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上海市政府


上海市人民政府关于发布《上海市外滩地区公有房屋置换暂行规定》的通知
上海市政府


通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现发布《上海市外滩地区公有房屋置换暂行规定》，请认真按照执行。

上海市外滩地区公有房屋置换暂行规定
第一条 为了调整上海产业布局，加快外滩地区中央商务区的建设，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称的公有房屋置换，系指市人民政府按外滩地区规划要求，调整公有房屋使用功能，终止原承租合同，将腾退后的房屋转让、出租的行为。
本规定所称的外滩地区，系指北起南苏州路，南至金陵东路（包括沿街两侧），东起中山东一路，西至河南中路（包括沿街两侧）的范围。
第三条 按本规定被置换的房屋，系指目前使用性质不符合外滩地区规划要求和产业布局的公有房屋，其中包括公有非居住房屋和公有居住房屋。腾退后的房屋受让或承租的对象为金融机构、证券机构、贸易机构、跨国公司、综合商社以及与此直接相关的中介服务机构或其他服务机构
。
第四条 上海市人民政府设立外滩地区房屋置换工作联席会议（以下简称联席会议），统一领导外滩地区的房屋置换工作。
联席会议下设房屋置换办公室，负责房屋置换的各项管理工作。外滩房屋置换公司具体承担房屋置换的经营业务。
规划、土地、房管、市政、公用、邮电、电力、公安等有关部门按各自职责，配合做好外滩地区房屋置换工作。
第五条 房屋置换办公室的职责：
（一）拟订外滩地区产业布局规划、房屋置换规划和计划以及房屋置换具体措施，报经联席会议通过后执行；
（二）督促房屋被置换的单位、外滩房屋置换公司执行、实施外滩地区房屋置换规划和计划；
（三）参加外滩地区建设项目的会审；
（四）协调房屋置换中市政公用设施的配套建设和动迁工作中的重大事项；
（五）根据联席会议授权，处理与房屋置换有关的其他事项。
第六条 外滩房屋置换公司的职责：
（一）提出房屋置换具体方案，报经联席会议通过后实施；
（二）提出动迁用房建设计划和市政公用设施配套建设计划，按规定程序申报立项，进行建设；
（三）负责房屋置换成本核算和资金融通；
（四）负责房屋置换后的具体安置工作；
（五）受市国有资产管理委员会委托，接管应置换房屋的产权，并负责置换房屋转让、出租的对外谈判和招商；
（六）处理房屋置换办公室委托的其他有关事项。
第七条 被纳入房屋置换规划和计划的公有房屋的被置换人（包括被置换单位和被置换居民，下同），应当服从有关规划和计划，无正当理由不得拒迁。
公有房屋置换，应当按本规定妥善安置被置换人。
第八条 纳入置换规划的公有非居住房屋，由房屋置换办公室书面通知被置换人。公有非居住房屋被置换人自接到通知之日起，不得再从事下列活动：
（一）改变房屋使用性质；
（二）以房屋作为条件进行联营；
（三）设立新机构或迁入其他机构；
（四）增加新的建筑面积；
（五）进行房屋装饰、装修；
（六）按有关规定不得从事的其他活动。
纳入置换规划的公有居住房屋，由房屋置换办公室参照《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》，通知公安部门暂停办理居民常住户口的迁入和分户手续。
第九条 纳入置换计划的公有房屋，由房屋置换办公室书面通知被置换人和外滩房屋置换公司，由外滩房屋置换公司安置被置换人。
外滩房屋置换公司与被置换人应自接到房屋置换通知书次日起的两个月内，按本规定协商安置方式，签订安置协议。
由外滩房屋置换公司提供安置房屋的，被置换人应在接到房屋置换通知书之日起的三个月或者安置协议约定的时间内，迁出并腾退原使用房屋。
以其他方式安置被置换人的，房屋安置协议中应明确搬迁腾退时间；被置换人应当按照协议约定时间搬迁腾退。
第十条 安置公有非居住房屋被置换人，可以采取下列几种方式：
（一）由外滩房屋置换公司易地提供安置房屋，重新建立租赁关系；
（二）被置换人自行易地安置；
（三）由外滩房屋置换公司提供建设基地，被置换人自行建造房屋安置；
（四）由外滩房屋置换公司以公有居住房屋与被置换人套调公有非居住房屋。
安置公有居住房屋被置换人，应当用现房一次性安置。
置换房屋安置，由外滩房屋置换公司与被置换人签订房屋安置协议。置换房屋需临时过渡安置的，由外滩房屋置换公司与被置换人协商，并签订房屋临时过渡安置协议。
第十一条 公有房屋置换，应在不减少原建筑面积和不降低设备条件的前提下，妥善安置被置换人。
对公有非居住房屋被置换人的安置房屋面积，在原有建筑面积基础上，提高百分之十。但对机关、事业单位，可结合机构改革的实际情况，重新核定用房面积，易地安置。

