娄底市人民政府办公室关于印发娄底市城区户外广告招牌设置标准的通知
湖南省娄底市人民政府办公室
娄底市人民政府办公室关于印发娄底市城区户外广告招牌设置标准的通知
娄政办发〔2009〕2号
各县、市、区人民政府，娄底经济开发区管委会，市政府各局委办、各直属机构：
《娄底市城区户外广告招牌设置标准》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年十二月九日
娄底市城区户外广告招牌设置标准
第一条 为规范我市城区户外广告招牌的设置管理，美化市容环境，依据《中华人民共和国广告法》、《湖南省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本标准。
第二条 娄底市城区范围内在户外独立或借助建（构）筑物设置的商业广告、公益广告、招牌，适用本标准。
以下情况不适用本标准：
（一）不另设构架、构筑物的悬挂、张贴、印刷或手写广告；
（二）利用交通工具（包括各种水体漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴广告；
（三）交通标志牌。
第三条 户外广告招牌设置应符合下列基本标准：
（一）符合城市规划要求，与城市功能和形象相适应，合理布局，规范设置；
（二）形状、规格、色彩、图案等与周边环境相协调，不得影响建筑物的立面形象；
（三）符合城市规划与建设的各种技术规范要求（如消防等），保证自身结构及使用安全；
（四）不得影响所属建筑及相邻建筑使用（如遮挡视线、光污染、影响采光通风等）；
（五）不得占用交通用地、妨碍道路交通安全与畅通。
第四条 下列区域禁止设置户外广告：
（一）交通安全设施、交通标志牌；
（二）国家机关办公区、学校教学区、风景名胜区、文物保护单位；
（三）坡屋顶、屋顶造型独特的建筑物顶部；
（四）过街龙门架；
（五）非商业街建筑物外墙面；
（六）商业街区外的其它地段高层建筑不得设置屋顶实体广告；
（七）危房、违章建筑；
（八）垂直方向上不得重叠设置户外广告；
（九）其它法律、法规禁止设置户外广告的区域。
第五条 户外广告设置应符合下列要求：
立杆式（含双立杆式）户外广告：
（一）立杆杆径应≥0.08m，且≤0.15m；
（二）立杆外缘距人行道或绿化带路缘石外侧应≥0.4m；
（三）牌面外缘距人行道或绿化带路缘石外侧应≥0.2m；
（四）牌面底部离人行道地面的高度应≥2.5m，离绿地高度应≥0.5m。
依附于灯杆的户外广告：
（一）牌面底部离人行道地面的高度应≥2.5m；
（二）牌面外缘距人行道路缘石外缘应≥0.2m；
（三）牌面（单面）面积应≤2m2，单边长度应≤1.7m，厚度应≤0.3m。
附着式贴墙户外广告：
（一）广告设施的上沿不得超过屋顶高度，宽度不得超过建筑物两侧；
（二）广告设施凸出墙面的距离不得超过0.5m，其凸出墙面的部分不得妨碍行人的安全；
（三）严禁遮挡窗口和建筑物主体的肌理、整体造型。
屋顶户外广告：
（一）不得妨碍相邻居住建筑的日照，凸出屋面的广告设施高度应计入计算日照系数的建筑高度；
（二）广告设施应与建筑物外墙面平行，且在建筑外墙边缘和两侧分别向内推进0.8m设置；
（三）当建筑的高度在6m（含6m）以下时，屋顶广告设施的高度应≤2m；当建筑的高度在6～12m时，屋顶广告设施的高度应≤3m；当建筑的高度在12～18m时，屋顶广告设施的高度应≤4.5m；当建筑的高度在18～24m时，屋顶广告设施的高度应≤6m；当建筑的高度在24m以上时，屋顶广告设施的高度应≤建筑高度的1/4（最大不超过9m）。
大型高立柱户外广告：
（一）大型高立柱户外广告设施必须采用单柱式两面体或三面体结构，柱体直径应≥0.5m，总高度不宜超过22m；
（二）大型高立柱户外广告设施牌面外缘不得侵入人行道，离邻近建筑物不得小于倒伏距离，立柱牌面外缘距离道路红线应≥5m。
第六条 招牌设置应符合下列要求：
平行于建筑外墙设置的招牌：
（一）每个单位原则上只准在其经营场所自身范围内设置一个户外招牌，一个场所或一个建筑物内有多个单位的，设置户外招牌应先整体规划，统一规格，造型可稍有变化，但底部必须平齐；
（二）招牌设置只能在建筑物二层窗台线以下，牌面高度一般不得超过1.5m，凸出墙面的距离不超过0.5m，牌面左右不得凸出墙面的外轮廓线；
（三）不得遮挡建筑立面的采光窗口及建筑物主体的整体造型；
（四）在建筑主体三层以上的层与层之间的窗间墙上设置招牌，只能用实心字或立体发光字形式；
垂直于建筑外墙设置的招牌：
