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辽宁省人民政府办公厅


辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作考核评比办法》的通知
辽政办发〔2006〕31号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：



　　经省政府同意，现将《辽宁省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作考核评比办法》印发给你们，请按照执行。



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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年五月十二日





辽宁省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作考核评比办法



　　人大代表建议(以下简称建议)和政协提案(以下简称提案)办理工作，是各级政府贯彻执行人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作、政治协商制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，建设法治、廉洁、透明、高效政府的具体体现。为确保办理工作有序开展，建立健全奖惩机制，不断提高办理工作的质量和效率，根据《辽宁省人民政府办理人大代表建议、政协提案工作规则》，制定本办法。



　　一、考核评比范围



　　承担全国和省两级办理工作任务的各市政府，省政府各厅委、直属机构和各有关单位，以及上述机构中负责办理工作的人员。



　　二、考核评比方法及程序



1．办理工作考核评比坚持“实事求是，客观公正，鼓励先进，从严考核”原则。采取日常检查，年终评比，征求代表和提案者意见等方法进行考评。



　　2．每两年表彰一次建议提案办理工作先进单位和先进个人。以省政府名义表彰办理工作先进单位，并颁发奖牌；以省政府办公厅名义表彰办理工作先进个人，并颁发证书。



　　3．各市先进单位评选名额以14个市为基数，控制在30％以内，中省直先进单位评选名额控制在单位总数的25％以内；先进个人评选名额以承办单位为基数，控制在50％左右。具体名额分配由省政府办公厅商省人大人事委、省政协提案委确定。



　　4．办理工作先进单位、先进个人审批表由省政府办公厅发至各承办单位，由各承办单位自下而上进行自荐。审批表一式二份，由申报单位填表，经主管领导签字并加盖公章，按规定时间报省政府办公厅。



　　5．省政府办公厅按照评选办理工作先进条件，根据各承办单位的办理工作进度、质量、代表和提案者满意情况等，在征求省人大人事委、省政协提案委意见后，按百分制进行综合评分，依据各承办单位评分结果，提出拟表彰的办理工作先进单位名单，报省政府审定。先进个人由省政府办公厅商省人大人事委、省政协提案委确定。



　　三、考核评比条件



　　(一)办理工作先进单位必须具备下列条件：



　　1．领导重视，认真落实“一把手”责任制，把办理工作作为本地区、本单位自觉接受人大依法监督、政协民主监督，改进工作作风，为人民群众办实事的重要工作职责。主要领导同志应做到亲自部署办理工作、亲自办理、亲自督促检查、亲自抓落实，认真组织、协调本地区、本单位的办理工作，表率作用突出。



　　2．认真执行《辽宁省人民政府办理人大代表建议、政协提案工作规则》和省人大、省政协关于办理工作的有关规定，工作制度健全，承办部门和承办人员责任明确。



　　3．办理工作注重实效，能够积极创造条件落实代表和提案者提出的意见和建议，并将解决问题的措施落到实处，代表和提案者满意、基本满意率达到97％以上。



　　4．认真执行《辽宁省人民政府办公厅关于做好省政府系统人大代表建议和政协提案跟踪办理工作的通知》，建立并完善“跟踪办理，二次反馈”制度，答复后的落实工作有计划、有专人负责、有督促、有检查，并及时向代表、提案者和省人大人事委、省政协提案委、省政府办公厅反馈落实情况。



　　5．建议提案的答复函内容翔实，表述准确，格式规范，符合现行法律法规和政策规定。主办件、协办件按时办复率均达到100％。



　　6．主要领导同志亲自办理省政府重点建议提案、省长领办的建议提案、省人大常委会主任督办的建议、省政协主席促办的提案，办理工作取得显著成效。



　　7．积极主动承担办理工作任务，识大体，顾大局，注重协调配合，无推诿扯皮、包揽代替等现象。



　　8. 能够主动加强与省人大、省政协有关部门的联系，虚心听取代表、提案者的意见和建议， 自觉接受代表、提案者的监督。办理工作得到省人大、省政协有关部门及代表、提案者的好评。



