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河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令第184号


《郑州市建设项目竣工验收规定》业经2009年5月11日市人民政府第6次常务会议审议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。
市 长 赵建才
二○○九年七月十四日

郑州市建设项目竣工验收规定
第一条 为加强建设项目竣工验收管理,保证建设项目及时投入使用,充分发挥投资效益,根据《郑州市政府投资项目管理条例》等规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称建设项目，是指纳入政府投资项目计划管理及使用国际组织和外国政府贷款、援助资金的固定资产投资项目。
本规定所称建设项目竣工验收，是指建设项目建成后，按照规定的程序和要求进行综合考核评估，并办理固定资产移交手续的活动。
第三条 建设项目的工程质量验收和环境保护、人防、消防、安全生产、卫生等专项验收，依照有关法律、法规规定执行。
第四条 市、县(市)、区发展改革部门是本级人民政府建设项目竣工验收工作的主管部门(以下简称竣工验收主管部门)，依法履行下列职责:
(一)统筹规划年度建设项目竣工验收工作,制定建设项目竣工验收计划;
(二)检查、督促建设项目实施情况和竣工验收准备工作;
(三)组织有关部门、单位对建设项目和受委托的建设项目进行综合考核评估,出具竣工验收结论;
(四)调解、处理建设项目竣工验收中发生的争议。
第五条 建设、环境保护、人防、消防、安全生产、卫生、规划、国土资源、档案、财政、国有资产、审计、统计、地震等管理部门和有关行业主管部门应当在各自职责范围内，共同做好建设项目竣工验收管理工作。
第六条 申请竣工验收的建设项目应当符合下列条件：
(一)各单项工程全部建成,符合设计要求;
(二)环境保护、人防、消防、安全生产等已经有关管理部门专项验收合格，且已办理验收备案手续；
(三)已按要求编制竣工决算，并经有关部门审计或审批;
(四)技术档案资料和工程竣工档案完整、准确;
(五)编写完成建设项目竣工验收报告。
申请竣工验收的生产性建设项目，除符合前款规定条件外，还应当按规定进行试生产。试生产期限为6个月。
第七条 建设单位编写的建设项目竣工验收报告包括下列内容：
(一)项目概况；
(二)设计、监理、施工等有关情况及评定意见；
(三)投资效果与经济效益；
(四)环境保护、人防、消防、档案、安全生产与卫生等情况；
(五)遗留问题及处理意见。
第八条 建设项目竣工验收应当依据经批准的初步设计或实施方案。
建设项目初步设计或实施方案内容发生变更时,应报原审批机关批准。未经批准的,不得作为竣工验收的依据。
从境外引进技术或进口成套设备的建设项目以及中外合资、中外合作建设项目的竣工验收,还应依据双方签订的合同和境外提供的设计文件。
第九条 生产性建设项目在完成试生产阶段后、非生产性建设项目在建成后，建设单位(含项目法人，下同)应当通过行业主管部门向竣工验收主管部门申请办理竣工验收手续。
无行业主管部门的建设项目，建设单位应当直接向竣工验收主管部门提出竣工验收申请。
第十条 竣工验收主管部门应当自受理竣工验收申请后20日内,组织有关部门和单位进行竣工验收 ，并出具竣工验收结论。
第十一条 建设项目竣工验收根据建设项目规模大小和复杂程度,分为初步验收和正式验收。
大中型基本建设项目、限额以上技术改造项目和省级以上重点建设项目应当先进行初步验收。
分期建设的建设项目,可进行阶段验收或专项验收。
第十二条 对建设项目进行初步验收后, 竣工验收主管部门应当出具初验报告。建设单位应当根据初验报告的要求和处理意见及时整改、完善。
第十三条 竣工验收主管部门与有关部门和单位进行竣工验收时,应当对建设项目竣工验收报告进行审查,核定新增固定资产数额；对生产性建设项目还应考核实际生产能力。
第十四条 竣工验收的生产性建设项目应达到下列标准：
(一)生产设施和辅助公用设施已按批准的初步设计或实施方案和施工图纸建成,能满足批量生产需要;
(二)主要工艺设备和配套设施已安装完毕,并经联动试车或带负荷试运转达到合格,构成生产线,形成生产能力,能够正常生产出合格产品;
(三)生产工艺、人员培训、各项规章制度等生产准备工作能适应投产的需要;
(四)环境保护、人防、消防、安全生产、卫生等设施已按设计建成,能够与生产线同时投入使用;
(五)必要的生活设施已按设计要求建成或部分建成,能满足投产初期的需要;
(六)竣工决算通过验收审查;
(七)技术档案资料和工程竣工档案准确、完整。
第十五条 竣工验收的非生产性建设项目应达到下列标准：
(一)工程按设计要求全部建成;
(二)竣工决算通过验收审查;
(三)技术档案资料和工程竣工档案准确、完整。
第十六条 竣工验收主管部门对竣工验收合格的建设项目出具竣工验收合格结论。
第十七条 建设项目基本达到竣工验收合格标准,仅零星土建工程和少数非主要设备未按初步设计或实施方案建成的,在不影响正常生产、使用的前提下,竣工验收主管部门可出具竣工验收合格结论。对剩余工程,应按初步设计或实施方案概算留足投资,限期完成，工程完成后另行组织验收。
第十八条 对达不到竣工验收合格标准的建设项目，竣工验收主管部门不得出具竣工验收合格结论。对存在的问题，竣工验收主管部门应当提出整改意见。整改结束后，再组织竣工验收。
竣工验收主管部门在竣工验收过程中发现建设单位未经批准擅自扩大建设规模、增加建设内容，造成项目总投资超概算，或者转移、侵占、挪用建设资金的，依照《郑州市政府投资项目管理条例》的规定处理。
第十九条 建设单位应当自取得竣工验收合格结论后15日内，按照有关规定办理固定资产移交手续。
未取得竣工验收合格结论的建设项目,不得投入正式生产和使用,不得转入固定资产,不得提取固定资产折旧和设备大修理基金。
尚未完工的建设项目，其剩余工程的预留投资不得转入固定资产。
第二十条 建设单位有下列行为之一的，由竣工验收主管部门责令限期改正；直接责任人员或主管人员属行政监察对象的，由监察机关依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未依照本规定向竣工验收主管部门申请办理竣工验收手续的；
(二)未经竣工验收合格的建设项目,擅自投入正式生产和使用的；
(三)在建设项目竣工验收工作中弄虚作假，骗取验收合格结论的。
第二十一条 竣工验收主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守,造成严重后果的,对直接责任人员和主管人员,由有关部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十二条 郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区及市人民政府确定的其他特殊区域内的建设项目，由市人民政府设立的管理机构依照本规定组织竣工验收。
第二十三条 本规定自2009年8月1日起施行。1994年7月1日市人民政府发布的《郑州市建设项目竣工验收规定》(市人民政府令第45号)同时废止。