（一）设置形式应为霓虹灯；
（二）牌面的外沿距建筑物的立面应≤1.5m，下沿距地面应≥3m，牌面的上端不得超出承接墙面的上端，长与宽的比例应按6∶1或8∶1设置，厚度应≤0.5m；
（三）同一建筑物上的外挑广告设施体量应保持一致；
（四）市区内街道消防通道上空5米以下、宽4米以内不得设置户外招牌。
在建筑物顶上设置的招牌：
（一）宜用实体字或立体发光字形式；
（二）在8层（24m）及以下的建筑物顶上设置的，牌面高度不得超过3m，宽度不得超出建筑物两侧墙面，并须平行于建筑物外墙；
（三）在9～18层（25～50m）的建筑屋顶上设置的，牌面高度不得超过4m；
（四）牌面不得凸出建筑物外墙面。
第七条 在建设工地及围墙设置户外广告设施，其面向道路方向不得凸出两侧现有工地外墙的墙面，且不得超出工地自身范围，牌面高度应≤6m，总高度应≤8m，建设项目竣工后须自行拆除。
沿街围墙（建设工地围墙除外）部分地段因遮挡破旧低矮房屋等影响市容观瞻建筑物的需要，可以结合围墙墙体设置户外广告设施，但形式、图案、色彩应相互协调。
第八条 实物造型户外广告设施仅限于商业步行街、商业广场设置，占地面积应≤2.5m2，宽度不大于人行道宽度的四分之一，高度应≤8m。
第九条 户外广告应由具备建筑结构设计资质的设计单位结合建筑整体布局和建筑物立面要求进行设计，施工图纸应盖有设计用图章；大型高立柱户外广告设施设计使用年限应＞5年，其它类型户外广告设施设计使用年限应＞1年。
第十条 户外广告设施必须按设计图纸加工制作，由持证焊工在其考试认可范围内施焊。焊接时应保证焊接环境良好，按照经审批的图纸和技术文件进行作业。钢结构户外广告设施构件制作必须选用热浸镀锌法和油漆防腐法进行防腐处理。
第十一条 户外广告设施的安装应由具备建筑、安装施工资质的企业按图进行施工，并有施工监理。户外广告设施钢结构安装时必须确保结构的稳定性和不产生永久变形。墙面广告设施和屋顶广告设施在安装过程中必须采取可靠的安全措施，防止损坏房屋结构及其外装修；屋顶和高层建筑墙面广告设施的安装人员必须具有登高架设作业证。遇六级以上风力不得施工。
第十二条 户外广告设施的钢结构防腐保养必须每年进行一次，发现有锈蚀、油漆脱落、龟裂、风化等现象时，应进行基底清理、除锈、修复、重新涂装；对灯光、供电、电气控制设备应每月维护一次，确保用电安全，对电线绝缘材料损坏、导线外露部位要及时包扎好，确保不发生漏电、不亮灯现象。灯光照明应做到即坏即修，确保市容景观完好无损。在大风季节，应对户外广告设施钢结构进行突击检修和维护保养，重点是结构强度、刚度和结构节点、连接焊缝、螺栓、地脚螺栓（锚栓）；对户外广告设施钢结构面板连接的牢固程度进行检修保养和加固处理，尤其是面板的螺钉（包括铆钉）、材料的风化、锈蚀程度。
第十三条 本标准自2009年1月1日起实行。
石家庄市人民政府印发关于向所出资企业派出监事会（监事）试行办法的通知
河北省石家庄市人民政府
石政发〔2005〕56号
石家庄市人民政府印发关于向所出资企业派出监事会（监事）试行办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
石家庄市人民政府《关于向所出资企业派出监事会（监事）的试行办法》已经2005年10月20日市政府第40次常务会研究同意。现印发给你们，望认真贯彻落实。
二○○五年十二月六日
关于向所出资企业派出监事会（监事）的试行办法
为了坚持和完善监事会制度，健全国有企业的监督机制，实现对国有资产的有效监督，根据国务院《国有企业监事会暂行条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和河北省《企业国有资产监督管理实施办法》、《关于向国有重点骨干企业派出监事会的试行办法》，结合我市实际，制定本办法。
一、监事会（监事）的派出
国有独资企业、国有独资公司监事会，由市政府国资委派出，对市政府负责，代表市政府对国有资产的保值增值状况实施监督。
派出监事会的企业名单，由市政府国资委提出建议，报市政府决定。
国有控股公司的监事会主席、监事人选由市政府国资委推荐和提出。
国有参股公司的监事人选，由市政府国资委提出。
二、监事会（监事）的工作性质和职责
监事会（监事）以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政部门的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。其主要职责：
