止化学武器公约》在国际上正式生效之后，我国将正式履行其所规定的各项义务，并且将接受禁止化武公约组织派遣的国际视察组对本细则第四十六条所列的设施进行现场核查。

　　监控化学品的国际视察，将由国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门指定的人员带领国际视察组抵达被国际公约组织指定的视察现场进行，其视察程序将遵守《禁止化学武器公约》核查附件的规定。

　　　　　　　　　　　　　　 第七章　罚　则

　　第五十四条　国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门对所有违反《条例》规定的行为进行监督管理。省级履行《禁止化学武器公约》事务主管部门对本地区的违规行为实施行政处罚，处罚数额在10万元以上的报国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门批准。

　　执法人员必须出具授权证书，并使用国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门统一印制的“处罚决定书。”

　　第五十五条　根据《条例》第八条，未经生产特别许可，新建、扩建或改建用于生产第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的设施，由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令限期（30天内）改正，停止施工，拆除生产装置；

　　逾期不改的，视情节轻重处1万元以上20万元以下罚款。

　　第五十六条　根据《条例》第二十一条，未经准许，非法生产第一类监控化学品者，由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处20万元罚款；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府责令停产整顿。

　　未经批准，生产第二类、第三类监控化学品和第四类中含磷、硫、氟的特定有机化学品，由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令限期（30天内）改正，并没收其产品。

　　逾期不改的，生产第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品，处10万元以下罚款；生产第二类、第三类监控化学品，处20万元以下罚款。情节严重的，除罚款外，由省、自治区、直辖市人民政府责令停产。

　　第五十七条　根据《条例》第二十二条，未经准许，使用第一类监控化学品，由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令改正，没收所使用的监控化学品，并处5万元罚款；

　　未经批准，使用第二类监控化学品，由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令限期（30天内）改正；逾期不改的，视情节轻重处1万元以上5万元以下罚款。

　　第五十八条　根据《条例》第二十三条，未经许可，经营第二类监控化学品，没收其经营的化学品和经营所得，并处2万元罚款；情节严重，数额巨大的，处违法

经营额2倍的罚款。

　　第五十九条　非被指定负责监控化学品进出口的企业从事进出口业务，按违反监控化学品经营的有关规定，除不予办理进出口手续外，处罚款2万元；非法进出口

，除没收进出口的化学品和非法所得外，处罚款20万元；造成严重后果构成犯罪的，追究其刑事责任。

　　第六十条　被指定的进出口企业，不按程序办理手续，以虚假合同、政府保函骗取进出口批文，造成严重后果的，停止受理该指定企业进出口申请6至12个月。

　　第六十一条　根据《条例》第二十四条，数据统计中故意漏报、误报、隐瞒有关监控化学品资料、数据的，将给予警告并限期改正，逾期不改的，处5万元以下罚

款；拒报有关资料、数据经警告仍不改正的，处5万元罚款。

　　第六十二条　行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，到指定的银行缴纳罚款；执法人员也可以当场收缴罚款。

　　第六十三条　当事人对处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》的有关规定提请复议或提请行政诉讼，行政处罚不停止执行；当事人拒不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　　　　　　　　　　　　　 第八章　附　则

　　第六十四条　各省、自治区、直辖市化学工业主管部门可根据实际情况制定本地区的具体实施办法，报国务院化学工业主管部门备案。

　　第六十五条　本细则由国务院化学工业主管部门负责解释。

　　第六十六条　本细则自发布之日起施行。

附件二

　　　　　　　　　　　　　　 监控化学品名录

　　第一类：可作为化学武器的化学品

A．

　　（1）烷基（甲基、乙基、正丙基或异丙基）氟膦酸烷（少于或等于10个碳原子

的碳链，包括环烷）酯

　　例如：

　　沙林：甲基氟膦酸异丙酯

　　梭曼：甲基氟膦酸频那酯

　　（2）二烷（甲、乙、正丙或异丙）氨基氰膦酸烷（少于或等于10个碳原子的碳

链，包括环烷）酯

　　例如：

　　塔崩：二甲氨基氰膦酸乙酯

　　（3）烷基（甲基、乙基、正丙基或异丙基）硫代膦酸烷基（氢或少于或等于10个碳原子的碳链，包括环烷基）-S-2-二烷（甲、乙、正丙或异丙）氨基乙酯及相应烷基化盐或质子化盐

