中山市人民政府办理重点建议提案暂行办法
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中山市人民政府办理重点建议提案暂行办法
广东省中山市人民政府
印发中山市人民政府办理重点建议提案暂行办法的通知
中府〔2011〕39号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市人民政府办理重点建议提案暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中山市人民政府
二○一一年四月十二日
中山市人民政府办理重点建议提案暂行办法
第一条 为进一步加强和规范政府系统办理市人大代表重点建议和政协重点提案（以下简称“重点建议提案”）工作，提高办理质量和工作实效，根据《广东省人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》（粤府〔2008〕49号）、《关于进一步做好建议提案办理工作的意见》（中府〔2005〕16号），参照《广东省人民政府办理省人大代表重点建议暂行办法》（粤府函〔2009〕66号）、《广东省政协提案办理工作规程（试行）》（粤办发〔2010〕2号），结合我市实际，制订本办法。
第二条 本办法所称重点建议提案是指市人大代表、政协委员和各民主党派在市人民代表大会、政协全体会议期间与闭会期间提出，经市人大常委会、市政协决定进行重点督办，交由市政府组织办理的建议提案。
第三条 办理重点建议提案是市政府及政府承办单位的法定职责，承办单位包括独办、主办、会办单位。各承办单位应全面贯彻落实科学发展观，深化对重点建议提案办理工作的认识，增强做好重点建议提案办理工作的责任感，认真抓好落实，确保办出实效。
第四条 市府办公室应主动加强与市人大常委会、市政协有关工委的联系，就重点建议提案选题事项加强沟通，围绕市委、市政府中心工作，将代表委员关注、群众关心、事关全局、惠及百姓、当年办理可取得实际效果的事项，推荐给市人大常委会、市政协作为重点建议提案选项。
第五条 市人大常委会、市政协确定重点建议提案后，市府办公室制定工作方案报市政府审定。重点建议提案办理工作实行市政府领导领办制度，市长每年领办1件以上重点建议提案，其余重点建议提案根据所涉主要事项由分管副市长领办。
第六条 承办重点建议提案后，市府办公室应根据政府部门职责分工，及时确定重点建议提案的主办、会办单位。成立重点建议提案办理工作协调小组，市政府领办领导任组长，市政府秘书长或分管副秘书长、市府办公室副主任及主办单位主要领导任副组长，主办、会办单位分管领导为成员。组织召开协调小组会议，全面部署重点建议提案办理工作。
第七条 主办单位承担重点建议提案办理过程的主要基础性工作，负责制定和牵头落实办理工作方案。工作方案包括办理目标、办理人员、办理措施、办理时限和工作安排等，需在市政府领导确定重点建议提案领办件之日起10个工作日内报市政府审定。会办单位按各自职能及办理工作职责，配合主办单位做好重点建议提案办理工作。
第八条 重点建议提案办理工作要做到“三沟通”，在办理前、办理中、办结后三个阶段都要与代表委员沟通。日常工作要主动邀请代表委员参与本部门决策，听取和征求代表委员意见。要深入基层和群众充分听取意见，广泛开展调查研究，由主办单位牵头会同会办单位进行具体办理。办理沟通可采取协商座谈、专题调研、实地考察等方式进行，安排督办领导、市人大常委会或市政协有关工委负责人、重点建议提案提出者参加。
第九条 承办单位办理重点建议提案，应在交办后3个月内按以下要求将办理情况答复重点建议提案提出者，同时报送市人大常委会或市政协有关工委：
（一）重点建议提案的答复，经承办单位领导审批后，送市政府秘书长或分管副秘书长、市府办公室副主任审核，报市政府领办领导审定。审定同意后，承办部门应在3个工作日内书面答复重点建议提案提出者，同时将答复内容上传到市建议提案信息管理平台，向其他代表委员及群众公开。
（二）重点建议提案答复时，应附上《征询意见表》，征求重点建议提案提出者对办理情况的意见，对联名提出的建议提案需征求领衔者的意见。
（三）主办会办的重点建议提案由会办单位提出办理意见，主办单位汇总情况后答复。
（四）答复要做到事实准确、内容完整、文字精练、态度诚恳，按照统一规范格式行文答复。
（五）重点建议提案答复后，办理期内应每3个月向重点建议提案提出者通报工作进展情况。
