福建省土地利用总体规划管理办法（试行）
作者:法律资料网 时间:2024-05-26 08:21:39 浏览:8953
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福建省土地利用总体规划管理办法（试行）
福建省国土资源厅
福建省土地利用总体规划管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强土地利用总体规划管理，规范土地利用总体规划编制、审批和实施行为，切实保护耕地，促进资源合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的省、市、县、乡级土地利用总体规划的编制、审批和实施管理适用本办法。
第三条 土地利用总体规划编制、审批、实施应当遵循以下原则：
（一）严格保护基本农田，控制非农业建设占用耕地；
（二）节约集约利用土地；
（三）统筹安排各业用地，科学合理利用土地；
（四）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；
（五）建设占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
第四条 各级人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内土地利用总体规划的实施、管理和监督。
第五条 土地利用总体规划一经批准必须严格执行，任何单位或个人不得擅自修改。
第六条 城市、村镇、交通、能源、水利、海洋等各类综合性或专项规划应与土地利用总体规划相衔接。
第七条 各级人民政府应当将土地利用总体规划工作经费列入财政预算，专款专用。
第二章 土地利用总体规划的编制
第八条 土地利用总体规划依法由各级人民政府组织编制，国土资源行政主管部门具体承办。
第九条 各级人民政府应当依据当地国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求，土地供给能力以及各项建设对土地的需求，在土地利用现状调查成果的基础上组织编制土地利用总体规划。
土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。
第十条 土地利用总体规划编制包括前期工作、大纲编制和文本编制三个阶段。
乡级土地利用总体规划可以不编制规划大纲。
第十一条 土地利用总体规划前期工作包括规划实施评价、基础调查、土地利用重大问题研究和政策建议的论证等。
第十二条 土地利用总体规划大纲包括规划背景，指导思想和原则，土地利用战略定位和目标，土地规模、结构与布局安排，规划实施措施等方面内容。
第十三条 土地利用总体规划文本应当包含以下内容：
（一）现行规划实施情况评估；
（二）规划背景与土地供需形势分析；
（三）土地利用战略；
（四）规划主要目标的确定，包括：耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地规模和土地整理复垦开发等；
（五）土地利用结构、布局和节约集约用地优化方案；
（六）土地利用的差别化政策；
（七）规划实施的责任与保障措施。
第十四条 下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制，与上一级土地利用总体规划的总体布局相衔接，并与同级相邻地区的规划相协调。下级规划不得突破上一级规划确定的土地利用目标和规模。
第十五条 土地利用总体规划的具体编制工作，应当委托具有规定资质的单位承担，并依法签订委托合同，明确双方权利义务。
第十六条 国土资源行政主管部门应当组织专家对土地利用总体规划进行论证，论证意见及采纳情况作为报批必备材料。对直接涉及公民、法人和其他组织合法利益的规划内容，按照《国土资源听证规定》举行听证会。
第三章 土地利用总体规划的审批
第十七条 土地利用总体规划大纲经本级人民政府审查同意后，由国土资源行政主管部门逐级上报规划审批机关同级的国土资源行政主管部门审批。
第十八条 土地利用总体规划大纲报批时应当提交以下材料：
（一）大纲和大纲编制说明；
（二）规划大纲图件；
（三）专题研究报告；
（四）其他按规定应提交的材料。
第十九条 省级土地利用总体规划由省人民政府报国务院批准。
福州市、厦门市市级土地利用总体规划，经省人民政府审查同意后报国务院批准。
本条第一款、第二款规定以外的土地利用总体规划逐级上报省人民政府批准。乡（镇）土地利用总体规划由省人民政府或者省人民政府授权的设区市人民政府批准。
第二十条 土地利用总体规划文本报批时应当提交以下材料：
（一）规划文本和规划编制说明；
（二）规划图件；
（三）规划专题报告；
（四）规划成果数据库；
（五）其他按规定应提交的材料。
第二十一条 各级人民政府应当及时公布经批准的土地利用总体规划。公布内容包括规划目标、规划期限、规划范围、布局、批准机关和批准日期。
第二十二条 市、县、乡经批准的土地利用总体规划应当报上级国土资源行政主管部门备案。
第四章 土地利用总体规划的实施