安徽省人民政府


安徽省公路路政管理办法

安徽省人民政府令

第65号


　　第一章　总则

第一条　为加强公路路政管理，保证公路安全畅通，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路管理条例》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省境内国道、省道、县道、乡道的路政管理。

　　专用公路由建设单位参照本办法管理。

　　第三条　公路、公路用地、公路设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏。

　　第四条　公路路政管理工作遵循“综合治理、预防为主、依法治路”的原则。

　　第五条　各级人民政府应加强对公路路政管理工作的领导和监督、检查。公安、土地、城建、环保、水利、工商行政管理等部门应依照各自职责，协同公路管理机构做好公路路政管理工作。

　　第六条　公民有遵守公路管理法规，爱护公路、公路用地和公路设施的义务；有检举、揭发违章侵占、破坏公路、公路用地和公路设施行为的权利。

　　第二章　管理机构及职责

第七条　各级交通行政管理部门是本行政区域内公路管理的主管部门，其所属的公路管理机构具体负责路政管理工作。

　　公路管理机构路政管理的职权是：

　　（一）宣传贯彻公路路政管理的法律、法规和规章；

　　（二）管理和保护公路、公路用地和公路设施；

　　（三）实施公路路政巡查，依法制止、查处各种违章利用、侵占、污染、破坏公路、公路用地和公路设施的行为；

　　（四）按照公路建设规划要求，对公路两侧实施建筑控制线；

　　（五）维护公路渡口、收费站（点）区和公路养护、施工作业现场的正常秩序；

　　（六）审查增设交叉道口和从地面、公路上空或地下穿（跨）越公路的其他设施的建筑事宜；

　　（七）参与新建、改建公路工程验收，负责办理其交接手续；

　　（八）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　第八条　专职公路路政管理人员执行公务时，应统一着装，佩带胸徽，并持有路政管理证件及指挥旗（灯）。

