太原市二氧化硫排污交易管理办法
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太原市二氧化硫排污交易管理办法
山西省太原市人民政府
太原市二氧化硫排污交易管理办法
太 原 市 人 民 政 府 令
第２９号
《太原市二氧化硫排污交易管理办法》已经２００２年９月１９日市人民政府第２３次常务会议通过，现予发布，自公布之日起３０日后施行。
市长 李荣怀
二00二年十月四日
太原市二氧化硫排污交易管理办法
第一条 为保护和改善环境空气质量，通过二氧化硫排污交易，以最低费用实现二氧化硫总量控制目标，促进环境与社会、经济的协调发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《太原市大气污染物排放总量控制管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 二氧化硫排污交易是指：在总量控制前提下排污单位之间进行的二氧化硫排放配额的买卖活动。
第三条 凡在本市行政区域范围内排放二氧化硫的排污单位均适用于本办法。
第四条 二氧化硫排污交易应当遵循市场经济规律，在政府的指导下，总量控制内的指标可以有偿转让。
第五条 市环境保护行政主管部门对二氧化硫排污交易实施统一监督管理。计划、经济、法制、财政、物价等有关部门，按照各自职责做好二氧化硫排污交易管理工作。
第六条 从事二氧化硫排污交易的单位，不免除环境保护的其他法定义务。
第七条 市环境保护行政主管部门按照国家和省二氧化硫排放总量控制目标，制定本市二氧化硫排放总量控制目标和年度二氧化硫削减计划。
第八条 市环境保护行政主管部门根据排污单位申报、核准后的数据，在每个五年计划的第一年，按照总量控制目标制定五年的二氧化硫排放指标年度分配方案，经市人民政府批准后，下达各排污单位。
第九条 市环境保护行政主管部门下达给各排污单位的年度排放指标中的每一吨二氧化硫允许排放量，即为一个二氧化硫排放配额。
第十条 因集中供热和关、停、并、转、迁、破产等原因造成排污单位二氧化硫排放量减少的，市环境保护行政主管部门应当及时对其排放指标进行收回或调整。
第十一条 现有排污单位的改建、扩建、合并或分立，不予增加二氧化硫排放指标。新建企业可通过交易获得每年的排放配额，在下一五年计划中参加二氧化硫排放指标的分配。
第十二条 排污单位所持有的二氧化硫配额可以进行交易，剩余配额可以储存。但排放配额不得提前使用。
第十三条 排污单位在使用储存配额时，需填写《太原市二氧化硫储存配额使用申请书》，报市环境保护行政主管部门认可后，储存配额方可使用。
第十四条 配额的交易采取双方议定的方式进行，交易价格由双方参照二氧化硫削减成本和市场情况自行确定。达成交易的买卖双方需签订《太原市二氧化硫排放配额交易合同》，并经市环境保护行政主管部门认定备案后，合同方可生效。
第十五条 因实施本办法第１０条等原因收回或调整后的配额，市环境保护行政主管部门可以组织进行拍卖。具体拍卖办法由市环境保护行政主管部门负责制定。
第十六条 排污单位可通过竞拍获得排放配额，拍卖所得上缴财政，用于改善环境空气质量。
第十七条 排污单位每年的二氧化硫实际排放量，不得高于该单位年末所持有的二氧化硫排放配额。
第十八条 市环境保护行政主管部门建立二氧化硫配额跟踪系统和交易管理系统，设立二氧化硫排放账户，跟踪各排污单位的指标执行和配额交易情况，定期发布二氧化硫排污交易信息和交易指导价。
第十九条 排污单位应当安装连续在线监测装置，准确计量和掌握二氧化硫排放情况，定期将数据传给市环境监测中心站。
第二十条 各排污单位必须在每季度末填写《太原市排污单位二氧化硫排放季报表》，在每年一月十五日前如实填写上一年的《太原市排污单位二氧化硫排放年报表》，报市环境保护行政主管部门进行核准。
第二十一条 排污单位变更二氧化硫排放方式的，应当提前３０日向市环境保护行政主管部门申请，履行变更登记手续；未经批准，不得变更。排污单位提交申请后２０日内，市环境保护行政主管部门没有给予明确答复的，视为同意变更。
第二十二条 每年三月，市环境保护行政主管部门在汇总全市排污单位的《太原市二氧化硫排放年报表》和《太原市二氧化硫排放配额交易合同》后，向社会发布上一年的《太原市二氧化硫排放和排污交易公报》，公布排污单位的二氧化硫排放指标和交易情况。
第二十三条 排污单位年末二氧化硫实际排放量超过全年所持有排放配额的，每超过一个排放配额由市环境保护行政主管部门处以３０００元以上８０００元以下的罚款，但罚款最高不得超过３００００元。
第二十四条 未经市环境保护行政主管部门认定，擅自交易的，视为无效交易，并由市环境保护行政主管部门对交易双方分别处以３０００元以上３００００元以下罚款。
第二十五条 违反本办法其它有关规定的，由市环境保护行政主管部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第二十六条 环境保护行政主管部门的执法人员，在执行二氧化硫排污交易的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 排污单位对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十八条 本办法应用中的具体问题由市政府法制办负责解释，市环境保护行政主管部门负责组织实施。