对公有居住房屋被置换人的安置房屋面积，在《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》规定标准的基础上，安置在内环线以内的，提高百分之十；安置在内环线以外的，提高百分之十至百分之二十。
被置换人的安置房屋面积，以公有房屋租赁合同或公有房屋租用凭证的面积为基础进行计算。
第十二条 对自行安置的公有非居住房屋被置换人，由外滩房屋置换公司给予置换补贴。具体补贴标准由房屋置换办公室拟订，报联席会议批准后执行。
公有非居住房屋被置换人自行临时过渡安置的，外滩房屋置换公司应根据被置换人原承租的公有房屋租金标准和实际过渡期限，给付临时安置补助费。
第十三条 置换公有居住房屋的奖励费、搬迁补助费，按《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》和市房管局的有关规定执行。
第十四条 有下列情形或对象之一的，不予列入外滩房屋置换的安置范围：
（一）未与房管部门直接建立租赁关系的；
（二）属违章建筑、违章搭建的面积；
（三）原承租人转租部位的使用人；
（四）与原承租人联营的单位或个人。
第十五条 公有房屋被置换人逾期未腾退原使用房屋的，按该房屋置换后使用性质的市场租金标准收取租金。
对外滩地区继续保留原使用性质的房屋承租单位，相应提高房屋租金。外滩地区公有房屋租金标准由市房管局拟订，报市人民政府批准后执行。
第十六条 公有房屋置换前，原承租人经房管部门批准，以承租房屋为联营条件与其他单位签订的联营协议，自房屋租赁关系终止之日起自然终止。联营协议终止后，联营另一方的房屋使用性质符合置换后的规划要求的，在同等条件下可优先获得受让权或承租权。
第十七条 置换后的公有房屋，由外滩房屋置换公司根据确定的使用性质，采取协议、招标和拍卖三种方式进行转让、出租。其中，转让房屋的，应当按照国家和本市有关规定实行土地使用权有偿出让；出租房屋的，按市场租金标准签订房屋租赁合同。
第十八条 本规定由房屋置换办公室负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。



1994年8月23日
上海市人大常委会


上海市中小学校学生伤害事故处理条例
上海市人民代表大会常务委员会
上海市人民代表大会常务委员会公告第四十九号


（上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2001年7月13日通过，自2001年9月1日起施行）