　　例如：

　　VX：甲基硫代膦酸乙基-S-2

　　-二异丙氨基乙酯

　　（4）硫芥气

　　2-氯乙基氯甲基硫醚

　　芥子气：二（2-氯乙基）硫醚

　　二（2-氯乙硫基）甲烷

　　倍半芥气：1，2-二（2-氯乙硫基）乙烷

　　1，3-二（2氯乙硫基）正丙烷

　　1，4-二（2-氯乙硫基）正丁烷

　　1，5-二（2-氯乙硫基）正戊烷

　　二（2-氯乙硫基甲基）醚

　　氧芥气：二（2-氯乙硫基乙基）醚

　　（5）路易氏剂

　　路易氏剂1：2-氯乙烯基二氯胂

　　路易氏剂2：二（2-氯乙烯基）氯胂

　　路易氏剂3：三（2-氯乙烯基）胂

　　（6）氮芥气

　　HN1：N，N-二（2氯乙基）乙胺

　　HN2：N，N-二（2-氯乙基）甲胺

　　HN3：三（2-氯乙基）胺

　　（7）石房蛤毒素

　　（8）蓖麻毒素

B．

　　（9）烷基（甲基、乙基、正丙基或异丙基）膦酰二氟

　　例如：

　　DF：甲基膦酰二氟

　　（10）烷基（甲基、乙基、正丙基或异丙基）亚膦酸

　　烷基（氢或少于或等于16个碳原子的碳链，包括环烷基）-2-二烷（甲、乙、正

丙或异丙）氨基乙酯及相应烷基化盐或质子化盐

　　例如：

　　QL：甲基亚膦酸乙基-2-二异

　　　　丙氨基乙酯

　　（11）氯沙林：甲基氯膦酸异丙酯

　　（12）氯梭曼：甲基氯膦酸频那酯

　　第二类：可作为生产化学武器前体的化学品

A．

　　（1）胺吸膦：硫代磷酸二乙基-S-2-二乙氨基乙酯及相应烷基化盐或质子化盐

　　（2）PFIB：1，1，3，3，3-五氟-2-三氟甲基-1-丙烯（又名：全氟异丁烯；八

氟异丁烯）

　　（3）BZ：二苯乙醇酸-3-奎宁环酯（*）

B．

　　（4）含有一个磷原子并有一个甲基、乙基或（正或异）丙基原子团与该磷原子

结合的化学品，不包括含更多碳原子的情形，但第一类名录所列者除外

　　例如：

　　甲基膦酰二氯

　　甲基膦酸二甲酯

　　例外：地虫磷：二硫代乙基膦酸-S-苯基乙酯

　　（5）二烷（甲、乙、正丙或异丙）氨基膦酰二卤

　　（6）二烷（甲、乙、正丙或异丙）氨基膦酸二烷（甲、乙、正丙或异丙）酯

　　（7）三氯化砷

　　（8）2，2-二苯基-2-羟基乙酸：二苯羟乙酸；二苯乙醇酸

　　（9）奎宁环-3-醇

　　（10）二烷（甲、乙、正丙或异丙）氨基乙基-2-氯及相应质子化盐

　　（11）二烷（甲、乙、正丙或异丙）氨基乙-2-醇及相应质子化盐

　　例外：二甲氨基乙醇及相应质子化盐

　　　　　二乙氨基乙醇及相应质子化盐

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海南省人民政府


海南省矿产储量管理规定
海南省政府


第一章 总则
第一条 为了加强矿产储量管理，合理开放利用和有效保护矿产资源，促进经济发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其《实施细则》和有关法规，结合本省实际，规定。
第二条 在本省区域内从事矿产资源管理、勘查及开采活动的单位和个人，均必须遵守本规定。
第三条 本规定所称矿产储量，是指经过地质勘查工作探明数量、质量、赋存状态并具有一定规模可供矿山和地下水源地建设使用的矿产资源的储藏量，包括能源矿产、金属矿、非金属矿产和水气矿产储量。
矿产储量属于国家所有，不因其所依附土地的所有权或者使用权的不同而改变，也不属于勘查单位或者勘查投资单位。
第四条 本省区域内供建设使用的矿产和地下水勘查报告，必须经国务院矿产储量审批机构或省矿产储量审批机构(以下简称矿产储量审批机构)依法审查批准；对违法颁发的矿和地下水勘查报告审批文件，上一级矿产储量审批机构有权予以撤销。
矿产储量审批机构审查批准的矿产和地下水勘查报告，是矿山和地下水源地建设设计、矿业投资、开采登记发证和国有资源核算的依据。
第五条 省矿产储量审批机构，负责审查批准本省供矿山和水源地建设使用的矿产和地下水勘查报告，并负责本省矿产储量管理工作。
省矿产储量管理机构，负责本省矿产储量的质量、数量、价值评估、使用程度和注销的审查和监督管理。
市、县、自治县的矿产储量管理机构，协助省矿产储量管理机构对本辖区的小型集体矿山企业和个体采矿者使用的矿产储量进行管理。
矿业部门的矿产储量管理机构，对本部门所属矿山企业使用的矿产储量进行动态管理和指导。
矿山企业的矿产储量管理机构，负责本企业使用的矿产储量的合理利用、注销统计和有效保护。

