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"捉奸"引发的法律思考

据报载，有妇之夫王某，与廖某长期非法同居，以至酿成婚变。其妻余某在王某诉至法院要求离婚后，邀约他人潜伏追踪，俟王某与廖某在廖某房内通奸时捉奸在床，并摄下照片为证。余某据此提出反诉，请求法院依据2001年4月28日修改颁行的《婚姻法》第四十八条关于有配偶者与他人同居导致离婚的，无过错方有权请求赔偿的规定判令王某赔偿。
此案之所以引起关注,主要是因为余某收集丈夫通奸证据的方式.此种所谓"捉奸"的手法在我国历史上本来就有深厚的渊源.行为者充满对其行为正义性的自信,而道德舆论也往往采取默许认可的态度.即使历史演进到二十一世纪,"捉奸"仍可在相当一部分地区堂而皇之地大行其道。
但以捉奸方式收集的证据提交到法院，其合法性和证明力却当然受到了质疑。另据报道，因该案尚未判决，对于此种方式收集的照片能否作为证据采信，审判庭也尚未作出明确的回答。但无论如何，为相当一部分公众视为合理甚至正义的"捉奸"，在面临现代法律理念和规范的甄别时，其合法性却至少是一个问题。
其实，只要稍具人文素养和法律常识的人，对这个问题的回答都应是不假思索和清晰明确的。"捉奸"不仅暴露了我们民族精神某些角落仍然残存的蒙昧和野蛮，使敏感如我辈者顿感蒙羞；而且毫无疑问是一种违法行为。我国《宪法》和《民法通则》均明申"公民的人格尊严受法律保护"，"不受非法侵害"。《宪法》规定"中华人民共和国公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或非法侵入公民住宅"。"中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯"。最高人民法院也以保护名誉权的方式对隐私权明确规定不得非法侵害。但"捉奸"却往往采取侵入他人住宅的方式，辅以人身强制手段，对他人隐私予以暴露。因此不仅侵害了他人的住宅，而且非法限制他人人身自由或给他人人身自由造成潜在的威胁；更为严重的是，侵害他人隐私权，使其人格尊严受到侮辱和践踏。
笔者绝不是在此为非法同居或婚外性行为张目。对于此类妨害合法婚姻关系，有悖于良好道德风尚的行为我们当然应与谴责。新修订的婚姻法规定有配偶者与他人长期同居导致离婚的，应对无过错方承担损害赔偿责任，正是体现了对婚外同居的否定评价。
但有非法同居或婚外性行为的人，其人格尊严亦应受到尊重，其法定权利也不得侵害。人类文明发展到今天，即便是犯罪嫌疑人和已被定罪量刑的犯罪分子，也要保障其包括人格尊严在内的基本人权；其民事权益非依法律规定和法定程序也不得剥夺；更何况仅仅实施了民事违法行为的通奸者？这恰恰是人类社会在付出惨痛代价后收获的极其重要的文明成果。以一种文明体面的方式解决冲突，在法律的框架内对受损害的权益谋求救济，而不是肆意地宣泄仇恨，这本身就是文明的标志。
就本案而言，以"捉奸"方式取得的照片，因其收集证据方式的违法而不能作为定案证据使用。在这样的问题上，再不能像对待刑讯逼供取得的证据一样，有丝毫的妥协和让步。本来就有人担心"捉奸"这样一种侵权行为会随着婚姻法相关条文的修订而大量增多。如果我们的司法机关不能在判例中坚定地表明态度，此种担心完全可能变为现实。
作者：胡波，系西南政法大学研究生。地址：400031，重庆市沙坪坝区西南政法大学研究生部

江苏省南京市人民政府


南京市劳动监察规定

南京市人民政府令
　　
第５１号


　　现发布《南京市劳动监察规定》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宏民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年三月十日


　　第一条 为了加强劳动监察工作，保护劳动者的合法权益，维护社会主义劳动秩序，根据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本市行政区域内的所有企业和经营组织、个体经济组织（以下统称用人单位）。
　　对与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织、社会团体的劳动监察，依照本规定执行。

　　第三条 本规定所称劳动监察，是指由劳动行政部门对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查并对违法为予以处罚。

　　第四条 劳动监察工作必须坚持有法必依、执法必严、违法必究，以事实为根据，以法律为准绳，惩处与教育相结合的原则。

　　第五条 市、区、县劳动行政部门主管劳动监察工作。
　　各级卫生、公安、工商行政、环境保护等部门和用人单位主管部门应当在各自的职责范围内，协同劳动行政部门做好劳动监察工作。

　　第六条 市、区、县劳动行政部门设立的劳动监察机构，代表劳动行政部门行使行政管理职能，具体负责劳动监察执法工作。

　　第七条 市、区、县劳动行政部门根据工作需要配备劳动监察员。劳动监察员是劳动行政部门执行劳动监督检查公务的人员。
　　各级劳动行政部门依照劳动部《劳动监察员管理办法》，对劳动监察员进行管理和监督。