第一条 为了妥善处理中小学校学生伤害事故，保障中小学生和学校的合法权益，维护正常的教育教学秩序，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内的中小学校（以下简称学校）教育教学活动期间发生的中小学生人身伤害或者死亡事故（以下简称学生伤害事故）的处理，适用本条例。
第三条 学生伤害事故的处理应当及时、公正、合法，做到事实清楚、责任明确、处理得当。
第四条 学校的举办者应当保障学校必要设施、设备的资金投入和人员的配备。
各级教育行政部门应当加强对学校的管理，制定学校对学生安全保护的有关规定，指导和监督学校落实预防学生伤害事故的有关措施，指导和协调学生伤害事故的处理。
第五条 学校在进行教育教学活动的同时，负有对学生进行安全教育、管理和保护的职责。
学校应当根据国家和本市的有关规定，采取措施，预防和消除可能造成学生人身伤害的危险；按照学生不同年龄的生理、心理以及教育特点，建立健全各项管理和保护学生的规章制度。
学校应当确保教育教学和生活的设施、设备符合安全标准。
第六条 学生应当遵守学校的规章制度。不同年龄和认知能力的学生，有相应的避免和消除危险的义务。
学生的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责，对学生进行安全教育、管理和保护。提倡学生的父母或者其他监护人为学生的人身意外伤害投保。
第七条 为学校组织安排教育教学活动提供场所、设施的单位和个人，应当健全各项安全保障措施。活动场所和设施应当符合安全标准。
第八条 对学生伤害事故的发生有过错的责任人，应当承担损害赔偿责任，法律另有规定的，从其规定。
第九条 下列情形之一造成的学生伤害事故，学校承担损害赔偿责任：
（一）学校使用的教育教学和生活设施、设备不符合国家和本市的安全标准的；
（二）学校的场地、房屋和设备等维护、管理不当的；
（三）学校组织教育教学活动，未按规定对学生进行必要的安全教育的；
（四）学校组织教育教学活动，未采取必要的安全防护措施的；
（五）学校向学生提供的食品、饮用水以及玩具、文具或者其他物品不符合国家和本市的卫生、安全标准的；
（六）学校组织安排的实习、劳动、体育运动等体力活动，超出学生一般生理承受能力的；
（七）学校知道或者应当知道学生有不适应某种场合或者某种活动的特异体质，未予以必要照顾的；
（八）学生伤害事故发生后，学校未及时采取相应救护措施致使损害扩大的；
（九）教职员侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生的；
（十）教职员擅离工作岗位、虽在工作岗位但未履行职责，或者违反工作要求、操作规程的；
（十一）应当由学校承担责任的其他情形。
第十条 下列情形之一造成的学生伤害事故，学校不承担损害赔偿责任：
（一）学生自行上学、放学途中发生的；
（二）学生擅自离校发生的；
（三）学生自行到校活动或者放学后滞留学校期间发生，学校管理并无不当的；
（四）学生突发疾病，学校及时采取救护措施的；
（五）学生自杀、自伤，学校管理并无不当的；
（六）学生自身或者学生之间原因造成，学校管理并无不当的；
（七）学校和学生以外的第三人造成，学校管理并无不当的；
（八）教职员在校外与其职务无关的个人行为引起的；
（九）不可抗力造成的；
（十）不应当由学校承担责任的其他情形。
第十一条 学生的父母、其他监护人的过错或者学生自身的原因造成学生伤害事故的，由学生的父母或者其他监护人承担责任。
学校和学生以外的第三人的过错造成学生伤害事故的，由第三人承担责任。
第十二条 完全由学校的过错造成学生伤害事故的，学校应当承担全部责任。部分由学校的过错造成学生伤害事故的，学校应当承担部分责任。
第十三条 对学生伤害事故的发生，当事人均无过错的，可以根据实际情况，按照公平责任的原则，由当事人适当分担经济损失。
第十四条 学生伤害事故发生后，学校应当根据现有条件和能力及时采取措施救护受伤害学生，及时通知受伤害学生的父母或者其他监护人。
第十五条 学生伤害事故发生后，学校应当在二十四小时内将有关情况报告学校所在地的区、县教育行政部门。属于重大伤害事故的，学校应当立即报告区、县教育行政部门及有关部门；区、县教育行政部门接到报告后，应当立即报告区、县人民政府和市教育行政部门。
第十六条 学生伤害事故发生后，学校应当及时成立事故处理小组或者指派专人负责事故的处理工作。
当事人可以自愿协商处理学生伤害事故。
当事人不愿协商或者协商不成的，可以向学校所在地的区、县教育行政部门要求调解。当事人要求调解的，区、县教育行政部门应当自受理之日起三个月内调解结束。市教育行政部门应当指导区、县教育行政部门的调解工作。
学校投保责任险的，保险公司应当参与学生伤害事故的处理。
第十七条 学生伤害事故发生后，受伤害学生、其父母或者其他监护人不愿协商、调解的，或者协商、调解不成的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第十八条 学生伤害事故的赔偿范围应当根据人身伤害事故的具体情况确定。