第二十九条 本办法自公布之日起３０日后施行。
特定机电产品进口管理实施细则
对外贸易经济合作部 海关总署
中华人民共和国对外贸易经济合作部、海关总署二○○一年第24号令
根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》和《机电产品进口管理办法》，现公布《特定机电产品进口管理实施细则》，自2002年1月1日起施行。2002年1月1日以前对外贸易经济合作部签发的《机电产品进口证明》在有效期内继续有效，但不再延期，逾期失效。
对外贸易经济合作部部长 石广生
海关总署署长 牟新生
二○○一年十二月二十日
特定机电产品进口管理实施细则
第一条 为规范特定机电产品进口管理，依据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和《机电产品进口管理办法》，制定本细则。
第二条 本细则适用于进口单位将特定机电产品进口到中华人民共和国关境内的行为。
第三条 中华人民共和国对外贸易经济合作部（简称为外经贸部）负责会同海关总署制定、调整和公布特定机电产品目录并组织实施。
第四条 申请进口特定机电产品的资格与条件：
（一）申请进口单位应当在近三年内没有逃汇、套汇、骗取出口退税、走私等违法、违规行为；
（二）申请进口单位应当具有所申请特定产品的经营权；
（三）申请进口单位应当具有与所申请特定产品相适应的生产、销售、维修、服务和配件供应能力；
（四）申请进口单位应当具有良好的财务状况；
（五）申请自用的可不具备本条（二）、（三）、（四）项规定的资格与条件，但是应当提交合理的申请理由和适当的申请数量。
第五条 申请进口特定机电产品应当提供如下文件：
（一）申请进口特定机电产品的报告；
（二）《机电产品进口申请表》（如附件一）；
（三）营业执照及行政主管部门核准经营范围的法定文件（复印件）；
（四）采用国际招标方式进口特定产品的，还应当同时提供国际招标主管机构签发的《国际招标评标结果通知》；
（五）其他需要提供的文件。
第六条 特定机电产品进口审批原则：
（一）保障科研、教育、文化、卫生及其他社会公益事业进口自用；
（二）优先考虑生产、销售、服务能力强的进口单位的申请；
（三）考虑申请进口单位近三年进口该特定产品的实际有效业绩；
（四）适当考虑新增的申请进口单位；
（五）其他需要考虑的因素。
第七条 进口特定产品，申请进口单位应当如实填写《机电产品进口申请表》一式两份，向相关的省、自治区、直辖市和计划单列市、沿海开放城市、经济特区外经贸主管机构和国务院有关部门机电产品进出口办公室（简称地方外经贸主管机构、部门机电办）办理核实手续。在未设立机电办的部门，向本单位工商注册地或者法人登记地的地方外经贸主管机构办理核实手续。经地方外经贸主管机构、部门机电办核实后，向外经贸部申请办理进口手续。
第八条 外经贸部收到进口单位申请后，应当在30天内进行审核并决定是否签发《机电产品进口许可证》（如附件二）。
第九条 进口单位凭《机电产品进口许可证》对外签约、向银行购汇，海关凭《机电产品进口许可证》办理验放手续。
第十条 《机电产品进口许可证》的有效期、变更、换发和延期《机电产品进口许可证》有效期为一年。在有效期内因特殊原因需要变更《机电产品进口许可证》中有关项目内容的，进口单位应当持原《机电产品进口许可证》到原发证机关申请办理变更、换证手续；原发证机关应当收回旧证，并在换发的新证的备注栏打印"换证"字样。实际用汇额不超过原定用汇额10%的，不需变更《机电产品进口许可证》。在有效期内因特殊原因需要对《机电产品进口许可证》延期的，进口单位应当到原发证机关申请办理延期换证手续，《机电产品进口许可证》只能延期一次。
第十一条 《机电产品进口许可证》如有遗失，进口单位应当立即向原发证机关挂失，经原发证机关核实后，如无不良后果，予以重新补发。
第十二条 有下列情形之一的，也适用本细则：
（一）进口特定产品的零部件，构成整机特征的；
（二）加工贸易项下进口特定产品用于生产内销产品或者留作自用的；
（三）外商投资企业进口特定产品用于生产内销产品的；
（四）采用租赁贸易、补偿贸易等贸易方式进口特定产品的；
（五）以无偿援助、捐赠和经贸往来赠送等方式进口特定产品的；
（六）我国驻外机构或者境外企业在境外购置的特定产品，需调回自用的；
（七）其他法律、法规另有规定的。
第十三条 有下列情形之一的，不适用本细则：
（一）加工贸易项下进口特定产品用于复出口的；
（二）将特定产品进口到我国保税区、出口加工区并用于复出口的；
（三）由海关监管，暂时进口特定产品的；
（四）外商投资企业投资和自用进口特定产品的；
（五）其他法律、行政法规另有规定的。
第十四条 本细则由外经贸部负责解释。过去有关规定凡与本细则不一致的，以本细则为准。
第十五条 本细则自二○○二年一月一日起施行。
沈阳市残疾人保障规定
辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳市残疾人保障规定
（1998年4月29日沈阳市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过；1998年7月30日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准根据2012年4月19日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过， 2012年5月22日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准《沈阳市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正）
第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地参与社会生活，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《辽宁省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、城乡基层组织和个人都有保护残疾人的义务，执行本规定。
第三条 市人民政府残疾人工作协调委员会综合协调有关残疾人事业方针、政策、法规、规划、计划的制定与实施工作，协调解决残疾人工作中的重大问题。市残疾人联合会承担市人民政府委托的任务，协助市人民政府开展残疾人工作，发展残疾人事业。工商、税务、公安、司法、劳动、人事、民政、财政、教育、卫生、文化、体育等有关部门，应当按职责分工做好残疾人的工作。区、县（市）和乡（镇）、街道残疾人联合会和残疾人多的企事业单位应有人负责残疾人工作。
第四条 市、区、县（市）人民政府应将残疾人事业经费列入本级财政预算，专款专用。
第五条 鼓励社会各界和国内国外组织及个人资助残疾人事业。凡在我市投资发展残疾人事业的，各级人民政府应给予优惠政策，做出突出贡献的，应予以表彰。
第六条残疾人的法定扶养人和监护人，应对残疾人履行扶养义务和承担监护责任，帮助残疾人增强自立能力。
第七条 残疾人的特殊教育经费投入，应本着特殊扶助的原则予以照顾，高于普通教育投入的增长比例。
第八条 各级各类学校对符合国家规定录取标准的残疾学生，不得因其残疾拒绝接收。本市所属中等学校对残疾学生因残疾在报考和在学期间体育科目达标有困难的，应给予照顾。生活困难的残疾学生，学校应按规定减免学杂费。高等院校设立的贷学金，应优先保证生活困难的残疾学生。
第九条 要建立健全残疾人的康复机构。市、区、县（市）应建立残疾人康复指导中心；乡（镇）街应建立康复站；居委会、村委会应支持建立家庭康复点。
第十条 筹集残疾人的康复医疗经费要坚持自筹、群帮、公助的原则。残疾人为恢复或补偿功能按规定所需医药费，属公费医疗或社会保险的，由所在单位或者承保单位按规定支付；应由民政部门救济的残疾人康复医疗经费由民政部门负责。
第十一条 机关、团体、企事业单位按不低于在职职工总数1.7％比例安排残疾人就业，对符合条件的残疾人不得拒收。确无条件安排的单位，应缴纳残疾人就业保障金。机关、团体、企事业单位不得以残疾为理由辞退或裁减残疾职工。被兼并或破产企业的残疾职工应优先安置。中外合资、合作企业和外商独资企业按有关规定执行。
第十二条 残疾人从事个体经营的，工商、税务、城管等部门应按规定减免税费，优先安排经营场所。
第十三条 乡（镇）人民政府、村民委员会在土地分配或调整时，应优先照顾残疾人；对残疾人家庭经济确有困难的，可减免土地承包费、义务工、村提留和其他社会负担。
第十四条 机关、团体、企事业单位应足额缴纳残疾人的养老保险费。社会保险机构应按规定足额发放残疾人养老保险金。农村的残疾人，参加养老保险的，集体公助的补助比例可适当提高。
第十五条 残疾人的房屋动迁、安置应优先安排，楼层的分配应适应残疾人的生活。
第十六条 残疾职工的医药费优先报销。医药费个人承担部分有困难的，单位可给予补助。
第十七条 新闻单位应积极宣传残疾人事业。报刊、电台、电视台可开设适合残疾人的专题栏目，公共图书馆应设立盲人有声读物图书室或专柜。
第十八条 文化、体育部门应组织和扶持残疾人的文化、体育活动，有计划地建立残疾人文艺、体育活动场所。
第十九条 残疾人凭《残疾证》免费在停车场所停放代步用车，公园对残疾人免收门票，影剧院对残疾人实行半价收费。
第二十条 法律服务机构，应为残疾人提供优先、优质、优惠的法律事务服务。
第二十一条 新建、改建城市道路和公共设施，应按照国家规定的无障碍设计规范进行建设，设立残疾人无障碍设施，现有的公共场所应逐步进行方便残疾人的无障碍改造。 第二十二条违反本规定侵害残疾人合法权益的，由单位或有关主管部门限期改正或给予行政处分；给残疾人造成财产损失或其他损失、损害的，应依法赔偿，承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定自1998年9月15日起施行。