（一）检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况；
（二）检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；
（三）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；
（四）检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。
监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。
三、监事会的组成及人员任职条件
（一）监事会的组成
每个监事会由监事会主席1人、专职监事4人、兼职监事2人组成。
监事会根据工作需要可以聘请1-2名工作人员。
从有关部门和单位选任的监事为专职，企业职工代表担任的监事为兼职。
（二）人员任职条件
1监事会主席
监事会主席由县（处）级国家工作人员担任，为专职。年龄一般在58周岁以下，身体健康，大专以上学历；具有较高的政策水平和较强的组织领导能力，忠于职守，坚持原则，勤政廉政，公道正派；熟悉企业经营管理和财务管理工作，懂得宏观经济和法律法规等相关知识。其职责是：
（1）召集、主持监事会会议；
（2）负责监事会的日常工作；
（3）审定、签署监事会的报告和其他重要文件；
（4）应当由监事会主席履行的其他职责。
2专职监事
专职监事由科级以上国家工作人员担任，为专职。年龄一般在55周岁以下，身体健康，大学以上学历，中级以上专业技术职称（经济、会计、金融、司法类等）；熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度；具有财务、会计、审计、金融、统计、微机和涉外经济等方面的专业知识，比较熟悉企业经营管理和财务管理工作；坚持原则，廉洁自律，勤奋敬业，恪尽职守；具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。
3兼职监事
兼职监事应熟悉企业情况，具有较高的政治和业务素质，坚持原则，公道正派，廉洁自律；忠实履行职责，自觉维护国家和职工利益；有较强的语言表达能力和较高的文字水平。
企业（含子公司）的负责人及其亲属、秘书不得担任兼职监事。
四、监事会的工作方式和具体要求
（一）每个监事会为独立的办事处，挂牌为：石家庄市国有企业监事会xx办事处。
（二）监事会成员每届任期3年，其中监事会主席和专职监事不得在同一企业连任。
监事会主席和专职监事可以同时担任1-4家企业监事会的相应职务。
（三）监事会主席和专职监事执行回避制度，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业监事会中任职。
（四）监事会进驻企业后，采取事前、事中、事后相结合的方法进行监督检查。全年监督检查工作结束后，应当及时写出年度检查报告。
检查报告的内容包括：
1企业财务以及经营管理情况评价；
2企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；
3企业存在问题的处理建议；
4市政府要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。
监事对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
监事会不得向企业透露以上检查报告内容。
检查报告的编制办法由市政府国资委另行制定。
(五)监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向市政府国资委提出专项报告，也可以直接向市政府报告。
（六）监事会根据对企业监督检查的需要，必要时，经市政府国资委同意，可以聘请注册会计师事务所对企业进行审计。监事会根据对企业进行监督检查的情况，可以建议市政府责成审计机关依法对企业进行审计。
（七）监事会在监督检查过程中须列席企业召开的董事会和研究企业的改革发展、年度财务预决算、重要产权变动和重要人事调整等重大事项的会议。
（八）监事会开展监督检查，一般采取下列方式：
1听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议；
2查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营活动有关的其他资料；