第二章 矿产储量的审批管理
第六条 供矿山建设使用的重要大型矿床勘查报告和供大型水源地建设使用的地下水勘查报告，经省矿产储量审批机构初审后，报国务院矿产储量审批机构审批。
第七条 下列矿产和地下水勘查报告或储量数据，必须报经省矿产储量审批机构审查批准；
(一)国家计划提交的供建设使用的各种金属矿产、非金属矿产、能源矿产和水气矿产的一般大型、中型、小型 勘查报告；
(二)已批准且建设使用的矿产勘查报告，由于矿床工业指标的改变或者生产勘探等原因，引起原批准的矿产储量等发生重大变化而重新编制或补充编制的矿产勘查报告；
(三)供矿山和地下水源地改建、扩建使用的补充勘查报告；
(四)矿山企业在经批准的设计开采范围以外开展地质勘查编制的供建设使用的矿产勘查报告；
(五)国家计划外和“三资”企业有偿勘查编制的供矿山和地下水源地建设使用的金属矿产、非金属矿产、能源矿产和水气矿产勘查报告(其中小型的勘查报告可由省矿产储量管理机构审批认可)；
(六)用于经济建设中长期规划(或计划)和城乡供水建设规划的矿产和地下水储量；
(七)参加评奖的科技成果中涉及的矿产储量数据；
(八)作为国家地质勘查矿产储量承包结算依据的矿产勘查报告。
第八条 送审的矿产和地下水勘查报告，必须由具备符合规定的从事矿产和地下水资源勘查资源条件，并且依法取得勘查权的单位交。
提交审批的矿产和地下水勘查报告必须是经过该地质勘查单位的上级矿业部门初步审查(无上级矿业部门的除外)正式报告。送交报告的同时，还应当提交：初审意见书；确定储计算工业指标的文件；矿石选冶加工技术性能试验研究报告及其他与开发建设有关文件；勘查项目的任务书、
委托书或承包合同书的复印件。
国家计划外和“三资”企业有偿勘查提交审批的矿产和地下水勘查报告，需有出资勘查单位的送审申请书。
第九条 地质勘查单位必须按矿产储量审批机构批准的矿床工业指标计算储量。
用以编制供矿山建设使用的矿产勘查报告的矿床工业指标，由地质勘查单位或出资勘查单位根据地质矿产条件、矿石选冶试验资料及矿床技术经济评价成果，委托矿山单位进行技术经济论证，提出矿床工业指标推荐书，报矿产储量审批机构审批，并由矿产储审批机构以正式文件下达地
质勘查单位。
第十条 省矿产储量审批机构按国家地质勘查(勘探)规范、国家技术标准、国家和省关于矿产储量审批与管理的规定等审批矿产和地下水勘查报告。
第十一条 国家计划外项目实行有偿勘查提供国有、集体、私营小型企业和个体开采建设使用的矿产和地下水勘查报告，参照有关规范、规定的原则适当放宽要求审批，侧重首开采区段或近期开采区段的储量控制，允许分期勘查、滚动开发、探建结合。
对国家计划外、“三资”企业、地质的矿产和地下水勘查报告，以及地质勘查单位实行矿产储量承包的储量报告进行审批的，可依法收费。其收费标准及使用管理按国家有关规定执行。

第三章 矿产储量的使用管理
第十二章 进行矿山和地下水源地建设，必须以矿产储量审批机构依法审查批准的矿产和地下水勘查报告为依据。勘查报告未经批准，不得作为矿山和地下水源地建设的依据。
开采普通建筑用的砂、石、粘土矿产，以及一般矿产的零星分散矿点，必须有省矿产储管理机构或者委托的市、县、自治区矿产储量管理机构核定的可供开采储量和避免资源破坏浪费的简测地质资料。
第十三条 省矿产储量管理机构参与开办矿山和地下水源地的可行性研究报告、立项报告、矿山初步设计以及建设项目压覆矿床报告的审查，并负责对矿产储量的设计利用和被占程序及其合理性进行监督；对于储量利用不合理的设计或报告，省矿产储量管理机构有权责成申报单位对其
不合理部分进行修正。
第十四条 矿山建设规模必须与矿产储量规模相适当。矿产储量规模适宜由矿山企业开采的矿产资源，国家规定实行保护性开采的特定矿种和国家规定禁止个人开采的其他矿产源，个人不得开采。
第十五条 依法取得采矿权的矿山企业，对核定开采矿区范围内占用矿产储量，应当报省矿产储量管理机构备案。
第十六条 矿产设计及矿山生产必须执行矿产储量审批机构批准的矿床工业指标，不得随意变动；需变更原矿床工业指标的，必须提出科学的论证资料，由原批准机构审批。矿企业按批准变更的矿床工业指标重新编制的矿产勘查报告，必须经过矿产储量审批机构审查批准后，才能更改
原储量数据和作为矿山设计、生产的依据。
第十七条 省矿产储量管理机构履行行政管理职能，需要深入地勘、设计、矿山和地下水源地、选冶等单位调查与监督矿产储量报告质量矿产储量的利用程度，总结矿产储量的查和管理经验，有关单位应当给予支持和配合。