　　公路管理机构可以根据需要聘用兼职路政管理员。兼职路政管理员须佩戴和持有由省交通厅统一制发的袖标和“兼职公路路政员证”。

　　公路路政巡查车须装有公路路徽标志并标明“公路路政管理”字样。经省公安机关批准，可在路政巡查车上安装红色警灯和警报器。

　　第三章　公路、公路用地和公路设施的保护

第九条　公路、公路用地及其附属设施按照分级管理的权限，由县级以上公路管理机构会同同级有关部门勘查、登记造册，并报县级以上人民政府确认权属，建档保存。

　　第十条　市、县人民政府应确定公路两侧边沟外缘各不少于1米的土地为公路用地，并按下列规定确定公路两侧建筑控制区（建筑控制区边缘线称建筑红线）：从公路两侧边沟（或坡脚护坡道、截水沟，下同）起，国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米、乡道不少于5米，公路弯道内侧及平交道口附近按行车视距或改作立体交叉的需要适当增加控制区的宽度。

　　公路管理机构应在确定的公路两侧建筑红线、公路用地边缘设置界桩。

　　第十一条　在公路两侧建筑红线内，严禁修建永久性建筑物、构筑物和设施；修建临时性建筑的，须经所在地县级以上公路管理机构同意后，报有关部门审批。因公路建设、拓宽改造等需要拆除临时性建筑时，应无条件拆除，不予补偿。

　　公路两侧建筑红线内已有建筑设施，一律不得在原地扩建、改建、重建，并由公路路政管理机构会同有关部门根据有关规定，逐步拆除迁移。

　　第十二条　穿过城镇的公路路段，由公路管理机构负责养护和管理的，其两侧建筑红线必须按本办法规定控制；由城建部门负责养护和管理的，其两侧建筑红线由城建部门根据有关规定负责控制。

　　第十三条　在公路、公路用地范围内禁止下列行为：

　　（一）设置棚屋、摊点、维修及其他类似临时设施；

　　（二）打场晒粮，堆放物料，倾倒垃圾与渣土，放养牲畜，积肥、制坯和种植作物；

　　（三）挖掘、采矿、取土、引水、灌溉和排放污水；

　　（四）车载货物触地行驶损坏公路路面或遗漏、抛撒物体污染公路路面；

　　（五）其他违章利用、侵占、损坏公路、公路用地和公路设施的行为。

　　第十四条　在大型公路桥梁、公路渡口上下游各200米范围内，不得采挖沙石、倾倒垃圾、进行爆破作业等妨碍桥梁、渡口安全畅通的行为；因特殊情况需修筑堤坝、压缩或扩宽河床的，必须报经所在地县级以上公路管理机构同意。

　　在公路隧道上方和洞外100米范围内不得任意取土、采石、伐木、刷坡、烧窑、爆破等妨碍隧道安全畅通的行为。

　　第十五条　新建集镇、开发区应在公路的一侧进行。穿过集镇的公路，应加强集市管理，不得影响交通；已绕过集镇的公路，不得再夹道形成新的集镇。

　　第十六条　兴建建设工程，需挖掘公路或占用、利用公路、公路用地和公路设施的，建设单位须征得所在地县级以上公路管理机构同意；影响车辆通行的，还须征得所在市、县公安交通管理机关的同意。工程完成后，建设单位应当按照原有技术标准，或经协商按照规划标准修复或改建公路。

　　第十七条　修建跨越公路的桥梁、渡槽、管线等设施，须考虑公路的远景发展规划，符合公路工程技术标准，并征得所在地县级以上公路管理机构同意；影响交通安全的，还须经公安交通管理机关同意后方可施工。

　　第十八条　在公路上增设平交道口，须报县级以上公路管理机构批准，并符合公路工程技术标准。

　　设置平交道口，占用、利用公路、公路用地的，道口建设方应承担公路、公路用地占用费。

　　第十九条　在公路上施工作业，施工单位应当采取措施维持交通；影响车辆通行时，应在作业处或施工路段两端设置明显的施工标志；需中断交通的，由所在地县级以上公安交通管理机关会同公路管理机构共同发布通告。