第二十三条 土地利用必须符合土地利用总体规划。国土资源行政主管部门建立建设项目用地预审制度、土地利用年度计划管理制度和建设用地规划审查制度，保障土地利用总体规划的实施。
第二十四条 实行建设项目预审制度。在建设项目的可行性研究论证阶段，国土资源行政主管部门应当依据土地利用总体规划和国家供地政策，对建设项目的用地选址、规模、占用耕地等情况进行审查，出具建设项目用地预审意见。
建设用地单位申报审批或核准建设项目时，应当附具用地预审意见。未经用地预审的或没有通过用地预审的，不得批准或核准建设项目。
需备案的建设项目在办理备案手续后进行用地预审。
需要以招标、拍卖或挂牌方式出让的建设项目(商品住宅项目除外)用地，应当依法在招标、拍卖、挂牌后申请办理预审。
第二十五条，实行土地利用年度计划管理，合理控制建设用地总量。新增建设用地计划指标、土地开发整理计划指标和耕地保有量计划指标应当按规定执行。
新增建设用地计划指标实行指令性管理，不得突破。
第二十六条 实行建设用地规划审查制度。建设项目用地报批时，国土资源行政主管部门应当对项目用地是否符合土地利用总体规划进行审查。不符合土地利用总体规划的，不得批准农用地转用。
第二十七条 任何单位和个人都有权向国土资源行政主管部门或其他有关部门举报或报告违反土地利用总体规划的行为，国土资源行政主管部门或者其他有关部门对举报或者报告依法受理。
第二十八条 土地利用总体规划的修改应当按有关规定办理。
省级以上（含省级）批准、核准或备案的能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址项目用地，确需修改土地利用总体规划的，可按规定编制规划修改方案连同用地一并报批。
第五章 附则
第二十九条 本办法自2010年1 月1日起施行。
黑河市人民政府关于印发黑河市架空管线管理暂行规定的通知
黑龙江省黑河市人民政府
黑河市人民政府关于印发黑河市架空管线管理暂行规定的通知
黑市政字〔2010〕50号
爱辉区人民政府，中、省、市直各单位：
经市政府同意，现将《黑河市架空管线管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年九月十九日
黑河市架空管线管理暂行规定
第一条 为强化城市容貌管理，依据《城市容貌标准》、《中华人民共和国城乡规划法》、《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省实施〈城市道路管理条例〉办法》，结合我市实际，制定本暂行规定（以下简称规定）。
第二条 本规定所称架空管线包括：电业、有线电视、电信、网通、联通、铁通、移动、公安以及部队等其他单位和个人在空中架设的管线，包括晾衣绳、监视器电缆以及固定电线杆等物品的拉线。
第三条 凡在黑河市区建筑物、线杆、树木等设施上架设管线的单位或个人必须遵守本办法。
第四条 市城市管理行政执法局是市区架空管线管理的主管部门。
规划、建设、房产（物业）、公安等有关部门要明确责任，密切配合，共同做好架空管线的管理工作。
第五条 各架空管线的产权单位或个人，要按城市总体规划的要求，不得新建架空管线设施，对已建架空管线要逐步进行改造，进入地下，同类管线要合并建设，各单位内部管线设施，不得跨越道路上空架设。
第六条 需要保留的架空管线，产权单位或个人要将所属架空管线的设计图纸（位置、区域、走向等）、改造计划送市城市管理行政执法局备案。
第七条 对保留的架空管线，产权单位或个人要进行经常性的养护维修和管理，确保不影响市容、不影响交通、无安全隐患等，并对架空管线做明显的标记。
第八条 任何单位和个人未经许可不得乱拉乱设私自敷设架空管线。
确需新建架空管线的必须征得城管、物业等相关利害关系人的意见，经架空管线许可部门批准后，方可架设，并按下列程序办理：
（一）征得依附于楼体架设或占道立杆架设所涉及的城管、房产（物业）、社区等相关单位或个人的同意（书面材料）。
涉及公共利益的，要向社会公告，举行听证会。
（二）向架空管线许可部门申请办理许可证。申请办理许可证，应当提交建设规划设计方案、平面图等文件资料，架空管线许可部门应当按照城市总体规划严格审核。
（三）持架空管线许可部门的许可文书和相关单位的意见书以及规划设计方案、平面图、申请书等相关文件送交市城市管理行政执法局备案。
第九条 市城市管理行政执法局执法人员对市区架空管线应加强监督，发现存在安全隐患、影响交通、影响市容的架空管线应及时通知产权单位进行整改。
第十条 因架空管线长期无人管理，影响市容，影响交通，存在重大安全隐患，经执法人员调查，难以确认权属单位的，可依法拆除。
产权单位或个人对架空管线管理不善而造成的人身伤亡或财产损失，由产权单位承担全部责任。
第十一条 任何单位和个人不得侵害架空管线，违者，由相关部门按规定处理。
第十二条 擅自架空管线影响城乡规划，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并处以建设工程造价百分之十以下的罚款。