第十条 承办单位办复意见后，应继续加强与重点建议提案提出者的联系，抓好承诺事项和相关措施的落实，及时向市府办公室报送工作信息。承办单位有需跨年度办理落实的重点建议提案事项，应向市人大常委会或市政协作出解释说明。市府办公室会同市人大常委会选举联络人事任免工委、市政协提案和法制工委做好重点建议提案督办的联络、协调和服务工作，把需要继续办理落实的重点建议提案列入重点督办事项，督促承办单位抓好办理落实。
第十一条 承办单位每年应向市政府报告重点建议提案办理工作情况，确保办理各项措施落到实处。市政府向市人大常委会报告年度建议办理情况、向市政协通报年度提案办理情况时，应一并报告重点建议、通报重点提案办理情况，自觉接受市人大常委会、市政协的监督。
第十二条 市府办公室建立重点建议提案办理工作量化管理机制，纳入《中山市建议提案办理工作量化管理办法》（中常办〔2011〕10号）管理范围。每年召开建议提案交办会，总结上年工作，交流经验，通报量化结果。对不重视重点建议提案办理工作、办理责任不落实、办理质量效果差的承办单位予以及时纠正，情况严重的予以通报批评。
第十三条 本办法自发布之日起施行，由市府办公室负责解释。
附件：重点建议提案办理流程图
重庆市人民政府关于进一步实施区县扩权推进城乡统筹发展的决定
重庆市人民政府
重庆市人民政府关于进一步实施区县扩权推进城乡统筹发展的决定
渝府令第209号
《重庆市人民政府关于进一步实施区县扩权推进城乡统筹发展的决定》已经2007年12月10日市人民政府第113次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
市 长
二○○七年十二月十七日
重庆市人民政府关于进一步实施区县扩权推进城乡统筹发展的决定
为了贯彻落实科学发展观，深化行政体制改革和推动政府管理创新，构建“一圈两翼”区域发展新格局，推进城乡统筹发展，根据有关法律法规的规定，结合《重庆市人民政府关于创新行政管理培育六大区域性中心城市的决定》（重庆市人民政府令第200号）贯彻实施情况，现就进一步实施区县扩权推进城乡统筹发展的有关事项决定如下：
一、将《重庆市人民政府关于创新行政管理培育六大区域性中心城市的决定》赋予给万州等六大区域性中心城市政府或其有关部门行使的83项行政权项，扩大赋予给全市其他区县（自治县）政府或其有关部门行使。但《重庆市人民政府关于创新行政管理培育六大区域性中心城市的决定》赋予给万州等六大区域性中心城市政府或其有关部门行使的“市政府确定的重要项目以及大型厂矿、驻渝部队的修建性详细规划审批权、重点建制镇（含工业点）总体规划审批权、专业规划的审批权、部分重大特殊建设项目规划管理权、市级以下风景名胜区总体规划及详细规划审批权、市级以下历史文化名镇保护规划非强制性内容调整审批权、土地房屋权属登记权、国有土地使用权划拨和有偿使用审批权、房地产估价机构资质许可权、建设工程勘察设计招投标管理权、经济适用住房项目行政确认权、建设工程施工图（含勘察成果）审查合格书备案权、建设工程的监督管理权、建设工程初步设计审批权、公共构建筑物地名冠名权有偿使用审批权、机动车驾驶员考试权、出租汽车新增运力指标审批权”等17项行政权项仅扩大赋予给除主城九区以外的31个区县（自治县）人民政府或其有关部门行使；“市内普通货物运输船舶营运登记权、货运船舶营运检验权”等2项行政权项仅扩大赋予给除渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、南岸区以外的34个区县（自治县）人民政府或其有关部门行使。
以上具体内容见附件1。
二、将国家和市级资金补助项目审批权等33项行政权项赋予给除主城九区以外的区县（自治县）人民政府有关部门行使，其中：
将国家和市级资金补助项目审批权等13项行政权项依法界定给除主城九区以外的区县（自治县）人民政府有关部门行使。
将特种设备使用登记权等8项行政权项依法授予给除主城九区以外的区县人民（自治县）政府有关部门行使。
将拖拉机驾驶证核发、制证权等12项行政权项依法委托给除主城九区以外的区县（自治县）人民政府有关部门行使。
以上具体内容见附件2。
三、上述行政权项赋予给有关区县（自治县）人民政府或其有关部门行使后，市级有关部门原则上不再继续行使，且应当在本决定生效之日起30个工作日内完成与区县（自治县）人民政府或其有关部门的业务对接等工作。市级有关部门、有关区县（自治县）人民政府或其部门依法承担相应责任。
涉及委托行使行政权力的，市级有关部门应当在本决定生效之日起30个工作日内与区县（自治县）人民政府或其有关部门签订行政委托书，明确双方的权利义务关系，并自合同签订之日起7个工作日内报市人民政府备案。