3核查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求企业负责人作出说明；
4向财政、工商、税务、审计、海关、银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
（九）监事会成员均需经过专门培训，合格后方能上岗。
（十）国有控股公司监事会主席、监事，国有参股公司监事管理试行办法，由市政府国资委参照本办法另行制定。
五、检查报告的办理程序
(一)检查报告经监事会成员讨论通过，由监事会主席签署，经监事会工作处（市国有企业监事会工作办公室）报市政府国资委，经市政府国资委报市政府。
(二)市政府国资委上报市政府的检查报告由市政府主管副市长批报市委、市政府主要领导批示后，批转市直有关部门。
属于财务管理方面的问题，由市财政局提出整改意见；属于经营管理方面的问题，由市政府国资委提出整改意见；属于企业领导班子方面的问题，按照干部管理权限，分别由市委组织部和市政府国资委提出整改意见；对市委管理的企业领导人员严重违法违纪问题，由市纪委查处；对市政府国资委管理的企业领导人员严重违法违纪问题，由市政府国资委纪委查处。
(三)对反映重要问题或急迫问题加“急”字的专项检查报告，市直有关部门要及时提出整改意见，抓好落实，一般要在一个月内将处理意见向市主要领导、主管领导及市政府国资委反馈；对不加“急”字的检查报告，也要尽快提出意见，一般要在三个月内反馈。
(四)市直有关部门、有关县（市）、区要支持、配合监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。在对企业及企业领导人员进行评价、考核、奖惩时，要与市政府国资委沟通，把检查报告作为重要依据。
(五)市政府国资委负责对市直有关部门及有关单位落实检查报告情况进行监督，并及时向市委、市政府报告进度和结果。
六、监事会的管理
（一）市政府国资委负责监事会的日常管理工作，协调监事会与市政府有关部门和有关单位的联系，承办市政府交办的事项。
（二）市政府国资委负责拟定监事会工作计划和派员方案。
（三）监事会主席人选按规定程序确定，由市政府任命。
专职监事由市政府国资委任命。
兼职监事由企业职工代表大会民主选举产生，报市政府国资委批准。
工作人员由市政府国资委从注册会计师事务所聘用或从企（事）业单位按规定条件选聘，分配到各监事会，其行政、工资等关系仍在原单位，享受监事会工作人员的工作岗位补贴等待遇。
（四）监事会人员的工作岗位补贴等补助标准，由市政府国资委提出意见，报市政府决定，由市财政拨付。
（五）监事会开展监督检查工作所需费用以及培训等费用由市财政拨付，市政府国资委统一列支。
（六）监事会成员必须对检查报告内容保密，并不得泄露企业的商业秘密。
（七）有关部门要加强对监事会成员的管理和监督，建立和完善业绩考核制度。
（八）监事会成员在监督检查中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励和表彰。
（九）监事会成员要严格遵守党纪政纪和法律法规，有下列行为之一的，给予行政处分或者纪律处分，直至撤销监事职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
2对企业存在重大的国有资产流失问题查不出来、查的不深、查的不透、查的不实的；
3与企业串通编造虚假检查报告的；
4接受企业的馈赠、报酬、福利待遇，在企业报销费用，参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利的；
5泄露检查报告内容和企业商业秘密的。
七、对企业的要求
（一）企业要积极配合监事会的工作，为监事会开展工作提供便利条件。
（二）企业要定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
（三）企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
2拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
3隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的；
4有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
（四）企业发现监事会成员有违法违纪行为时，有权向市政府国资委报告，也可以直接向市政府报告。