第十三条 当事人对行政拆除、罚款决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政拆除、罚款决定的，由市城市管理行政执法局依法拆除，同时，申请人民法院对罚款决定强制执行。
第十四条 本办法由黑河市城市管理行政执法局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起三十日后施行。
武汉市道路运输服务业管理办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市道路运输服务业管理办法
武汉市人民政府
第一条 为加强对道路运输服务业的管理，维护道路运输市场秩序，促进道路运输服务业的健康发展，根据《湖北省道路运输管理条例》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事客货运输代理、客货联运、货物包装、仓储理货、货物配载、商品车发送、车辆租赁、运输信息服务等道路运输服务经营业务，应遵守本办法。
对城市客运出租汽车的租赁管理，按《武汉市城市客运出租汽车管理条例》执行。
第三条 市和区交通行政主管部门按分工主管本行政区域内的道路运输服务业，所属道路运输管理机构负责日常管理工作。
工商、物价、税务、公安等部门按各自职责做好道路运输服务业的有关管理工作。
第四条 经营道路运输服务业务，必须具备与所经营的种类、项目和范围相适应的设备、设施、技术、资金、专业人员等经营技术条件。
第五条 经营道路运输服务业务，应事先向道路运输管理机构提出书面申请。道路运输管理机构应在收到申请书之日起20日内答复，并给符合本办法第四条规定的申请人，核发《道路运输经营许可证》（以下简称许可证）。申请人凭许可证办理工商、税务登记手续。
对道路运输服务业务经营者的经营资格应按年度审验；未经年度审验，或经年度审验不合格的，不得继续经营道路运输服务业务。
第六条 道路运输服务业务经营者应按核定的种类、范围、项目从事经营活动。
道路运输服务业务经营者停业、歇业、合并、分立，或者迁移经营场所、变更经营范围，到原批准和登记机关办理有关手续。
第七条 外地道路运输服务业务经营者在本市设立分支机构，应持原所在地有关证明材料，到市道路运输管理机构办理有关手续。
第八条 道路运输服务业务经营者不得为无证照从事道路运输业务经营的人员提供服务；不得出借、转让或涂改许可证和运输业务单证；不得以不正当竞争手续从事经营活动。
第九条 道路运输服务业务经营者必须履行合同，及时处理运输事故；违反合同，造成委托方损失的，应负责赔偿。
第十条 道路运输服务业务经营者必须使用国家规定的道路运输票据、凭证，向原批准开业的道路运输管理机构报送有关统计报表。
第十一条 道路运输服务业务经营者经营客货运输代理，应当将所受理的运输业务交给具有合法资格的运输经营者承运，并以承运人身份对旅客或货物承担民事责任。
经营货运代理的，不得代办国家规定禁运或无准运证的货物运输业务。
第十二条 道路运输服务业务经营者经营客货联运，应按代理协议书和合同承办道路整车、零担、集装箱的接取、送达、换装等业务。
第十三条 道路运输服务业务经营者经营仓储理货，应按货物性质、保管要求和交付顺序，分类存放，保证货物完好无损。
第十四条 道路运输服务业务经营者经营货物包装，应按国家标准或行业标准及运输要求包装货物，并给特殊包装作出标志。
第十五条 道路运输服务业务经营者经营货运信息服务，所提供的运力或货源信息必须真实可靠；接受信息委托和信息分配，应有完备的委托手续。
第十六条 道路运输服务业务经营者经营商品车发送业务，应凭发送商品汽车委托人的委托书向市道路运输管理机构申领《道路商品汽车发送证》，并办理车辆财产保险及驾驶人员人身保险。
道路商品汽车发送驾驶人员应有3年以上驾龄，并取得市道路运输管理机构核发的《道路商品汽车发送驾驶员上岗证》。
第十七条 从事汽车租赁业务的道路运输服务业务经营者应当与承租人签订租赁合同；承租人租赁汽车，应持有效身份证件，交付一定数额的保证金或由有关单位提供经济担保。
租赁经营人和承租人利用租赁汽车从事营业性运输，须按照道路运输管理的有关规定，办理审批手续。
第十八条 道路运输管理机构管理人员应依法加强对道路运输服务业的监督检查。检查时，应佩戴统一标志，出示证件。道路运输服务业务经营者应接受检查，如实提供有关情况。
第十九条 违反本办法，由交通行政主管部门或其委托的道路运输管理机构按照《湖北省道路运输管理条例》、《道路运输行政处罚规定》及其他有关规定予以处罚。
第二十条 当事人不服处罚决定，可依法申请复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 交通行政主管部门和道路运输管理机构管理人员违反本办法，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，由所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法具体应用问题，由市交通委员会负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1999年4月12日