四、市政府法制机构要加强对区县扩权改革工作的统筹协调，市级有关部门要加强对区县（自治县）对口部门的工作指导和监督检查，提高区县（自治县）有关部门的行政能力，保证行政权力的正确行使。
市监察、编制等部门要对本决定的实施情况加强监督检查，对落实本决定不力或拒不执行本决定的，按照有关规定严肃处理并及时向市人民政府报告；情节严重的，按照《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》的规定追究责任。
内蒙古自治区边境管理条例实施细则
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区边境管理条例实施细则
内蒙古自治区人民政府令
第 110 号
《内蒙古自治区边境管理条例实施细则》已经2001年1月8日自治区人民政府第1次常务会议通过，现予发布施行。
自治区代主席 乌云其木格
2001年2月2日
第一条 根据《内蒙古自治区边境管理条例》，制定本实施细则。
第二条 在旗市以上人民政府领导下，中国人民解放军边防部队、公安边防、外事等部门互相配合，各司其职，共同做好边境管理工作。
中国人民解放军边防部队负责保卫国界，防范、打击潜入潜出的违法犯罪人员和企图外逃人员，查看、维护国界标志，掌握进入边境前沿地带和争议地区的人员、车辆、船艇的情况，对发现的可疑人员实施盘查验证，与邻国边防机关的边防会谈会晤，协同外事部门处理边境涉外事件。
公安边防部门负责依法进行边境行政管理和行政执法活动，依法对涉边偷渡、走私、贩毒等案件进行刑事侦查工作，依法对进出边境管理区的人员、交通工具进行检查验证，负责对进入边境前沿和界河（江、湖）生产作业人员的安全审查，依法审查处理各类违法涉边人员，按照规定进行口岸边防会谈会晤，依法进行口岸限定区域（孔道）的管理和守卫。
外事管理部门会同有关部门负责管理边界事务、边境地区和口岸的外事业务和涉外事宜，指导并参与边防会谈会晤工作。
第三条 边境管理区是指沿国界的旗市或者乡镇、苏木行政管辖区域。
边境前沿地带一般是指陆地国界线我侧二公里以内、水域从国界线延伸至岸上起二公里以内的地域。
第四条 进入边境管理区的人员须持以下合法有效证照：
（一）我国公民须持《中华人民共和国居民身份证》或者《中华人民共和国边境管理区通行证》；
（二）中国人民解放军和中国人民武装警察部队官兵，须持军（警）官证或者士兵证；
（三）香港、澳门特别行政区公民和华侨、台胞进出对外开放区须凭护照或者《中华人民共和国旅行证》，或者《中华人民共和国入出境通行证》，或者《港、澳、台同胞回乡证》；进出未对外开放区须凭《中华人民共和国边境管理区通行证》；
（四）外国人进出对外开放区须凭护照或者《中华人民共和国外国人旅行证》，或者《中华人民共和国外国人通行证》；进出未对外开放区须凭《中华人民共和国外国人旅行证》；
（五）公安边防部门认可的其他证件。
第五条 经有关部门批准进入边境管理区非前沿地带采挖药材的，须凭有关行政部门颁发的许可证件到所在地公安边防派出所接受安全审查。
第六条 经有关部门批准在距国界线我侧5公里内从事采矿、伐木、采石、挖沙、淘金等生产作业或者进入界河（湖）从事渔业生产的，必须到当地公安边防部门接受安全审查。
第七条 经野生动物保护部门批准进入边境管理区狩猎的，须凭批准证件到当地公安边防大队或者公安边防派出所进行安全登记。
第八条 邻国移交的我方越界人员，能当即确认为现役军人的，由解放军边防部队按国家有关规定处理，其他人员由公安边防部门审查处理。
第九条 前往国门参观的，须经边防检查站许可，并应当遵守有关参观制度。未经批准，禁止参观边防部门的执勤场所和设施。
第十条 未持有合法有效证照，在边境管理区内生产、生活、通行的，责令限期提交有效证照；不能提交的，责令限期离开边境管理区，并可处以警告或者100元以下罚款。
第十一条 未经批准私自参观国门或者边防部门执勤场所和设施的，可处以警告或者200元以下罚款。
第十二条 未进行安全登记，在边境管理区狩猎的，处以警告或者200元以下罚款，并没收违法所得。
第十三条 未经有关部门批准和当地公安边防派出所审查，进入边境管理区非前沿地带采挖药材的，处以200元以上1000元以下罚款，并没收违法所得。
第十四条 未经有关部门批准和公安边防部门安全审查，在距国界线我侧5公里内从事采矿、伐木、采石、挖沙、淘金等生产作业或者进入界河（湖）从事渔业生产的，处以1000元以上2000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第十五条 本实施细则自发布之日起施行。
2001年2月2日