第四章 矿产储量的注销管理
第十八条 矿山企业必须设立矿产储量台帐，随生产进度统计正常消耗的储量和非正常损失的储量。
第十九条 正常消耗储量是指矿山企业采出的矿量和按设计属正常损失的储量。
属于在开采过程中正常消耗的储量，由矿山企业分年度填写报表，经其上级矿业部门审批后，报省地质矿产行政主管部门登记注销。
第二十条 矿山企业应当严格按批准的设计进行开采，防止矿产储量的非正常损失。
非正常损失的储量，包括开采条件恶化导致不能采出的储量和由于矿山企业管理不善而损失的储量。
属于在开采过程中非正常损失的储量，应当由矿山地质测量机构或专职地质测量人员检查鉴定后，在开采过程中分阶段提出专门报告，经矿山企业的上级矿业部门审核后，报省矿产储量管理机构核准，方予注销。
第二十一条 由于技术经济、自然灾害、政策等原因需暂时中止采矿的，矿山企业应当对矿山的矿产储量进行结算，报省矿产储量管理机构备案。矿山企业在暂时中止采矿活动间，应当维护采场及设施，整理并妥善保存已获得的地质测量资料，做好矿产储量的保护工作。
第二十二条 一个开采系统或一个矿山的可采储量耗竭要终止采矿活动的，矿山企业应当在开采活动结束的前一年，提出矿山闭坑地质报告，对该开采系统或矿山的采出矿量、常损失储量、非正常损失储量进行总结算，经其上级部门审核同意后，报矿产储量审批机构会同地质矿产行政
主管部门审查批准。
矿山闭坑地质报告的编制要求与审批，按国务院矿产储量审批机构的有关规定执行。
第二十三条 矿山闭坑地质报告未经批准，矿山企业不得关闭矿山，不得拆除生产设施废弃生产系统。
第二十四条 矿山闭坑地质报告经审查批准后，由矿山企业的主管部门会同地质矿产行政主管部门和有关主管部门审批关闭矿山报告。

第五章 法律责任
第二十五条 有下列行为之一的单位和个人，由省矿产储量管理机构根据情节轻重给予警告或通报批评：
(一)无正当理由，不按计划将矿产和地下水储量报告送审，延误矿山和水源地建设的；
(二)不按期完成矿产和地下水储量报告修改工作，影响审批的；
(三)勘查单位未按要求进行勘查，送审的矿产和地下水勘查报告质量不合格的。
第二十六条 在矿产储量报告资料中弄虚作假、篡改数据的单位和个人，由县级以上地质矿产主管部门对责任人员处以1000元以下罚款；造成经济损失的，由矿产储量管理机构令赔偿损失。
第二十七条 矿山和地下水建设设计单位违反本规定，采用未经矿产储量审批机构批准的矿产和地下水勘查报告进行设计，或不按矿产储量审批机构批准的矿产和地下水储量进设计，或在设计中擅自提高矿床工业指标和地下水技术指标，造成矿产和地下水储量严重损失的，视情节严重
，由县级以上地质矿产行政主管部门对设计单位处以设计费一至两倍的罚款，但最高不得超过30000元。
第二十八条 矿山企业或个体采矿者违反本规定，非法开采、侵占矿产和地下水储量，或将未经矿产储量审批机构批准的勘查报告用于建设和开采，造成资源严重破坏、浪费的, 矿产储量管理机构责令赔偿损失,并由县级以上地质矿产行政主管部门处以2000元以上30000元以下的的罚款
；构成犯罪的，依法追究直接责任人的刑事责任。
第二十九条 矿山企业违反本规定，在矿山生产中擅自修改矿床工业指标，或不提交矿山闭坑地质报告，或虽提交矿山闭坑地质报告但未经审查批准擅自拆除生产设施，废弃生系统，造成矿产储量损失的，由县级以上地质矿产行政主管部门处10000元以下罚款；并由矿产储量管理机构?
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第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以依法向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 负责矿产和地下水储量审批与管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守，违反本规定批准矿产和地下水勘查报告，或对破、浪费矿产和地下水储量的行为不依法予以制止、处罚的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究直接人的刑
事责任。

第六章 附则
第三十二条 本规定的具体应用问题由省矿产储量管理机构负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。
第三十四条 本规定施行以前，未经矿产储量审批机构批准矿产和地下水勘查报告开办矿产山和地下水源地的单位或个人，必须自本规定施行之日起10个月内依照本规定初办审手续。



1997年7月14日