　　第二十条　超过公路和公路桥梁、隧道、渡船限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得通行。确须通行的，应采取相应的技术保护措施，并经所在地县级以上公路管理机构和公安效能管理机关批准。

　　公路管理机构为保障超限车辆通行需要采取技术保护措施或修复损坏部分的费用，由超限运输单位承担。

　　第二十一条　履带车、铁轮车以及其他可能损害公路路面的运输机具，不得在铺有路面的公路上行驶；特殊情况确须通行的，应经所在地县级以上公路管理机构批准，并采取有效的技术保护措施。对公路路面造成损坏的，应予以赔偿。

　　第二十二条　机动车辆不得任意在公路上试车、试刹车。确须试车、试刹车的，应事先到所在地县级以上公路管理机构办理批准手续，并按规定缴纳公路损失赔偿费。试车车辆应悬挂公安交通管理机关核发的试车号牌，并在设有试车标志的公路路段试车。

　　第二十三条　通过公路渡口的车辆和人员，必须遵守渡口管理规定，服从渡口管理人员的指挥。

　　第二十四条　在公路两侧设置厂名牌、店名牌、龙门架、宣传牌等，不得妨碍公路畅通和交通安全，并报经所在地县级以上公路管理机构批准，由公路管理机构统一规划、统一制作标准。

　　公路管理机构应当会同工商行政管理部门加强对公路广告的规范化管理，合理开发公路广告资源。

　　第二十五条　公路树木谁植谁有，合植分成；确需砍伐更新的，国道、省道须经省公路管理机构批准，县道、乡道须经行署、市公路管理机构批准，并发给采伐许可证。采伐后须及时按照要求栽植。

　　禁止利用行道树架设电线、悬挂招牌及广告牌、拉钢筋、拴牲畜或进行其他损害行道树的行为。

　　第二十六条　严禁涂改、移动和损坏公路标志、标线、测桩、界碑、护栏等公路设施。

　　第二十七条　需报废的公路、公路用地，经省公路管理机构审核批准后，由所在市、县土地主管部门报同级人民政府批准，收回土地使用权。

　　第二十八条　公安交通管理机关在处理交通事故时，对涉及损坏公路、公路用地和公路设施的，应及时通知公路管理机构参加处理。

　　第四章　奖励与处罚

第二十九条　对爱护公路、公路用地、公路设施和检举、协同查处破坏公路、公路用地、公路设施的违法、违章行为的有功人员，公路管理机构应给予表彰和奖励。

　　第三十条　违反本办法第十一条、第十三条、第十四条、第二十六条规定的，由公路管理机构责令停止违法行为、限期改正；造成公路、公路用地、公路设施损坏的，责令赔偿损失，并可以以损失赔偿费20％以下的罚款。

　　第三十一条　违反本办法第十七条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，由公路管理机构责令停止违法行为、恢复原状，或补办手续；造成公路、公路设施设施损坏的，责令赔偿损失，并可处以损失赔偿费20％以下的罚款。

　　第三十二条　违反本办法第十六条、第十八条、第二十四条规定的、由公路管理机构责令停止违法行为、恢复原状、赔偿损失，并可处损失赔偿费20％以下的罚款。

　　第三十三条　违反本办法第二十三条规定的，由公路管理机构按《公路渡口管理规定》处罚。

　　第三十四条　违反本办法第二十五条规定的，由公路管理机构按《中华人民共和国森林法》的有关规定处罚。

　　第三十五条　违反本办法规定，损害公路、公路用地和公路设施又拒不接受查处的车辆，公路管理机构有权责令其停止行驶；情节严重的，可暂扣车辆或道路运输证，并签发由省交通厅统一印制的暂扣凭证。

　　第三十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定，依法申请复议或提起诉讼。

　　第三十七条　违反本办法规定，拒绝、阻碍公路路政管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十八条　公路路政管理人员违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥施处罚的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分或经济处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第五章　附则

第三十九条　本办法由省交通厅负责解释。

　　第四十条　本办法自发布之日起施行。