　　第八条 市劳动监察机构负责对市属以上用人单位以及部队所属单位和外地驻宁单位的劳动监察，区、县劳动监察机构负责对辖区内用人单位的劳动监察。但是，法律、法规另有规定的，从其规定。
　　区、县劳动监察机构业务上受市劳动监察机构的指导。

　　第九条 对违反劳动法律、法规、规章的行为，任何组织和个人均有权向劳动监察机构举报。

　　第十条 劳动监察机构履行下列职责：
　　（一）宣传国家劳动方针、政策和劳动法律、法规、规章，督促用人单位和劳动者贯彻执行；
　　（二）对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，依法纠正和查处违法行为；
　　（三）法律、法规、规章规定的其他监督职责。

　　第十一条 劳动监察的内容：
　　（一）社会职业中介机构和职业技能培训鉴定机构遵守有关规定的情况；
　　（二）劳动合同的签订、履行情况；
　　（三）用人单位招收、聘用职工的行为：
　　（四）劳动者的工作时间；
　　（五）企业遵守工资总额宏观调控规定的情况；
　　（六）用人单位支付职工工资情况；
　　（七）国有企业和职工缴纳社会保险金的情况；
　　（八）用人单位和职工缴纳社会保险金的情况；
　　（九）用人单位给付社会保险金的情况；
　　（十）用人单位遵守职工福利规定的情况；
　　（十一）用人单位和劳动者遵守职业技能开发规定的情况；
　　（十二）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构，维护境外就业人员合法权益的情况；
　　（十三）用人单位和劳动者遵守劳动安全与卫生规定的情况；
　　（十四）起重机构等危险性较大设备安全规定的实施情况；
　　（十五）锅炉、压力容器的设计、制造、安装、使用、修理、改造、检验、化学清洗、报废等有关质量安全情况；

　　（十六）用人单位提取和使用劳动保护技术措施经费情况；
　　（十七）法律、法规、规章规定的其他事项。

　　第十二条 劳动监察员在履行职责时，享有下列权利：
　　（一）有权进入用人单位了解执行劳动法律、法规、规章的情况，并对劳动场所进行检查；
　　（二）下达《劳动监察询问通知书》，要求用人单位或劳动者在一定期限内据实向劳动监察机构做出书面答复；
　　（三）有权查阅或复制被检查单位的有关资料，询问有关人员。

　　第十三条 劳动监察员在履行职责时，应当承担下列义务：
　　（一）秉公执法，不得滥用职权，不得徇私舞弊；
　　（二）不得向他人泄露案情及用人单位有关保密资料；
　　（三）为举报者保密。

　　第十四条 劳动监察机构执行公务时，劳动监察员不得少于２人。
　　劳动监察员执行公务，必须主动出示执法证件，表明身份。公民、法人和其他组织应当给予配合。

　　第十五条 查处用人单位的违法行为，适用下列程序：
　　（一）登记立案。对公民举报、控告和其他机关移送以及通过其他渠道发现的劳动行政违法行为，应当进行立案前审查；符合立案条件的，应当依照职责权限予以立案。
　　（二）调查取证。对立案受理的案件，应当及时组织调查，询 问当事人、证人，勘验现场，制作有关笔录，收集并保全证据。
　　（三）审查处理。调查取证后，应当对案件全面审查后做出处理决定；处理决定做出前应当允许当事人陈述和申辩。
　　（四）制作处理决定书。决定书应当载明下列事项并加盖劳动行政部门的公章：
　　　１、处理对象的名称、地址等概况；
　　　２、认定的违法事实；
　　　３、适用的法律、法规、规章或者规范性文件；
　　　４、处理决定；
　　　５、处理决定的履行日期或者期限；
　　　６、当事人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利、期限和受理机关；
　　　７、做出处理决定的行政机关名称；
　　　８、做出处理决定的日期；
　　　９、其他需要载明的事项。
　　（五）送达执行。处理决定做出之日起的７日内，应当将处理决定书送达受送达人。处理决定书自送达之日起生效。

　　第十六条 劳动监察员对事实清楚、证据确凿、情节简单的违法行为，可以当场处理。当场处理应当填写当场处理决定书，并递交当事人。
　　当事人对当场处理有异议的，应当按照本规定的第十五条办理。

　　第十七条 劳动行政部门对违反劳动法律、法规和规章的用人单位或劳动者，可依法给予警告、通报批评、罚款、吊销许可证、责令停产停业整顿的处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

　　第十八条 罚款应当使用省财政主管部门统一制发的票据，罚款一律上缴同级财政。

　　第十九条 拒绝、阻碍劳动监察员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条 用人单位和劳动者对劳动行政处罚不服的，可以按照《行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的劳动行政部门申请人民法院强制执行。

　　第二十一条 劳动监察人员在监罕工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追分刑事责任。

　　第二十二条 本规定由市劳动局负责解释。

　　第二十三条 本规定自发布之日起施行。