　　(二)办理工作先进个人必须具备以下条件：



　　1.热爱办理工作，熟悉业务，能够严格按照有关规定和主管部门的要求开展工作，并能优质高效地完成办理工作任务。



　　2.积极协助本单位领导同志做好办理工作的组织协调、制定计划、跟踪催办、落实反馈、答复函内容把关等工作，并取得显著成绩。



　　3.有较强的全局观念和协作意识，积极配合办理工作主管部门做好工作，无推诿塞责现象。



　　4.工作态度端正，作风扎实，责任心强，任劳任怨，办实事，求实效，受到代表和提案者的好评。



　　5.能够主动与代表和提案者沟通，认真吸纳他们的意见和建议，及时向本单位领导和办理工作主管部门通报办理工作情况。



　　本办法自发布之日起实行，由省政府办公厅负责解释。



国家税务总局


国家税务总局关于加强商贸企业增值税征收管理有关问题的通知

国税发［2001］73号
国家税务总局
2001-6-15


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

近期，一些地区接连发生虚开增值税专用发票（以下称专用发票）案件，作案者均以注册一般纳税人商贸公司（以下称商贸企业）为掩护从事虚开专用发票犯罪活动的发生，进一步加强商贸企业（不包括商业零售企业）增值税的征收管理，现将有关问题通知如下：

一、企业申请办理税务登记须向税务部门提供有关营业执照、注册资金、银行帐号证明、身份证明（居民身份证、护照或者其他合法证件）、房屋产权证明、房屋租赁合同等证件、资料，税务登记部门应对其合法性进行审核，对其经营场所、货物仓库进行实地察访，确认无误后，按有关规定办理税务登记并及时将企业的有关税务登记资料和电子信息传递给增值税一般纳税人认定部门（以下称认定部门）。

二、认定部门必须对申请认定一般纳税人的商贸企业所报送的营业执照、税务登记证副本、法人代表、办税人员的身份证明（包括居民身份证原件及复印件、护照原件及复印件）及经营场地（如房产证或租赁合同）等有关证件、资料与其申请办理税务登记的资料进行核验，经核验无误后，应按有关规定办理一般纳税人资格认定。

三、认定部门应根据商贸企业上报的预计年销售额核定其使用专用发票的数量及限额，并将有关资料和电子信息传递给发票发售部门。
新认定的商贸企业月专用发票发售量原则上不得超过25份，且首次只能领购限额万元版的专用发票。

四、如申请认定的商贸企业规模确实较大，专用发票用量较多，应报地市级税务机关，由地市税务机关审批，并将审批结果及有关信息传递到区县级税务机关的认定部门。专用发票数量及限额调整后，由认定部门将有关资料和电子信息传递给发票发售部门。
对已认定的商贸企业如所核定的专用发票数量及限额不能满足需要，企业可向发票发售部门提出申请，发票发生部门将申请传递给认定部门；由认定部门通知管理部门对企业已领购的专用发票的使用情况及经营情况（主要指有无真实的货物交易）进行核实，并将核实情况及时反馈认定部门。认定部门根据反馈结果调整企业专用发票的使用数量和限额。专用发票数量及限额调整后，认定部门亦应及时将有关资料和电子信息传递给发票发售部门。

五、管理部门必须根据《增值税日常稽查管理办法》对商贸企业按月进行增值税的纳税评估，对使用防伪税控系统开具专用发票的商贸企业要重点进行审核评估，凡纳税申报情况异常且无正当理由的，须立即移送稽查部门进行检查，同时必须通知发票发售部门，暂停向其发售专用发票，并收缴其尚未使用的专用发票，待检查结束后，视其情况后再进行专用发票的发售。

六、各级税务机关要组织税务人员认真学习本《通知》的内容，提高认识，明确责任，切实将《通知》的要求落实到位。同时，应广泛利用新闻媒体进行宣传，并将《通知》张贴于办税服务厅内，使纳税人知晓加强管理的规定，以取得他们的支持和配合。

七、本《通知》自2001年7月1日起施行。此前有关规定与本通知的规定不符的，以本通知的规定为准。