学生伤害事故的责任人应当赔偿医疗费、营养费、误工补助费、护理费、交通费等费用。造成学生残疾的，还应当赔偿残疾用具费、残疾生活补助费、残疾护理补助费等费用；造成学生死亡的，还应当赔偿丧葬费、死亡补助费等费用。
学生伤害事故的责任人不承担解决受伤害学生及其亲属的户口迁移、房屋调配、工作调动等与学生伤害事故无关的事宜。
第十九条 发生学生伤害事故未造成残疾、死亡的，可以要求赔偿下列费用：
（一）医疗费，指受伤害学生为恢复健康进行医疗所支付的必要费用。医疗费参照本市医疗保险规定支付，但抢救过程中的医疗费按照实际需要支付。
（二）营养费，指受伤害学生为恢复健康确实需要补充营养所支付的费用。住院治疗期间的受伤害学生，可以要求支付营养费；出院后确实需要补充营养的受伤害学生，经市卫生行政部门指定的医院出具证明，可以要求支付营养费。营养费给付标准按照本市居民人均年食品类支出标准计算。
（三）误工补助费，指受伤害学生的父母或者其他监护人因需要陪同受伤害学生诊治或者处理学生伤害事故，不能参加工作而减少的合法劳动收入。误工补助费按照本市上年度职工年平均工资标准计算。
（四）护理费，指受伤害学生在住院期间和出院后生活不能自理需要专人陪护的费用，或者虽未住院但在诊治期间生活不能自理而需要专人陪护的费用。住院期间护理费的标准，按照当地护理工月平均劳动收入计算，给付期限根据医院诊断意见予以认定。非住院护理费的给付标准，按照本市企业职工最低工资标准计算，给付期限由市卫生行政部门指定的医院或者司法鉴定予以认定。
（五）交通费，指受伤害学生及其合理数量的陪护人去医院救治、诊治、陪护所需支出的往返路费。在能够保障及时就医的前提下，应当选择费用较低的交通工具，伤情危重的除外。
第二十条 因学生伤害事故造成残疾的，受伤害学生除可以依照本条例第十九条的规定要求赔偿外，还可以要求赔偿下列费用：
（一）残疾用具费，指受伤害学生因残疾需要配置（含更换）补偿功能器具所需的费用。残疾用具费一般按照国产普及型器具的标准计算；没有国产普及型器具确实需要使用进口器具的，经市卫生行政部门指定的医院核准，可以按照进口器具的标准计算。
（二）残疾生活补助费，指受伤害学生因学生伤害事故致使丧失全部劳动能力或者部分劳动能力所需的基本生活费。全部丧失劳动能力的受伤害学生的残疾生活补助费，为上年度本市居民基本生活费标准乘以本市人均预期寿命与受伤害学生受伤害时的年龄之差；部分丧失劳动能力的受伤害学生的残疾生活补助费，根据丧失劳动能力的程度，参照全部丧失劳动能力补偿标准的适当比例计算。
（三）残疾护理补助费，住院期间的，给付标准按照当地护理工月平均劳动收入计算；需长期护理的，给付标准按照本市企业职工最低工资标准计算。
第二十一条 因学生伤害事故造成死亡的，死亡学生的父母或者其他监护人除可以依照本条例第十九条的规定要求赔偿外，还可以要求赔偿下列费用：
（一）丧葬费，指处理死亡学生丧葬事宜所需的必要费用。
（二）死亡补助费，指补偿给死亡学生的父母或者其他监护人因抚养学生而支出的费用。死亡补助费的数额为上年度本市城乡居民人均年消费性支出乘以死亡学生死亡时的年龄，不足一年的按一年计算。
第二十二条 本市以市或者区、县为单位组织学校为其责任投保。
本市设立学生伤害事故专项资金，由学校的举办者筹集。专项资金的筹集和使用办法由市教育行政部门会同市财政部门另行制定。
第二十三条 学生伤害事故赔偿金可以一次性支付，也可以分期支付。
第二十四条 对学生伤害事故负有责任的教职员，教育行政部门或者学校应当给予批评教育或者行政处分；法律、法规有规定的，教育行政部门可以依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 在学生伤害事故的处理中，任何人不得侮辱、殴打教职员，不得侵占、破坏学校房屋、设施和设备，不得扰乱学校正常教育教学秩序。
违反前款规定的，由公安机关予以制止，并可根据治安管理处罚条例的有关规定予以处罚；造成人身及财产损失的，学校可以要求赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例下列用语的含义为：
（一）中小学校，是指本市行政区域内符合本市学校设置条件，经市或者区县主管部门批准的公办和民办的全日制小学、初级中学、高级中学、中等专业学校、中等职业学校、中等技术学校和其他中等以下教育教学机构；
（二）学生，是指前项范围内的在册学生；
（三）教职员，是指校长、教师以及学校的其他职工；
（四）学校的举办者，是指各级人民政府、行业主管部门和民办学校的出资人；
（五）教育教学活动期间，是指在校内活动期间和寄宿制学生住宿期间，以及学校组织安排的校外活动期间；
（六）人身伤害，是指肢体残疾、组织器官功能障碍及其他影响人身健康的损伤。
第二十七条 幼儿园发生的幼童伤害事故，可以参照本条例执行。
第二十八条 本条例自2001年9月1日起施行。
本条例施行前已经处理完毕的学生伤害事故，不适用本条例。


2001年7月13日